Решение № 2А-25/2020 2А-25/2020(2А-305/2019;)~М-302/2019 2А-305/2019 М-302/2019 от 19 января 2020 г. по делу № 2А-25/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 января 2020 года п.Новонукутский

Нукутский районный суд Иркутской области в составе председательствующего Пихаевой А.А., при секретаре Шанаровой С.Э.,

с участием помощника прокурора Нукутского района Шобоева И.В.,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела № по административному исковому заявлению прокурора Нукутского района Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Новонукутское» о признании незаконным бездействия по разработке программ комплексного развития транспортнойой инфраструктуры, об обязании разработать программу и принять меры по их утверждению органом местного самоуправления, с установлением срока исполнения,

установил:

В заявлении указывается, что прокуратурой Нукутского района проведен анализ исполнения администрацией муниципального образования «Новонукутское» требований градостроительного законодательства при разработке и утверждении программ комплексного развития инфраструктуры поселения.

В соответствии с п.20 4.1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч.13 ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О закреплении за сельскими поселениями <адрес> вопросов местного значения» к вопросом местного значения сельских поселений отнесено утверждение генеральных планов поселений.

Органы местного самоуправления поселений в целях решения вопросов местного значения, в силу п.6.1 ч.1 ст.17 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», обладают полномочиями по разработке и утверждению программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, транспортной инфраструктуры и социальной инфраструктуры поселений.

Статьей 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, программ комплексного развития социальной инфраструктуры поселений отнесена к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности (п. 8 ч.1).

Установлено, что в целях реализации полномочий, предусмотренных п.20 ч.1 ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Решением Думы МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Генеральный план поселения.

Действующим законодательством предусмотрено, что реализация генерального плана поселения также осуществляется путем выполнения мероприятий, которые предусмотрены программами комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, транспортной инфраструктуры поселений, социальной инфраструктуры поселений (п.5 ч.1 ст.26 ГрК РФ).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены требования к программам комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, городских округов. В соответствии с п.4 указанных требований органы местного самоуправления сельских поселений могут осуществлять разработку и утверждение программ в случае, если соответствующие вопросы местного значения закреплены за такими сельскими поселениями законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений.

В ходе проведенного мониторинга установлено, что Решением Думы МО «Новонукутское» от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры на территории МО Новонукутское» на 2014-2024 годы.

Вместе с тем, в нарушение требований п.5.1 ч.1 ст.26 ГрК РФ программы комплексного развития транспортной инфраструктуры МО «Новонукутское», комплексного развития социальной инфраструктуры МО «<адрес>» до настоящего времени не разработаны и не утверждены. При этом, с учетом даты утверждения Генерального плана поселения (Решение Думы от ДД.ММ.ГГГГ №), органы местного самоуправления МО «<адрес>» были обязаны в срок до ДД.ММ.ГГГГ реализовать полномочия, предусмотренные ст.8 ГрК РФ.

По данному факту прокуратурой района в 2017 г. в адрес главы МО «<адрес>» внесено представление, однако, до настоящего времени указанные программы комплексного развития транспортной и социальной инфраструктуры МО «<адрес>» не разработаны и не утверждены.

Таким образом, бездействие администрации МО «<адрес>» при решении вопроса по разработке программ комплексного развития транспортной и социальной инфраструктуры поселения и принятии мер по их утверждению органом местного самоуправления МО «<адрес>» препятствует реализации Генерального плана муниципального образования, что нарушает права и законные интересы неопределённого круга лиц.

С учетом уточненных исковых требований, прокурор Нукутского района просит:

1.Обязать администрацию муниципального образования «Новонукутское» разработать программу комплексного развития транспортной инфраструктуры МО «Новонукутское», и принять меры по ее утверждению органом местного самоуправления МО «Новонукутское».

2.Установить срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Прокурор Ш. в судебных прениях административный иск в части разработки программы комплексного развития транспортной инфраструктуры МО «Новонукутское», и принятии мер по ее утверждению органом местного самоуправления МО «Новонукутское» полностью поддержал, просил суд установить срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Нукутского районного суда производство в части исковых требований о признании незаконным бездействия по разработке программы комплексного развития социальной инфраструктуры, обязании разработать и принять меры по ее утверждению органом местного самоуправления, с установлением срока исполнения, прекращено, в связи с отказом прокурора от иска, ввиду добровольного исполнения ответчиком.

Представитель административного ответчика ФИО1 уточненный административный иск признала в полном объеме. Признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. Просит принять признание иска и удовлетворить требования административного истца в полном объеме, о чем представила суду заявление.

Учитывая признание иска представителем административного ответчика, суд считает, что оно должно быть принято судом, и исковые требования административного истца следует удовлетворить.

Признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. Представитель административного ответчика обладает полномочиями по признанию иска.

Представителю административного ответчика известны последствия принятия судом признания иска, а именно о том, что в этом случае суд удовлетворяет заявленные административным истцом требования.

Согласно ч.5 ст.46 КАС РФ суд принимает признание административным ответчиком административного иска, если это не противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Руководствуясь ст.ст.46, 157, 175-180 КАС РФ, суд

Решил:

Административное исковое заявление прокурора Нукутского района Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Новонукутское» об обязании разработать программу комплексного развития транспортной и принять меры по ее утверждению органом местного самоуправления, с установлением срока исполнения – удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Новонукутское» разработать программу комплексного развития транспортной инфраструктуры МО «Новонукутское», и принять меры по их утверждению органом местного самоуправления МО «Новонукутское».

Установить срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца со дня принятия мотивированного решения суда через Нукутский районный суд.

Судья:

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: