Решение № 2-А43/2020 2-А43/2020~М-А11/2020 М-А11/2020 от 19 мая 2020 г. по делу № 2-А43/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 мая 2020 года с. Тербуны

Тербунский районный суд Липецкой области в составе судьи Кириной Г.В., с участием ст. помощника прокурора Воловского района Дмитриева В.Г.,

при секретаре Бубновой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видеоконференцсвязи гражданское дело по исковому заявлению прокурора Воловского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об отходах производства и потребления,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Воловского района Липецкой области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об отходах производства и потребления указав, что прокуратурой Воловского района Липецкой области проведена проверкаисполнения индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами,осуществляющими свою деятельность на территории Воловского районазаконодательства об отходах производства и потребления, в ходе которой установлено, что ИП ФИО1 осуществляет предпринимательскую деятельность по адресу: <...> магазин «Скорпион», в ходе которой образуются твердые коммунальные отходы, при этом договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором до настоящего времени им не заключен. С учетом уточнения иска в судебном заседании просил суд обязать ответчика заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором ООО «ТЭКО-СЕРВИС» в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании ст.помощник прокурора Воловского района Дмитриев В.Г. уточненные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить, однако ввиду исполнения требований до вынесения судом решения, просил не приводить его в исполнение.

Ответчик ИП ФИО1 в судебном заседании не возражала против удовлетворения иска, более того пояснила, что в настоящее время требования прокурора ею исполнены.

Представитель третьего лица ООО «ТЭКО-Сервис» по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явился, письменным заявлением просил о рассмотрении дела в его отсутствие, не возражал против удовлетворения завяленных исковых требований.

Выслушав ст. помощника прокурора Дмитриева В.Г., ответчика ИП ФИО1, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 42 Конституции Российской Федерации и ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 года N7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

Согласно Федеральному закону от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных организаций, юридических и физических лиц должна направляться на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

Пунктом 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998№ 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказанияуслуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Статьями 24.6, 24.7 вышеуказанного закона установлено, что сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Согласно п. 7 Правил предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.02.1997 N 155, заказ на услуги по вывозу бытовых отходов оформляется в письменной форме путем составления документа ( договор, квитанция, талон и т.п.), в котором должны содержаться сведения о наименовании организации исполнителя, месте ее нахождения (юридический адрес), для индивидуального предпринимателя - фамилия, имя, отчество, сведения о государственной регистрации и наименование зарегистрировавшего его органа, а также указываться фамилия, имя, отчество потребителя, адрес, по которому должны быть оказаны услуги, наименование оказываемых услуг, сроки их оказания, цена, порядок оплаты и другие условия.

Судом установлено, что в январе 2020г. в прокуратуру Воловского района Липецкой области поступила информация от ООО «ТЭКО-СЕРВИС» о юридических лицах и предпринимателях, которые до настоящего момента не заключили договор на оказание услуг по обращению с ТКО, в связи с чем, прокурором Воловского района принято решение 28.01.2020г. о проведении проверки в отношении ИП ФИО1

В ходе проведенной прокуратурой Воловского района проверки соблюдения требований законодательства в сфере обращения с ТКО установлено, что ИП ФИО1 осуществляет предпринимательскую деятельность по адресу: <...> магазин «Скорпион», что подтверждается выпиской из ЕГРИП от 1.06.2017г.

В объяснениях, данных пом. прокурора Воловского района Ивановой Т.В. 28.01.2020г., имеющихся в материалах дела, ИП ФИО1 не отрицала, что договор с региональным оператором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не заключен.

Таким образом, с учетом изложенного, того, что игнорирование собственником твердых коммунальных отходов требований законодательства об отходах производства и потребления, а именно обязанности по заключению вышеуказанного договора с региональным оператором может оказать негативное воздействие отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, суд полагает исковые требования прокурора Воловского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об отходах производства и потребления подлежащими удовлетворению.

Вместе с тем, коль скоро участники процесса не оспаривали факт заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, образующимися в процессе деятельности индивидуального предпринимателя ИП ФИО1 с региональным оператором ООО «ТЭКО-Сервис», в том числе после направления истцом иска в суд, решение суда не подлежит исполнению.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации в качестве одного из способов защиты гражданских прав предусмотрено присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Статья 206 Гражданского процессуального кодекса РФ предусматривает, что при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание объем и характер действий, которые необходимо совершить ответчику для исполнения решения суда, временные затраты на них, существо права неопределенного круга лиц, подлежащего защите, требования разумности сроков исполнения судебного решения, суд считает возможным установить срок, в течение которого ответчиком должно быть исполнено решение суда, - не позднее 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В силу части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В силу п.9 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, прокуроры – по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российский Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований освобождаются от уплаты государственной пошлины.

В соответствии со статьями 61.1, 61.2 Бюджетного кодекса РФ в бюджеты городских округов зачисляются налоговые доходы от государственной пошлины (подлежащей зачислению по месту государственной регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи документов) - по нормативу 100 процентов: по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации)…

Согласно части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом, в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, с ответчика в доход бюджета муниципального образования Воловского района Липецкой области подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать ИП ФИО1 заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, образующимися в процессе деятельности индивидуального предпринимателя с региональным оператором ООО «ТЭКО-Сервис» в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение в данной части не исполнять ввиду добровольного исполнения требований.

Взыскать с ИП ФИО1 в доход бюджета Воловского муниципального района Липецкой области государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Тербунский районный суд Липецкой области в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной мотивированной форме.

Мотивированное решение изготовлено 26 мая 2020г.

Судья Г.В. Кирина