Решение № 2А-169/2017 2А-169/2017~М-150/2017 М-150/2017 от 18 мая 2017 г. по делу № 2А-169/2017

2а-169/2017 КОПИЯ


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес> 19 мая 2017 года

Нижегородский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего судьи Сидельникова М.В., при секретаре судебного заседания ФИО5, с участием административного истца ФИО2, её представителя - ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № старшего лейтенанта ФИО2 об оспаривании бездействия начальника отделения (территориального <адрес>) Федерального государственное казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» (далее - начальника отделения), связанного с ненадлежащим рассмотрением заявления о принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,

установил:

ФИО3 обратилась в Нижегородский гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением, в котором указала, что обратилась в отделение с заявлением о постановке её на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Решением начальника отделения от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в принятии на указанный учет.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 направила в отделение новое заявление с дополнительными документами, однако, административный ответчик отказался рассмотреть данное заявлением, о чем уведомил её сообщением за № от ДД.ММ.ГГГГ.

В первоначально поданном административном исковом заявлении ФИО2 просила суд:

- признать решение начальника отделения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма - незаконным;

- признать решение начальника отделения, оформленное уведомлением №

10-52/17-907 от ДД.ММ.ГГГГ - незаконным;

- обязать начальника отделения отменить решение от ДД.ММ.ГГГГ №;

- обязать начальника отделения отменить решение, оформленное уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ;

- обязать начальника отделения повторно рассмотреть вопрос о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма военнослужащего - старшего лейтенанта ФИО2 с составом семьи 1(один) человек по избранному месту жительства;

- судебные расходы по делу, состоящие из уплаченной при обращении в суд

государственной пошлины в размере <данные изъяты> возложить на ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства

обороны Российской Федерации путем взыскания указанной суммы в пользу

ФИО2 с лицевого счета довольствующего финансового органа - ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес> и <адрес>».

В судебном заседании ФИО2 указав, что по месту прохождения военной службы она обеспечена жилым помещением, превышающим учетную норму для предоставления жилья, а её первоначальное заявление о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма не содержало указание на избранное после увольнения место жительства, представила в суд заявление, в котором отказалась от части требований, изложенных в административном исковом заявлении, а именно:

- признать решение начальника отделения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, - незаконным;

- обязать начальника отделения отменить решение от ДД.ММ.ГГГГ №.

Отказ административного истца от названных требований судом был принят, как не противоречащий закону и не нарушающий чьих-либо прав и законных интересов, а производство по делу в данной части прекращено.

Остальные требования ФИО2 в судебном заседании уточнила и просила суд:

- признать незаконным бездействие начальника отделения, связанное с ненадлежащими рассмотрением заявления о принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма;

- обязать начальника отделения повторно рассмотреть заявление о принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма и вынести решение о принятии на жилищный учет либо об отказе в принятии на жилищный учет.

- судебные расходы по делу, состоящие из уплаченной при обращении в суд

государственной пошлины в размере <данные изъяты> возложить на ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства

обороны Российской Федерации путем взыскания указанной суммы в пользу

ФИО2 с лицевого счета довольствующего финансового органа - ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес> и <адрес>».

ФИО2, настаивая на удовлетворении административного искового заявления в данной части требований, указала: ею в отделение было направлено новое заявление с просьбой о постановке её на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, которое содержало указание на избранное после увольнения место жительства, и к которому были приложены необходимые для постановке на учет документы, однакоданное заявление надлежащим образом фактически рассмотрено не было, соответствующего решения о принятии либо об отказе в принятии на таковой вынесено не было, что по её мнению нарушает её права.

Начальник отделения направила в Нижегородский гарнизонный военный суд письменные возражения на административное исковое заявление, в котором указала, что ФИО2 обеспечена жилым помещением по месту прохождения военной службы более учетной нормы, установленной в <адрес>. Право на обеспечение по избранному месту жительства ФИО2 не заявляла.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Из заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ в адрес начальника отделения следует, что она просила принять ее на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма. При этом данное заявление не содержало просьбы ФИО2 об обеспечении её жилым помещением по избранному после увольнения месту жительства.

Согласно решения начальника отделения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 было отказано в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, поскольку уровень обеспеченности ФИО2 по месту прохождения военной службы составляет, что более учетной нормы, принятой Земским собранием <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в Володарском муниципальном районе».

Из заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ в адрес начальника отделения следует, что она просила принять ее на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма, указав при этом, что имеет выслугу более 20 лет, подлежит увольнению с военной службы по достижению предельного возраста, и жилое помещение желает получить в городе <адрес>, городах <адрес>. Данное заявление и прилагаемые к нему документы были направленны в отделение и согласно уведомления о вручении заказного письма были вручены адресату ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сообщению от ДД.ММ.ГГГГ № на № от ДД.ММ.ГГГГ, начальник отделения проинформировала ФИО2 о том, что отделение рассмотрело её заявление от ДД.ММ.ГГГГ и поскольку решением № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в принятии на учет нуждающихся в жилом помещении, она не вправе повторно обращаться в структурное подразделение уполномоченное МО РФ с заявлением о признании нуждающимся в жилом помещении предоставляемом по договору социального найма.

В соответствии с ч. 3, 5 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании заявлений данных граждан. Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных документов органом, осуществляющим принятие на учет.

Согласно п.п. 1, 5 Инструкции, утвержденной приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, для признания военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, они подают заявление, к которому прикладываются документы. Решения о принятии военнослужащих на учет или об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях принимаются уполномоченным органом по результатам рассмотрения заявлений и документов, указанных в пункте 1 Инструкции, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня их поступления в структурное подразделение уполномоченного органа.

Анализ правовых норм свидетельствует о том, что по поданному заявлению о принятии на жилищный учет уполномоченным должностным лицом должно быть вынесено одно из двух решений: либо о принятии на учет, либо об отказе в принятии на таковой.

В судебном заседании установлено, что по результатам рассмотрения заявления ФИО2 каких-либо решений о принятии на учет либо об отказе в принятии на учет должностным лицом не выносилось, а административному истцу лишь было направлено сообщение о том, что ранее ей уже было отказано в принятии на учет.

Вместе с тем, сам факт того, что ранее ФИО2 отказывали в постановке на жилищный учет, не свидетельствует об отсутствие у должностного лица обязанности по надлежащему рассмотрения заявления и вынесению соответствующего решения.

Таким образом, поскольку поданное Зубрицокой заявление о принятии на жилищный учет, должностным лицом надлежащим образом рассмотрено не было, решений о принятии её на жилищный учет, либо об отказе в таковом, принято не было, военный суд считает, что права ФИО2 были нарушены, а бездействие начальника отделения по ненадлежащему рассмотрению заявления о принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма и непринятием решения о принятии на учет или об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, признает незаконным.

В соответствии со ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Таким образом, для восстановления нарушенного права ФИО2, суд считает необходимым возложить на начальника отделения обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО2 и вынести решение о принятии или об отказе в принятии её на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно ст. 103 КАС РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

В соответствии со ст. 111 КАС РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Как усматривается из квитанций, истец уплатила государственную пошлину при подаче заявления в суд в размере <данные изъяты>, а её административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Таким образом, суд считает, что в пользу истца подлежит взысканию судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в размере <данные изъяты>.

При этом, учитывая, что отделение (территориальное, г. Н.Новгород) ФГКУ «Западрегионжилье» финансируется через ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес> и Республики Карелия», суд приходит к выводу, что указанные суммы подлежат взысканию именно за счет названного довольствующего финансового органа.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 175 - 180 и 227 КАС РФ, военный суд,

решил:

Административное исковое заявление ФИО2 - удовлетворить.

Бездействие начальника отделения (территориального <адрес>) Федерального государственное казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» по ненадлежащему рассмотрению заявления ФИО2 о принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, признать незаконным.

Обязать начальника отделения (территориального <адрес>) Федерального государственное казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» повторно рассмотреть заявление ФИО2 о принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма и вынести решение о принятии на жилищный учет либо об отказе в принятии на жилищный учет.

Судебные расходы по делу, состоящие из уплаченной при обращении в суд государственной пошлины в размере <данные изъяты> возложить на федеральное государственное казенное учреждение "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации путем взыскания указанной суммы в пользу ФИО2 за счет довольствующего финансового органа - Федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес> и <адрес>".

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский окружной военный суд через Нижегородский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Сидельников М.В.

Верно

Судья М.В. Сидельников

Секретарь судебного заседания ФИО5

ДД.ММ.ГГГГ.

№а-169/2017

С П Р А В К А

О движении административного дела

Административный истец - ФИО2

Административный ответчик - начальник ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ

Дата поступления искового заявления - ДД.ММ.ГГГГ.

Дата принятия искового заявления

и возбуждении гражданского дела - ДД.ММ.ГГГГ.

Дата вынесения определения о подготовке - ДД.ММ.ГГГГ.

Дата вынесения определения о назначении

судебного заседания - ДД.ММ.ГГГГ

Дата начала судебного заседания - ДД.ММ.ГГГГ.

Дата вынесения решения - ДД.ММ.ГГГГ.

Дата вынесения решения в окончательной форме - ДД.ММ.ГГГГ.

Дело рассмотрено в срок до одного месяца.

Председательствующий по делу М.В. Сидельников

ДД.ММ.ГГГГ года