Решение № 2-542/2017 2-542/2017~М-553/2017 М-553/2017 от 26 ноября 2017 г. по делу № 2-542/2017

Дело №2-542/2017

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 ноября 2017 года <адрес>

Кизлярский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Августина А.А.,

с участием:

представителя истца – ст. помощника прокурора <адрес> РД ФИО6,

при секретаре судебного заседания Набиевой З.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседание гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> Республики Дагестан ФИО4 в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о понуждении устранить нарушение закона,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> Республики Дагестан ФИО5 обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц ФИО1 о понуждении устранить нарушение закона. В обоснование искового заявления указал, что Прокуратурой <адрес> в ходе проверки дела об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что по адресу<адрес>, на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ гр. ФИО1 осуществляет предпринимательскую деятельность (ИНН <***>) у которой в ЕГРИП указан основной вид деятельности «Деятельность стоянок для транспортных средств».

Из материалов административного дела следует, что на месте организации стоянки выявлены следующие нарушения федерального закона:

Отсутствует разметка для парковки транспорта инвалидов, которые должны составлять не менее 10% от общего числа мест.

Отсутствуют бесплатные места для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов.

Прокурор <адрес> ФИО5 просит суд обязать ФИО1 принять меры, направленные на устранение выявленных нарушений федерального законодательства, предусматривающего выделения на автостоянках мест для специальных автотранспортных средств инвалидов.

Представитель истца ст. помощник прокурора <адрес> ФИО6 исковые требования прокурора <адрес> поддержал, и настаивал на их удовлетворении.

Ответчик ФИО1 была вызвана в судебное заседание, но не явилась, о причинах своей неявки суду не сообщила, о разбирательстве дела в её отсутствие не просила. У суда имеются сведения о надлежащем уведомлении ответчика о времени и месте проведения судебного разбирательства. Из уведомления о вручении почтового уведомления усматривается, что повестка ответчиком ФИО1 получена ДД.ММ.ГГГГ.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству в адрес ответчика была направлена копия искового заявления с разъяснением процессуальных прав и обязанностей, а также был предоставлен срок до ДД.ММ.ГГГГ для принесения возражений по поводу заявленных требований. Однако ответчиком ФИО1 требования судьи не выполнены, возражение на исковое заявление в адрес суда не представлены.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства (ст.233 ГПК РФ).

Заслушав объяснения истца участвующего в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора <адрес> РД в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о понуждении устранить нарушение закона, подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно письма и.о. начальника ОМВД РФ по <адрес> ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ прокурору <адрес>, была проведена проверка предпринимательской деятельности ФИО1 В ходе проверки установлено, что по адресу: <адрес> расположена автостоянка и предпринимательская деятельность осуществляется со следующими нарушениями:

- отсутствие соответствующих ПДД дорожных знаков «Место стоянки» и «Платные услуги»;

- отсутствие разметки синего цвета вдоль проезжей части;

- отсутствие автоматов для оплаты услуг из расчета 1 устройство на 20 мест (автомобилей);

- отсутствие мест для автотранспорта инвалидов, которые должны составлять не менее 10 % от общего числа мест и должны выделяться специальной разметкой;

- отсутствие спец одежды у работников платной стоянки;

- отсутствие трудовых договоров с работниками платной стоянки;

- отсутствует кассовый аппарат.

Согласно договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, между МКУ «Городской комитет по управлению имуществом» и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка, распложенного по адресу: <адрес>, общей площадью 1286 кв.м. на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. К договору прилагается акт передачи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого земельный участок предназначается под строительство здания кафе и организации платной автостоянки.

Договор аренды земельного участка заключен на основании постановления Администрации ГО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из кадастрового паспорта земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> усматривается, что земельному участку присвоен кадастровый №, кадастровая стоимость земельного участка составляет 3657306,84 рублей. Разрешенное использование земельного участка – для строительства здания кафе и организации платной автостоянки.

Согласно выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоит на налоговом учете в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно постановления мирового судьи судебного участка № <адрес> РД ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.43 КоАП РФ (нарушение требований законодательства, предусматривающего выделение на автомобильных стоянках мест для специальных автотранспортных средств инвалидов) и ей назначено наказание в вилле административного штрафа в размере 3000 рублей.

Частью 1 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» установлено, что Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак- проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

Частью 8 этой же статьи закона установлено, что на каждой стоянке (остановке) автотранспортных средств, в том числе около объектов, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), мест отдыха, выделяется не менее 10 процентов мест ( но не менее одного места) для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов. Указанные места для парковки не должны занимать иные транспортные средства. Инвалиды пользуются местами для парковки специальных автотранспортных средств бесплатно.

Статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ установлено, что законодательство Российской Федерации о социальной защите инвалидов состоит из соответствующих положений Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовы-х актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В силу статьи 9 Конвенции "О правах инвалидов" меры по выявлению и устранению препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться "на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места".

В соответствии с ч. 2 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ споры по вопросам предоставления конкретных мер социальной защиты, а также споры, касающиеся иных прав и свобод инвалидов, рассматриваются в судебном порядке.

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Неопределенный круг лиц - это такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать, привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

Настоящее исковое заявление подано прокурором в защиту интересов неопределенного круга лиц, так как определить точный и исчерпывающий круг лиц, права которых нарушаются, привлечь их в процесс в качестве истца не представляется возможным, поскольку стоянка автотранспорта по адресу <адрес>,

Суд приходит к выводу, что отсутствие разметок и бесплатных мест для парковки специального автотранспорта инвалидов, влечет за собой нарушение прав инвалидов на обеспечение беспрепятственного доступа к объектам социальной и транспортной инфраструктуры, в связи с чем, исковые требования прокурора <адрес> ФИО4 подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 197-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> Республики Дагестан ФИО4 в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о понуждении устранить нарушение закона – удовлетворить.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, Республики Дагестан, проживающую по адресу: РД, <адрес> принять меры, направленные на устранение выявленных нарушений федерального законодательства, предусматривающего выделение на автостоянках мест для специальных автотранспортных средств инвалидов.

Заочное решение может быть пересмотрено по заявлению стороны, не явившейся в судебное заседание в течение 7 дней со дня вручения ей копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения.

Копию настоящего решения направить ответчику в течение 3 дней со дня вынесения.

Председательствующий А.А. Августин