Решение № 2-845/2017 2-845/2017~М-863/2017 М-863/2017 от 17 декабря 2017 г. по делу № 2-845/2017

Дело № 2-845/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 декабря 2017 года г. Долинск

Долинский городской суд Сахалинской области в составе

председательствующего судьи М.П. Повраковой, при секретаре судебного заседания Е.К. Ляховой

с участием истца ФИО1

представителя администрации МО ГО «Долинский» ФИО2

третьего лица ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования городской округ «Долинский» о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным нормам и техническим требованиям, размером общей площади не менее социальной нормы для семьи из двух человек, в черте города <адрес> Сахалинской области, вне очереди,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования городской округ «Долинский» о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным нормам и техническим требованиям, размером общей площади не менее социальной нормы для семьи из двух человек, в черте города <адрес> Сахалинской области, вне очереди.

В обоснование заявленных требований указала, что с ДД.ММ.ГГГГ года была зарегистрирована и проживала по адресу: <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ году вышла замуж и ДД.ММ.ГГГГ у нее родился сын ФИО3, который также зарегистрирован по адресу: <адрес>. После замужества вместе мужем и сыном с ДД.ММ.ГГГГ года проживала в съемной квартире в <адрес>. В конце ДД.ММ.ГГГГ года в рамках реализации муниципальной целевой программы «Повышение сейсмоустойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в муниципальном образовании городской округ «Долинский» на 2009-2013 годы и на период до 2017 года было принято решение о сносе дома по адресу: <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ года дом был снесен, жильцы переселены в другие жилые помещения. На момент сноса дома ее право пользования и право пользования жилым помещением ее сына не было прекращено в установленном законом порядке. В ДД.ММ.ГГГГ года обратилась в администрацию МО ГО «Долинский» с заявлением о предоставлении жилого помещения взамен снесенного, на что получила отказ. Просит суд возложить на администрацию муниципального образования городской округ «Долинский» обязанность предоставить ей и ее малолетнему ребенку ФИО3 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным нормам и техническим требованиям, размером общей площади не менее социальной нормы для семьи из двух человек – <данные изъяты> кв. метра, в черте города <адрес> Сахалинской области, вне очереди.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен ФИО4

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель администрации МО ГО «Долинский» ФИО2 с требованиями истца не согласилась, пояснив, что взамен непригодного для проживания жилого помещения по адресу: <адрес> уже предоставлено жилое помещение отцу истца – ФИО4

Третье лицо ФИО4 в судебном заседании требования ФИО1 поддержал.

Выслушав доводы участвующих лиц, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно статье 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Пунктами 1, 8 и 9 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилого фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилого фонда непригодными для проживания.

Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47, установлены основания и порядок признания жилых помещений непригодными для проживания.

Тем самым, федеральным законодательством на органы местного самоуправления, возложена обязанность по контролю за сохранностью муниципального жилого фонда и соответствием жилых помещений, расположенных в нем, установленным требованиям, в том числе путем признания ветхих или аварийных домов непригодными для проживания.

В соответствии со статьей 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

Если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма (статья 86 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Статьей 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации случаев.

В силу пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 12 апреля 2011 года N 551-О-О, в соответствии со статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет (часть 1). Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (часть 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, что согласуется с частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 5 марта 2009 года N 376-О-П, от 3 ноября 2009 года N 1367-О-О и N 1368-О-О, от 1 декабря 2009 года N 1548-О-О, от 23 марта 2010 года N 330-О-О и N 331-О-О, от 19 октября 2010 года N 1328-О-О).

Предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Данное жилое помещение на основании договора купли – продажи от ДД.ММ.ГГГГ принадлежало отцу ФИО1 – ФИО4

Заключением межведомственной комиссии, назначенной постановлением администрации МО ГО «Долинский» № от ДД.ММ.ГГГГ жилой <адрес>, в <адрес> признан аварийным с дефицитом сейсмостойкости и подлежащим дальнейшему расселению.

Жилой дом № № по ул. <адрес> в <адрес> был включен в муниципальную целевую программу «Повышение сейсмоустойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в МО ГО «Долинский» на 2009-2013 годы и на период до 2017 года».

На основании постановления мэра МО ГО «Долинский» от ДД.ММ.ГГГГ № в рамках реализации муниципальной целевой Программы «Повышение сейсмоустойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в МО ГО «Долинский» на 2009-2013 годы и на период до 2017 года» постановлено распределить жилые помещения в многоквартирном жилом доме, расположенном в городе Долинск по <адрес>.

Согласно Приложения № 1 к указанному постановлению, ФИО4, с учетом ФИО7 и ФИО1 взамен ранее занимаемого помещения по адресу: <адрес> по договору мены предоставлена <адрес> в <адрес>.

Указанное постановление в установленном порядке не отменялось и незаконным не признавалось.

На основании решения Долинского городского суда Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, между Комитетом по управлению муниципальной собственностью муниципального образования городской округ «Долинский» и ФИО4 заключен договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ сторонами договора заключено дополнительное соглашение, по условиям которого совместно с нанимателем ФИО4 в жилое помещение по адресу: <адрес> вселена ФИО7

Согласно выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество ФИО7 является собственником жилого помещения по адресу: <адрес><адрес> на основании договора о передачи квартиры в собственность от ДД.ММ.ГГГГ №.

Анализируя вышеприведенное законодательство в совокупности с материалами дела, суд приходит к выводу, что оснований для предоставления ФИО1 и ее несовершеннолетнему сыну вне очереди жилого помещения по договору социального найма взамен утраченного не имеется, поскольку в данном случае переселение из аварийного жилого помещения носит компенсационный характер. В данном деле взамен непригодного жилого помещения по адресу: <адрес>, новое жилье по адресу: <адрес> предоставлено ФИО4 на состав семьи, в том числе с учетом истца на основании постановления мэра МО ГО «Долинский» от ДД.ММ.ГГГГ №

В судебном разбирательстве по иску ФИО4 к Комитету по управлению муниципальной собственностью муниципального образования городской округ «Долинский» о признании права пользования и возложении обязанности заключить договор социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес>, ФИО1, в том числе в интересах ФИО3, принимала участие в качестве третьего лица на стороне истца, при этом самостоятельных требований не заявляла.

Кроме того, ФИО4 (отец истца), являясь нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес><адрес>, не был лишен права включить в договор социального найма членов своей семьи – дочь и внука.

Иных оснований, предусмотренных статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, для внеочередного предоставления ФИО1 жилого помещения по договору социального найма не имеется, поскольку истец на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма не состоит, малоимущей в установленном порядке не признавалась.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса российской федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации муниципального образования городской округ «Долинский» о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным нормам и техническим требованиям, размером общей площади не менее социальной нормы для семьи из двух человек, в черте города Долинска Сахалинской области, вне очереди - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами участвующими в деле в Сахалинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Долинский городской суд Сахалинской области.

Апелляционную жалобу вправе подать также лица, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом.

Решение в окончательной форме изготовлено 22 декабря 2017 года.

Судья М.П. Повракова

Копия верна:

Судья М.П. Повракова