Решение № 2-32/2017 2-32/2017(2-873/2016;)~М-755/2016 2-873/2016 М-755/2016 от 2 мая 2017 г. по делу № 2-32/2017

Дело № 2–32

М О Т И В И Р О В А Н Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Шумихинский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Махмутова М.Х.

секретаря судебного заседания Усмановой Э.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании 03 мая 2017 года в г. Шумиха Курганской области гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шумихинском районе Курганской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском указав, что <Дата> он обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии. Решением от <Дата> № *** ему отказано в назначении пенсии. Согласно решению страховой стаж составляет 19 лет 11 месяцев 22 дня, а необходимо 25 лет. Кроме того, периоды работы истца в качестве ученика газоэлектросварщика в Шумихинском РОС с 07.07.1977 по 27.04.1978, и периоды работы в качестве газоэлектросварщика в Птичанской МТМ с 06.07.1981 по 21.02.1982 в специальный стаж не включены, поскольку профессия «газоэлектросварщик» льготным списком № 2 не предусмотрена. Также в специальный стаж не включены периоды работы в Шумихинском мясокомбинате, поскольку не выработано установленное количество рабочих дней согласно производственному календарю. Отказ в назначении пенсии считает необоснованным, поскольку периоды работы до 01.01.1992, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки.

Кроме того, согласно с 01.02.2011 по 30.09.2015 он осуществлял уход за пенсионером Т., а с 27.06.2014 по настоящее время осуществляет уход за пенсионером Ю., достигших возраста 80 лет. Таким образом, стаж дающий право на льготную пенсию, составляет 6 лет 4 месяца, а общий трудовой стаж составляет 25 лет, что в соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» дает ему право на назначение пенсии с уменьшением возраста, установленного ст. 8 указанного закона.

Просит отменить решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан и распоряжение руководителя ГУ УПФР в Шумихинском районе Курганской области от <Дата> № ***, включить в специальный стаж, дающий право на льготную пенсию периоды с 20.04.1984 по 30.04.1984, с 20.06.1984 по 30.06.1984, с 10.07.1984 по 31.07.1984, с 07.01.1985 по 31.01.1985, с 28.02.1985 по 28.02.1985, с 17.05.1985 по 31.05.1985, с 11.06.1985 по 30.06.1985, с 20.07.1985 по 31.07.1985, с 21.08.1985 по 31.08.1985, с 20.11.1985 по 30.11.1985, с 05.12.1985 по 31.12.1985, с 19.12.1986 по 31.12.1986, с 17.04.1987 по 30.04.1987, с 19.12.1987 по 31.12.1987, с 15.04.1988 по 30.04.1988, с 20.05.1988 по 31.05.1988, с 07.07.1977 по 27.04.1978, с 06.07.1981 по 21.02.1982 и назначить ему пенсию с момента обращения за ее назначением, то есть с <Дата>.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Истец ФИО1 пояснил, что с 1977 года по 1978 год работал газоэлектросварщиком в Птичанской МТМ, сначала учеником, а затем через месяц работал самостоятельно. Он работал при помощи ручной дуговой сварки, выполнял сварочные работы по ремонту сельскохозяйственной техники. После службы в армии вновь был принят газоэлектросварщиком 2 разряда. В Шумихинском мясокомбинате он работал мездрильщиком шкур. При включении спорных периодов его специальный стаж составит 6 лет 4 месяца 15 дней, что дает право на назначение пенсии при достижении возраста 58 лет.

Представитель истца ФИО2 пояснил, что до службы в армии и после нее ФИО1 работал газоэлектросварщиком. Работая учеником газоэлектросварщика, ФИО1 также подвергался вредному воздействию, поэтому указанное время подлежит включению в специальный стаж. В период работы на мясокомбинате ФИО1 работал полный рабочий день, на другие работы не отвлекался. При отсутствии иных сведений необходимо руководствоваться трудовой книжкой. При включении спорных периодов специальный стаж, полагает, что истцу может быть назначена пенсия со снижением возраста.

Представитель ответчика ФИО3 исковые требования не признал, пояснив, что сведений о том, что истец после обучения был переведен газоэлектросварщиком, не имеется. Показания свидетелей в этой части разнятся. Кроме того по платежным ведомостям, должность истца в 1978 году значится «слесарь». Наименование профессии «газоэлектросварщик» не предусмотрено списками должностей, профессий, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии. Работа в качестве ученика газоэлектросварщика не подлежит включению в специальный стаж, выделить период, в течение которого ФИО1 работал учеником газоэлектросварщика, не представляется возможным.

Выслушав стороны и показания свидетелей, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В силу ч. 2 и ч. 3 ст. 30 указанного Федерального закона, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно п. 2 ст. 30 названного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пп. «б» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 № 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжёлыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, утверждённый Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце 1 настоящего подпункта.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановле-нием Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, даю-щей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются пери-оды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитыва-ются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правила-ми и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (п. 5 указанных Пра-вил). Периоды работы также могут исчисляться по фактически отработанному времени (п. 6 указанных Правил).

Согласно Разъяснениям Минтруда России от 22.05.1996 № 5 под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками соответствующих видов работ, не менее 80 % рабочего времени.

В соответствии со Списком № 2 1956 года, в разделе XXIV «Пищевая промышленность», в подразделе «Шкуро-волосяное производство (на мясокомбинатах)» предусмотрены «мездрильщики, тузлуковщики».

В судебном заседании установлено, что 21.06.1983 ФИО1, переведён в шкуропосолочный цех Шумихинского мясокомбината мездрильщиком шкур по 3 разряду, где проработал с учетом реорганизации предприятия до 31.05.1988, что усматривается из представленной суду копии трудовой книжки истца.

Разделом XXXII Списка № 2, утвержденного Постановлением кабинета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, право на льготное пенсионное обеспечение установлено газосварщикам и их подручным, электросварщикам и их подручным, сварщикам аргонной и атомно-водородной сварки.

Действующим пенсионным законодательством право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с разделом XXXIII Списка № 2, пользуются: электросварщики ручной сварки (позиция 23200000 - 19906), электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности» (позиция 23200000 - 19756), электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000 - 19905), раздела ХХХIII «Общие профессии» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утверждённым Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

Судом установлено, что 07.07.1977 ФИО1, <Дата> рождения, принят на работу учеником газоэлектросварщика в Шумихинское районное объединение «Сельхозтехника», где проработал до призыва в армию до 27.04.1978. После службы 06.07.1981 принят в Птичанскую МТМ после реорганизации этого же объединения газоэлектросварщиком 2 разряда, где проработал до 21.02.1982, что усматривается из представленной суду копии трудовой книжки истца и архивных справок № ***.

С целью установления соответствия характера и условий труда истца в качестве газоэлектросварщика, условиям работы по Списку № 2, судом назначалась экспертиза условий труда, производство которой было поручено экспертам Главного управления труда и занятости населения ***.

Согласно заключению Главного Управления по труду и занятости населения *** от <Дата> № *** по условиям труда ФИО1:

По материалам дела не представляется возможным определить соответствие характера и условий труда ФИО1 в период с 07.07.1977 по 27.04.1978, поскольку имеются противоречия между записями в трудовой книжке и в расчётных ведомостях, где истец поименован как слесарь, отсутствуют приказы о переводе истца на работу по профессии электрогазосварщик. Не исключается, что истца перевели на работу электрогазосварщиком ранее.

Учитывая особенности применения сварки при ремонте сельскохозяйственной техники в ремонтных мастерских, в том числе в условиях МТМ, условия труда и характер работы ФИО1 в период работы с 06.07.1981 по 21.02.1982 соответствуют профессиям (в том числе с дополнительными показателями):

- «электросварщики и их подручные», предусмотренной разделом XXXII «Общие профессии» Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми усло-виями труда и в льготных размерах», утвержденного Постановлением Совета Мини-стров СССР от 22.08.1956 № 1173,

- «электросварщики ручной сварки», предусмотренным разделом XXXII «Общие профессии» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, позиция 23200000-19756.

До 01.01.1992 право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со Списком № 2 1956 года, разделом XXXII «Общие профессии» имели газосварщики и их подручные.

Должность «ученик газосварщика» указанным Списком не предусмотрена.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 2 раздела XXXIII «Общие профессии», утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, пользуются газосварщики (позиция 23200000-11620).

В соответствии с п. 8 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», период начального профессионального обучения на рабочих местах включается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, в тех случаях, когда в Списках указаны производства и работы без перечисления профессий и должностей работников или предусмотрены работники (рабочие), выполняющие определенные работы без перечисления их профессий и должностей.

Время начального профессионального обучения на рабочих местах профессиям, которые прямо предусмотрены Списками, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, не включается.

Учитывая, что профессия сварщика прямо предусмотрена Списком № 2, период работы ФИО1 в качестве ученика газоэлектросварщика в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, зачету не подлежит.

Исходя из Типового положения о подготовке и повышении квалификации рабочих непосредственно на производстве, утвержденного 18.10.1968, Государственным комитетом Совета Министров СССР по профессионально-техническому образованию, Государственным комитетом Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариатом Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов, действующего в спорный период работы истца, сроки подготовки новых рабочих устанавливаются в пределах до 6 месяцев с учетом сложности профессий и специальностей, объема необходимых технических знаний и производственных умений.

Обучение новых рабочих свыше 6 месяцев может производиться по отдельным сложным профессиям только с разрешения Государственного комитета Совета Министров СССР по профессионально-техническому образованию (п. 4 Положения).

Исходя из данного нормативного правового акта, действующего в спорный период работы истца, его обучение профессии «газоэлектросварщик» не могло продолжаться более 6 месяцев в отсутствие специального разрешения. Из этого следует, что по истечении 6 месяцев со дня поступления истца на работу учеником газоэлектросварщика, то есть не позднее 07.01.1978 истца обязаны были перевести на работу в качестве газоэлектросварщика, по полученной профессии.

Указанные выводы подтверждены записями в трудовой книжке свидетеля Ч. принятого ранее учеником газоэлектросварщика в Шумихинское РОС, обучение которого продолжалось 5 месяцев, а также записями в трудовых книжках свидетелей М., И. и Б. работавших в указанном предприятии, токарями и слесарями, обучение которых продолжалось от 2 до 5 месяцев.

При таких обстоятельствах при отсутствии иных доказательств, суд полагает возможным считать срок обучения истца в качестве ученика газоэлектросварщика равным 6 месяцам.

Показания указанных свидетелей, а также свидетеля С. в части установления срока обучения истца не могут быть приняты судом, поскольку противоречат друг другу и ничем не подтверждены.

Указание в расчетных ведомостях наименование профессии истца в период его работа в Шумихинском РОС, как «слесаря» суд находит технической ошибкой, поскольку вышеуказанные свидетели подтвердили в судебном заседании, что истец слесарем в указанные периоды не работал.

Решением ответчика от <Дата> оспариваемые периоды работы истца на Шумихинском мясокомбинате не включены в специальный стаж, поскольку не выработано установленное количество рабочего времени по производственному календарю.

Согласно экспертному заключению, определить постоянную занятость ФИО1 при работе газоэлектросварщиком в течение полного рабочего дня в оспариваемые периоды не представляется возможным, поскольку в ведомостях по начислению заработной платы отсутствует информация о количестве отработанных часов.

Согласно п. 5 разъяснений Минтруда России от 22.05.1996 № 5 «О порядке при-менения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право в соответствии со статьями 12, 78 и 78-1 Закона РСФСР «О государственных пен-сиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80 % ра-бочего времени.

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда Рос-сии от 08.01.1992 № 1, утвержденных Приказом Министерства труда и занятости РСФСР № 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 № 235. Данные разъяснения были утверждены после 01.01.1992.

Пенсионный фонд Российской Федерации в письме от <Дата>, также указы-вал, что если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования орга-низации можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, то периоды работы, протекавшей до 01.01.1992, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без до-полнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

При таких обстоятельствах учитывая, что истцом заявлены, в том числе, требова-ния о включении в специальный стаж периода работы в Шумихинской РОС и Шумихинском мясокомбинате, которые имели место до принятия указанных разъяснений, наименование профессии прямо предусмотрено Списком № 2, суд приходит к выводу об удовлетворении иска в данной части.

Периоды работы истца с 07.01.1978 по 27.04.1978 в качестве газоэлектросварщика Шумихинском РОС, с 06.07.1981 по 21.02.1982 в качестве газоэлектросварщика Птичанской МТМ этого же объединения, а также оспариваемые периоды работы истца в Шумихинском мясокомбинате, подлежит зачету в специальный стаж, без дополнительной проверки, что с учетом решения комиссии ответчика составляет менее половины установленного срока.

При таких обстоятельствах, требования истца об обязании ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости удовлетворению не подлежат.

С учётом установленных обстоятельств исковые требования о признании незаконным решения ответчика об отказе в назначении пенсии подлежат частичному удовлетворению.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шумихинском районе Курганской области от <Дата> в части отказа включения периодов работы в специальный стаж отменить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шумихинском районе Курганской области включить в специальный стаж ФИО1 дающего право на досрочное назначение пенсии периоды работы:

с 20 апреля 1984 года по 30 апреля 1984 года,

с 20 июня 1984 года по 30 июня 1984 года,

с 10 июля 1984 года по 31 июля 1984 года,

с 07 января 1985 года по 31 января 1985 года,

с 28 февраля 1985 года по 28 февраля 1985 года,

с 17 мая 1985 года по 31 мая 1985 года,

с 11 июня 1985 года по 30 июня 1985 года,

с 20 июля 1985 года по 31 июля 1985 года,

с 21 августа 1985 года по 31 августа 1985 года,

с 20 ноября 1985 года по 30 ноября 1985 года,

с 05 декабря 1985 года по 31 декабря 1985 года,

с 19 декабря 1986 года по 31 декабря 1986 года,

с 17 апреля 1987 года по 30 апреля 1987 года,

с 19 декабря 1987 года по 31 декабря 1987 года,

с 15 апреля 1988 года по 30 апреля 1988 года,

с 20 мая 1988 года по 31 мая 1988 года в качестве мездрильщика шкур шкуропосолочного цеха Шумихинского мясокомбината,

с 07 января 1978 года по 27 апреля 1978 года в качестве газоэлектросварщика Шумихинского районного объединения «Сельхозтехника»,

с 06 июля 1981 года по 21 февраля 1982 года в качестве газоэлектросварщика Птичанской МТМ Шумихинского районного производственного объединения по производственно-техническому обеспечению сельского хозяйства.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шумихинском районе Курганской области в пользу ФИО1 возврат государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в течение месяца со дня его приня-тия в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Шумихинский рай-онный суд.

Судья Махмутов М.Х.

Мотивированное решение

изготовлено 10 мая 2017 года

Судья Махмутов М.Х.