Решение № 2А-6012/2024 2А-6012/2024~М-4661/2024 М-4661/2024 от 9 октября 2024 г. по делу № 2А-6012/2024

Дело 2а-6012/2024

УИД 23RS0№-22


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

09 октября 2024 года город Сочи

Центральный районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе судьи Вергуновой Е.М., при секретаре судебного заседания Росляковой К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда г. Сочи административное дело по административному иску ФИО1 к <адрес>ному отделу судебных приставов г. Сочи Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю и АО «Почта России» о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями,

установил:

административный истец обратился в Центральный районный суд города Сочи к Центральному РОСП г. Сочи ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, ГУ ФССП России по Краснодарскому краю и АО «Почта России» с административным иском о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями.

Административные исковые требования мотивированы следующим.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец в Центральный РОСП г. Сочи направил письменное заявление с просьбой обеспечить возможность производить запись на личный прием к судебным приставам-исполнителям Центрального РОСП г. Сочи через электронный сервис «Запись на личный приём к должностным лицам ФССП России», размещенный на официальном интернет-сайте №. Почтовое отправление (№) вручено Центральному РОСП г. Сочи ДД.ММ.ГГГГ.

Как утверждает административный истец, на день подачи административного искового заявления (ДД.ММ.ГГГГ) письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов в адрес административного истца не направлен и не вручен иным образом.

Административный истец ссылается на то, что бездействием Центрального РОСП г. Сочи нарушены предусмотренные ст.ст. 5, 8, 12 Федерального закона № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» права административного истца на своевременное получение письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов или уведомление о переадресации письменного обращения, а также право обращаться с жалобой на принятое по обращению решение.

Как утверждает административный истец, на дату подачи административного искового заявления акционерным обществом «Почта России» не произведена своевременная выемка письменного почтового отправления из почтового ящика по месту нахождения <адрес> отдела судебных приставов г. Сочи или приема регистрируемого почтового отправления по месту нахождения <адрес> отдела судебных приставов г. Сочи, содержащего ответы первого административного ответчика по существу поставленных в обращении от ДД.ММ.ГГГГ вопросов или уведомление о переадресации письменного обращения от ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что указанными действиями акционерного общества «Почта России» нарушено предусмотренное ст. 19 Федерального закона «О почтовой связи» право административного истца на получение почтовых отправлений по своему почтовому адресу, указанному в обращении. Жалоба в порядке подчиненности не подавалась.

В ходе рассмотрения дела административный истец исковые требования уточнил, направил в суд письменное заявление.

На основании изложенного ФИО1 просит суд признать незаконным бездействие Центрального РОСП г. Сочи ГУФССП России по Краснодарскому краю, выраженное в форме уклонения от обязательной регистрации в установленные сроки обращения от ДД.ММ.ГГГГ, признать незаконным бездействие Центрального РОСП г. Сочи ГУФССП России по Краснодарскому краю, выраженное в форме уклонения от дачи ответов по существу поставленных в обращении от ДД.ММ.ГГГГ вопросов, обязать Центральный РОСП г. Сочи ГУФССП России по Краснодарскому краю дать ответы по существу поставленных в обращении от ДД.ММ.ГГГГ вопросов, признать незаконным бездействие Центрального РОСП г. Сочи ГУФССП России по Краснодарскому краю, выраженное в форме уклонения от направления в установленные сроки в адрес административного истца ответов по существу поставленных в обращении от ДД.ММ.ГГГГ вопросов или уведомления о переадресации письменного обращения от ДД.ММ.ГГГГ, обязать Центральный РОСП г. Сочи ГУФССП России по Краснодарскому краю направить в установленные сроки в адрес административного истца ответы по существу поставленных в обращении от ДД.ММ.ГГГГ вопросов или уведомление о переадресации письменного обращения от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание административный истец не явился, в административном иске изложил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебное заседание представитель административного ответчика Центрального РОСП г. Сочи, представитель административного ответчика ГУ ФССП России по Краснодарскому краю и представитель административного ответчика АО «Почта России» не явились, извещены судом надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили, извещены надлежащим образом.

Согласно ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

В силу требований ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы административного дела, суд пришел к выводу об удовлетворении административных исковых требований ФИО1 в части по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиям, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Аналогичное положение содержится в ст. 122 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

На основании ч. 2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» (далее ФЗ №) письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.

Согласно ч. 1 ст. 12 ФЗ № письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

С учетом содержания ч. 3 ст. 8 Федерального закона 59-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.

Пунктами 4.7.1, 4.8.2 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ N 682 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в ФССП», предусмотрено направление заявителю копии процессуального решения не позднее трех дней со дня принятия решения.

Исчисление срока обращения с заявлением в суд необходимо начинать с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности. Обязанность доказывания этого обстоятельства, как указывалось ранее, лежит на административном истце.

Обращение ФИО1 согласно отчета об отслеживании отправления (№) вручено Центральному РОСП г. Сочи ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное заявление должно быть зарегистрировано в Центральном РОСП г. Сочи не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, срок рассмотрения заявления Центральным РОСП г. Сочи истек ДД.ММ.ГГГГ.

Ответ на обращение заявителю должен был быть направлен в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец узнал или должен был узнать о нарушении своего права не позднее 15-ДД.ММ.ГГГГ, исходя из срока доставки почтовой корреспонденции из г. Сочи в <адрес>.

Следовательно, срок подачи административного иска истек ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец направил административное исковое заявление в Центральный районный суд г. Сочи Краснодарского края ДД.ММ.ГГГГ, то есть в установленные законом сроки.

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Таким образом, обязанность доказывания фактов соблюдения требований нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен, законом возложена на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Административные ответчики Центральный РОСП г. Сочи и ГУ ФССП России по Краснодарскому краю доказательств соблюдения требований закона при регистрации и рассмотрении обращения ФИО1, поступившего в Центральный РОСП г. Сочи ДД.ММ.ГГГГ, направления заявителю мотивированного ответа не представлены, в связи с чем, суд удовлетворяет административные исковые требования в этой части.

При этом основания для удовлетворения административных исковых требований ФИО1, предъявленных им к ПАО «Почта России» отсутствуют.

Так, в соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об особенностях реорганизации федерального государственного унитарного предприятия "Почта России", основах деятельности акционерного общества "Почта России" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" общество является непубличным акционерным обществом.

Согласно КАС РФ суды рассматривают заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, к которым непубличные акционерные общества не относятся.

Кроме того, суд не усматривает оснований для удовлетворения административных исковых требований к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю, поскольку административный истец в указанную организацию не обращался, в том числе, с жалобой в порядке подчиненности, вследствие чего правоотношения между административным истцом и указанным административным ответчиком не возникли.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административные исковые требования ФИО1 к <адрес>ному отделу судебных приставов г. Сочи Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю и АО «Почта России» о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями удовлетворить в части.

Признать незаконным бездействие <адрес> отдела судебных приставов г. Сочи Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю, выраженное в форме уклонения от регистрации в установленные сроки письменного обращения ФИО1, поступившего посредством ПАО «Почта России» ДД.ММ.ГГГГ, и в уклонении в установленные законом сроки от направления ответа по существу обращения.

<адрес> отдел судебных приставов г. Сочи Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю направить ФИО1 письменный ответ по существу обращения ФИО1, поступившего в Центральный РОСП г. Сочи ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

На решение могут быть поданы апелляционные жалобы в <адрес>вой суд через Центральный районный суд города Сочи в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.М. Вергунова