Решение № 2-621/2023 2-621/2023~М-412/2023 М-412/2023 от 4 октября 2023 г. по делу № 2-621/2023

Дело № 2-621/2023

УИД 32RS0020-01-2023-000482-09


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

рп. Навля Брянской области 5 октября 2023 г.

Навлинский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи – Фирсовой А.Н.

при секретаре – Новохацком Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области к ФИО1 о взыскании незаконно полученных сумм ежемесячной денежной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области (далее – ОСФР по Брянской области) обратилось в суд с указанным иском, в котором указывают, что с 15.02.2011 ФИО1 являлась получателем ежемесячной денежной выплаты (далее – ЕДВ) за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом на себя и как представитель своего несовершеннолетнего ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В соответствии с п. 25 Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 22.01.2015 № 35н, граждане, имеющие право на получение ежемесячной денежной выплаты, обязаны безотлагательно извещать территориальный орган пенсионного фонда РФ, осуществляющий ежемесячную денежную выплату, об обстоятельствах, влекущих изменение размера, прекращение выплаты.

В заявлении о назначении ежемесячной денежной выплаты ФИО1 предупреждалась о необходимости сообщить в орган ПФР сведения, влекущие изменение или прекращение выплаты ЕДВ.

Согласно данных паспорта и свидетельств о месте регистрации, ФИО1 снята с регистрационного учета в д. <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрирована по адресу: <адрес>. Ее дочь, ФИО2, снята с регистрационного учета в д. <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрирована по адресу: <адрес>, пер. Ржевский, <адрес>, следовательно, они не имели права на получение ЕДВ.

В результате сокрытия указанного факта, образовалась переплата в размере 119308,66 руб. по двум лицевым счетам получателей ЕДВ за период с 01.01.2016 по 31.03.2023.

О факте переплаты ФИО1 была уведомлена надлежащим образом, но погашать задолженность в добровольном порядке отказалась.

Просят суд взыскать с ФИО1 в пользу ОСФР по Брянской области незаконно полученную сумму ежемесячной денежной выплаты за период с 01.01.2016 по 31.03.2023 в размере 119 308,66 руб.

Представитель истца по доверенности ФИО3, извещенная надлежащим образом о дате, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, заявленные исковые требования поддерживает.

Ответчик ФИО1, извещенная надлежащим образом о дате, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суду не сообщила, своих возражений не представила.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся представителя истца и ответчика, без ведения аудиопротоколирования.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в части первой статьи 7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает, и право на пенсию по случаю потери кормильца, условия и порядок получения которой согласно статье 39 Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Согласно п. 8 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – Закон РФ от 15.05.1991 № 1244-1) к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Статья 27.1 вышеуказанного закона предусматривает ежемесячную денежную выплату гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы.

В соответствии с пунктами 7, 10 части 1 данной статьи право на такую выплату имеют граждане, указанные в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона (граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом), а также дети и подростки в возрасте до 18 лет, постоянно проживающие в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

В силу ч. 5 ст. 27.1 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-I ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Приказом Минтруда России от 22.01.2015 № 35н был утвержден Порядок осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации (далее – Порядок).

Пунктом 2 Порядка предусмотрено, что граждане из числа лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварий и ядерных испытаний, вправе обратиться за ежемесячной денежной выплатой в любое время после возникновения права на нее путем подачи заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты (далее - заявление) и предъявления в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации документов, подтверждающих право на ежемесячную денежную выплату, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок подачи заявления, порядок взаимодействия территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации с гражданами, обратившимися за назначением ежемесячной денежной выплаты, перечень документов, подтверждающих право на получение ежемесячной денежной выплаты, сроки рассмотрения заявления и вынесения решения Пенсионным фондом Российской Федерации и его территориальными органами по результатам рассмотрения заявления установлены Административным регламентом предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30.10.2012 № 353н.

Ежемесячная денежная выплата гражданам из числа лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварий и ядерных испытаний, устанавливается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную выплату. Ежемесячная денежная выплата устанавливается на период, в течение которого гражданин относится к категории лиц, имеющих право на ежемесячную денежную выплату в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, установленных абзацем вторым пункта 5 настоящего Порядка (Пункт 4 Порядка).

Подпунктом 2 п. 17 Порядка предусмотрено, что начисление ежемесячной денежной выплаты прекращается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, повлекшие утрату гражданином права на ежемесячную денежную выплату.

В силу п.п. 25, 26 Порядка граждане, имеющие право на получение ежемесячной денежной выплаты, обязаны безотлагательно извещать территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющий ежемесячную денежную выплату, об обстоятельствах, влекущих изменение размера ежемесячной денежной выплаты или прекращение оснований для ее выплаты. В случае выплаты гражданину излишне начисленных сумм ежемесячной денежной выплаты вследствие недобросовестности этого гражданина производится зачет указанных сумм.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 15.02.2011 ФИО1, как лицо, постоянно проживающее на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, по адресу: <адрес>, д. <адрес>, действуя в своих интересах и в интересах своей несовершеннолетней дочери ФИО2, обратилась в УПФР в Навлинском муниципальном районе <адрес> с заявлением о назначении ЕДВ.

Согласно распискам-уведомлениям от 23.04.2012, при подаче заявлений о доставке ЕДВ, ФИО1 указала, что она предупреждена о необходимости извещать территориальный орган Пенсионного фонда РФ об обстоятельствах, влекущих за собой изменение размера пенсии или прекращении ее выплаты.

Решениями УПФР в Навлинском муниципальном районе Брянской области от 17.02.2011 №№, 198 ФИО1 и несовершеннолетней ФИО2 в лице законного представителя ФИО1 назначена ежемесячная денежная выплата в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

23.09.2021 УПФР в Навлинском муниципальном районе реорганизовано в ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Брянской области.

01.01.2023 ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Брянской области реорганизовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Брянской области.

Как следует из представленных в материалы дела выплатных дел ФИО1 и ФИО2, в ОСФР по Брянской области от ФИО1 7 апреля 2023 года поступили заявления о прекращении выплаты ЕДВ в связи со снятием с регистрационного учета в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно копий паспорта ответчика и свидетельства № о регистрации по месту жительства, ФИО1 с 07.12.2015 зарегистрирована по адресу: <адрес>; несовершеннолетняя ФИО2 с 10.12.2015 зарегистрирована по адресу: г. Брянск, пер. <адрес>, <адрес>, которые не относятся к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

07.04.2023 пенсионным органом вынесено решение о прекращении ежемесячной денежной выплаты ФИО1 в связи с выездом на постоянное проживание из загрязненной территории на чистую.

10.04.2023 ОСФР по Брянской области вынесло решение о прекращении ежемесячной денежной выплаты несовершеннолетней ФИО2 в связи с выездом на постоянное проживание из загрязненной территории на чистую.

Протоколом № от 10.04.2023 пенсионным органом выявлена излишне выплаченная ФИО1 сумма ЕДВ за период с 01.01.2016 по 31.03.2023 в сумме 47692,07 руб.

В соответствии с протоколом о выявлении излишне выплаченных сумм № от ДД.ММ.ГГГГ, размер излишне выплаченной ФИО2 ЕДВ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составил 71616,59 руб.

Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения, в частности: заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (пп. 3 ст. 1109 Гражданского кодекса РФ).

По смыслу положений пп. 3 ст. 1109 Гражданского кодекса РФ не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

Неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.

Разрешая заявленные ОСФР по Брянской области требования, суд исходит из того, что излишне выплаченные ФИО1 суммы ЕДВ в силу положений п. 1 ст. 1102 и пп. 3 ст. 1109 ГК РФ должны быть возвращены получателем в случае установления недобросовестности с ее стороны или счетной ошибки.

Следовательно, юридически значимыми по данному спору является установление следующих обстоятельств: имела ли место со стороны ответчика недобросовестность в получении в спорный период ежемесячной денежной выплаты, была ли ФИО1 проинформирована пенсионным органом при подаче заявлений об установлении ЕДВ о конкретных обстоятельствах, влекущих прекращение выплаты ей ЕДВ, о которых она обязана своевременно сообщать пенсионному органу, в том числе о том, что при изменении места жительства и регистрации (выезд с территории с льготным социально-экономическим статусом) она обязана своевременно сообщать об этом пенсионному органу.

Поскольку добросовестность гражданина, получателя денежных средств, предоставляемых в качестве средств к существованию, презюмируется, то бремя доказывания недобросовестности ответчика, получавшего ЕДВ, лежит на истце, требующем возврата излишне выплаченных денежных средств. Вместе с тем, в нарушение положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации таких доказательств истцом в материалы дела не представлено.

Довод представителя истца в исковом заявлении о том, что ответчик была извещена о необходимости сообщить в орган ПФР сведения, влекущие изменения или прекращение выплаты ЕДВ, суд находит несостоятельным по следующим основаниям.

Как следует из материалов выплатных дел, заполненные ответчиком формы документов о назначении ЕДВ не содержат сведений о том, о каких именно обстоятельствах, которые влияют на прекращение выплаты, ей следует сообщать в пенсионный орган. В частности, о факте выезда для проживания из зоны с льготным социально-экономическим статусом, поскольку данное обстоятельство может повлечь прекращение ежемесячной денежной выплаты, о чем ФИО1 обязана своевременно сообщать пенсионному органу.

Кроме того, как следует из решений пенсионного органа от 17.02.2011 о назначении ЕДВ, указанная выплата назначена ФИО1 пожизненно, ФИО2 по 25.11.2028.

Формальное указание в расписках-уведомлениях от 23.04.2012 об обязанности ответчика сообщать о необходимости безотлагательно извещать пенсионный орган об обстоятельствах, влекущих за собой изменение размера ЕДВ или прекращение ее выплаты, без конкретизации того, что таким обстоятельством является снятие с регистрационного учета по месту жительства в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, не может свидетельствовать о недобросовестном поведении ФИО1

Доказательств, обосновывающих правомерность требований, истцом не представлено. Сведений о недобросовестности ответчика, злоупотребления правом с ее стороны, каких-либо виновных действий, направленных на получение ею излишних выплат от истца, из материалов дела не усматривается, а причина, в результате которой ответчику были перечислены спорные денежные средства, не является счетной ошибкой или следствием неправомерных виновных действий самого ответчика.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Принимая во внимание, что истцом не представлены достаточные доказательства, подтверждающие совершение ответчиком каких-либо неправомерных действий, направленных на введение пенсионного органа в заблуждение с целью получения ЕДВ в период с 01.01.2016 по 31.03.2023, то есть недобросовестности с ее стороны суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных ОСФР по Брянской области исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области к ФИО1 о взыскании незаконно полученных сумм ежемесячной денежной выплаты – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Навлинский районный суд Брянской области.

Председательствующий А.Н. Фирсова

Резолютивная часть решения оглашена 05.10.2023

Мотивированное решение составлено 10.10.2023