Постановление № 5-331/2017 от 15 сентября 2017 г. по делу № 5-331/2017

Дело №5-331/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

по делу об административном правонарушении

15 сентября 2017 года п. Матвеев Курган

Судья Матвеево-Курганского районного суда Ростовской области Гриценко Н.В.,

с участием представителя ООО «ИНСТАР ЛОДЖИСТИКС» по доверенности ФИО1,

рассмотрев поступившее из Таганрогской таможни дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении ООО «ИНСТАР ЛОДЖИСТИКС», юридический адрес: 107023 Россия, <...>, офис 102В, <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

22.05.2017 года в постоянную зону таможенного контроля т/п МАПП Матвеев-Курган Таганрогской таможни на площадку убытия товаров и транспортных средств с таможенной территории Евразийского экономического союза перевозчиком ФЛП Т.. был доставлен автомобиль MAN, регистрационный номер №, c полуприцепом, регистрационный номер №, с целью осуществления международной перевозки груза.

Для целей таможенного контроля, водителем транспортного средства - гражданином <данные изъяты> Б.. от имени перевозчика ФЛП Т. в таможенный орган т/п МАПП Матвеев-Курган Таганрогской таможни были поданы товарно-транспортные документы, в том числе: свидетельства о регистрации транспортных средств, CMR № от ДД.ММ.ГГГГ., ДТ №, инвойс № от ДД.ММ.ГГГГ, CMR б/н от ДД.ММ.ГГГГ, счет-фактура № от ДД.ММ.ГГГГ, ДТ №.

Согласно представленным документам, ФЛП Т. осуществлялась перевозка товара - полиграфические расходные материалы, вес брутто 2705,55 кг, 90 грузовых мест, а также товаров - бумага, чековая лента, ролики для факса, в количестве 19 грузовых мест, весом брутто 16000 кг. Отправителем товара являлось ООО «<данные изъяты>», <адрес>, и ООО «<данные изъяты>», <адрес>, получателем - ФЛП Ф., <адрес>.

В целях проверки соблюдения перевозчиком ФЛП Т. таможенного законодательства при вывозе товаров с таможенной территории ЕАЭС в целях применения мер по минимизации риска № состав транспортных средств: седельный тягач - автомобиль MAN, регистрационный номер №, полуприцеп, регистрационный номер №, был направлен на осмотр с применением МИДК. В ходе таможенного осмотра (акт таможенного осмотра №) было выявлено подозрение на возможное нарушение таможенного законодательства.

В ходе таможенного досмотра (акт таможенного досмотра №) было установлено, что фактическое наименование, вес и количество грузовых мест товара, бумага, чековая лента, ролики для факса, перемещаемого по CMR б/н от ДД.ММ.ГГГГ., счет - фактуре № от ДД.ММ.ГГГГ., ДТ №, соответствует заявленным сведениям. Фактическое количество грузовых мест и вес брутто товара - полиграфические расходные материалы, перемещаемого по CMR № от ДД.ММ.ГГГГ., счету № от ДД.ММ.ГГГГ., ДТ №, превышает сведения, заявленные в товарно-транспортных документах, на 24 грузовых места и на 2322,5 кг. В ходе таможенного досмотра был обнаружен товар - водно-дисперсионный лак с маркировкой <данные изъяты> – 3 бочки по 200 кг, <данные изъяты> – 6 бочек по 200 кг, <данные изъяты> – 15 канистр по 25 кг, сведения о котором отсутствовали в товарно-сопроводительных документах и ДТ №, №. Согласно акту таможенного досмотра №, товар был расположен на паллетах вместе с товаром, указанным в CMR № от ДД.ММ.ГГГГ., счете № от ДД.ММ.ГГГГ., ДТ №.

Согласно заключению эксперта ЭИО №2 (г. Симферополь) ЭКС-регионального филиала ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону № от 03.07.2017г., рыночная стоимость партии товара, явившегося предметом правонарушения, по состоянию на 22.05.2017 года составила 537450 рублей.

Представитель ООО «ИНСТАР ЛОДЖИСТИКС» - по доверенности ФИО1 в судебном заседании пояснила, что в действиях ООО «ИНСТАР ЛОДЖИСТИКС» отсутствует состав и событие административного правонарушения, таможенным органом допущена неверная квалификация правонарушения, неверно установлен субъект ответственности. Товары заявлены таможенным представителем в строгом соответствии с представленными декларантом ООО «<данные изъяты>» документами и сведениями о товарах. Товар, отсутствующий в товарно-транспортных документах, обнаруженный в ходе досмотра транспортного средства, был загружен в транспортное средство по ошибке сотрудников склада ООО «<данные изъяты>». Таможенный представитель несет ответственность только за несоблюдение требований таможенного законодательства Таможенного союза. В обязанности таможенного представителя не входит совершение таможенных операций, связанных с соблюдением требований и условий заявленных таможенных процедур, а также иных обязанностей, которые в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза возлагаются только на представляемых им лиц. В данном случае субъектом указанного правонарушения является перевозчик, принявший под свою ответственность перевозимый груз. По мнению представителя, в действиях ООО «Инстар Лоджистикс» отсутствует состав административного правонарушения, квалифицируемого по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ. Таможенным органом допущена неправильная квалификация правонарушения по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, правонарушение подлежит квалификации по ч.3 ст. 16.1 КоАП РФ, субъектом ответственности которого является перевозчик, принявший груз к перевозке и не сообщивший надлежащей информации о грузе. Представитель ООО «Инстар Лоджистикс» просит прекратить производство по делу в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения, а также ссылается на малозначительность правонарушения.

Рассмотрев дело об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС. Таможенное декларирование товаров

производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Согласно договору поручения от 27.06.2016 № ООО «ИНСТАР ЛОДЖИСТИКС» в качестве таможенного представителя заключило договор с ООО «<данные изъяты>» на оказание услуг в области таможенного дела.

Согласно ст. 12 ТК ТС таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза на территории государства - члена Таможенного союза, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей.

В соответствии со ст. 15 ТК ТС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

В силу п. 1 ст. 181 ТК ТС при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, в таможенный орган представляется декларация на товары.

В соответствии с п. 2 ст. 181 ТК ТС в декларации на товары указываются следующие основные сведения, в том числе в кодированном виде:

1) заявляемая таможенная процедура;

2) сведения о декларанте, таможенном представителе, об отправителе и о получателе товаров;

3) сведения о транспортных средствах, используемых для международной перевозки товаров и (или) их перевозки по таможенной территории таможенного союза под таможенным контролем;

4) сведения о транспортных средствах международной перевозки и (или) транспортных средствах, на которых товары перевозились (будут перевозиться) по таможенной территории таможенного союза под таможенным контролем;

5) сведения о товарах:

наименование;

описание;

классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности;

наименование страны происхождения;

наименование страны отправления (назначения);

описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера);

количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения;

таможенная стоимость;

статистическая стоимость;

6) сведения об исчислении таможенных платежей:

ставки таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов;

применение льгот по уплате таможенных платежей;

суммы исчисленных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов;

курс валют, устанавливаемый в соответствии с законодательством государства - члена таможенного союза и применяемый для исчисления таможенных платежей в соответствии с ТК ТС;

7) сведения о внешнеэкономической сделке и ее основных условиях;

8) сведения о соблюдении ограничений;

9) сведения о производителе товаров;

10) сведения, подтверждающие соблюдение условий помещения товаров под таможенную процедуру;

11) сведения о документах, представляемых в соответствии со статьей 183 ТК ТС;

12) сведения о лице, составившем декларацию на товары;

13) место и дата составления декларации на товары.

В соответствии со статьей 187 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем.

В соответствии со статьей 188 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан:

1) произвести таможенное декларирование товаров;

2) представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза;

3) предъявить декларируемые товары в случаях, установленных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа;

4) уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с ТК ТС;

5) соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре;

6) выполнять иные требования, предусмотренные ТК ТС.

Согласно п. 7 ст. 190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В соответствии с ч. 1, ч. 2, ч. 3 ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах, с использованием таможенной декларации.

В силу п. 19 ст. 4 ТК ТС незаконное перемещение товаров через таможенную границу - перемещение товаров через таможенную границу вне установленных мест или в неустановленное время работы таможенных органов в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации, равно как и покушение на такое перемещение.

В судебном заседании установлено, что 22.05.2017г. таможенный представитель - ООО «ИНСТАР ЛОДЖИСТИКС» в нарушение ст. 179, ст. 181 ТК ТС не задекларировал по ДТ № товар - водно-дисперсионный лак с маркировкой <данные изъяты> – 3 бочки по 200 кг, <данные изъяты> – 6 бочек по 200 кг, <данные изъяты> – 15 канистр по 25 кг.

Диспозицией ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар, либо его часть.

Субъектом ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.16.2 КоАП РФ – недекларирование товаров, является лицо, ответственное за совершение таможенных операций, в данном случае таможенный представитель ООО «ИНСТАР ЛОДЖИСТИКС», которым была подана ДТ № в таможенный орган.

Согласно заключению эксперта ЭИО №2 (г. Симферополь) ЭКС – регионального филиала ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону № от 03.07.2017г., рыночная стоимость предмета административного правонарушения по делу об АП № по состоянию на 22.05.2017г. составила 537 450,00 рублей.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обязанность лица выполнить ту или иную обязанность в сфере таможенных правоотношений следует из общеправового принципа, закрепленного в ст. 15 Конституции Российской Федерации, согласно которому, любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, т.е. соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Как следует из письма ООО «ИНСТАР ЛОДЖИСТИКС» от 20.06.2017г. №, осмотр товаров представителями ООО «ИНСТАР ЛОДЖИСТИКС» перед подачей ДТ № не проводился по причине отсутствия поручения декларанта на осуществление предварительного осмотра товара. При загрузке товара в транспортное средство MAN, р/н №, полуприцеп, р/н №, представители ООО «ИНСТАР ЛОДЖИСТИКС» также не присутствовали и каких-либо мер по контролю погрузки задекларированных товаров в транспортное средство не принимали.

В силу ст. 187 ТК ТС декларант вправе осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем. У ООО «ИНСТАР ЛОДЖИСТИКС» имелась возможность осмотреть товары, проверить количество товара, указанного в документах, представленных ООО «<данные изъяты>» и подлежащего декларированию. Представитель ООО «ИНСТАР ЛОДЖИСТИКС» не присутствовал при загрузке товара в транспортное средство MAN, р/н №, полуприцеп, р/н №, и не осуществлял контроль и идентификацию фактически отправляемого товара, заявленного в ДТ №, а также не идентифицировал грузовые места, подлежащие отправке с целью исключения вложения в транспортное средство незадекларированного товара, хотя имел и фактическую и правовую возможность для выполнения указанных действий, с целью избежать совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Незадекларированный по ДТ № товар имеет маркировку, которая позволяет простым визуальным осмотром идентифицировать данный товар и сопоставить сведения о нем со сведениями, указанными в товарно-сопроводительных документах. При принятии должностным лицом ООО «ИНСТАР ЛОДЖИСТИКС» указанных мер, у таможенного представителя ООО «ИНСТАР ЛОДЖИСТИКС» имелась возможность при загрузке транспортного средства обнаружить незадекларированный товар и исключить его из товарной партии, подлежащей отправке в адрес ФЛП Ф.

Таким образом, при наличии объективной и правовой возможности для принятия мер, направленных на выявление незадекларированного товара, ООО «ИНСТАР ЛОДЖИСТИКС» указанные меры приняты не были, что свидетельствует об отсутствии достаточной степени заботливости и осмотрительности в действиях ООО «ИНСТАР ЛОДЖИСТИКС».

Вина ООО «ИНСТАР ЛОДЖИСТИКС» в совершении административного правонарушения полностью доказана и подтверждается следующими доказательствами: CMR № от ДД.ММ.ГГГГ.; счетом № от ДД.ММ.ГГГГ.; ДТ №; ДТ №; актом таможенного досмотра №; заключением эксперта ЭИО №2 (г. Симферополь) ЭКС – регионального филиала ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону № от 03.07.2017г.; объяснениями водителя Б.; объяснениями генерального директора ООО «<данные изъяты>» Т..; объяснениями заведующего складом ООО «<данные изъяты>» Д..; протоколом опроса свидетелей ГГТИ ОТО и ТК т/п МАПП Матвеев Курган Таганрогской таможни С.. и А.; протоколом опроса свидетелей СГТИ ОТО и ТК т/п МАПП Матвеев Курган Таганрогской таможни Ю.

Действия ООО «ИНСТАР ЛОДЖИСТИКС» квалифицируются по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ по признаку «недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию».

В связи с изложенным выше суд не соглашается с доводами представителя ФИО1 об отсутствии состава и события административного правонарушения, о неправильной квалификации действий ООО «ИНСТАР ЛОДЖИСТИКС».

Оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным не имеется, т.к. с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, совершенное административное правонарушение существенно нарушило охраняемые общественные отношения.

С учетом обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, данных о правонарушителе, наличия отягчающего обстоятельства, предусмотренного ст. 4.3 КоАП РФ, которым является повторное совершение однородного административного правонарушения, отсутствия смягчающих вину обстоятельств, с целью предупреждения совершения новых правонарушений, судья полагает, что целям наказания будет служить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, без конфискации предмета административного правонарушения, не усматривая при этом оснований для применения положений ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Учитывая изложенное и, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «ИНСТАР ЛОДЖИСТИКС» (юридический адрес: 107023, Россия, <...>, офис 102В, <данные изъяты>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере одной второй стоимости товаров, явившихся предметом административного правонарушения, то есть в размере 268725 (двести шестьдесят восемь тысяч семьсот двадцать пять) рублей, без конфискации предмета административного правонарушения.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в силу на счет по следующим реквизитам: <данные изъяты>.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Матвеево-Курганский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии. Мотивированное постановление изготовлено 15.09.2017 года.

Судья Н.В. Гриценко