Решение № 2-970/2024 2-970/2024~М-429/2024 М-429/2024 от 16 июля 2024 г. по делу № 2-970/2024

34RS0001-01-2024-000729-47

дело № 2-970/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июля 2024 года город Волгоград

Ворошиловский районный суд Волгограда

в составе: председательствующего судьи Митьковской А.В.

при секретаре Цыгановой В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО8 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании бездействий незаконными и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 ФИО8 обратилась в Ворошиловский районный суд г. Волгограда с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области с требованием о признании незаконным бездействия ответчика в части не рассмотрения заявления о перерасчёте пенсии, возложении обязанности включить в стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «ЛеДи», произвести перерасчёт страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска истец указал, что является получателем страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о перерасчёте пенсии, однако решения по заявлению вынесено не было и перерасчет произведен не был, что явилось основанием для обращением ФИО1 ФИО8 за судебной защитой нарушенных прав, настаивая на неверности правовой позиции ответчика, приведшей к нарушению ее права на получение пенсии.

Истец ФИО1 ФИО8 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, направила для участия в деле своего представителя.

Представитель истца ФИО2 ФИО26 действующая на основании доверенности исковые требования поддержала, настаивала на удовлетворении в полном объёме.

Представитель ответчика отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области, действующая на основании доверенности ФИО3 ФИО27 в судебном заседании исковые требования не признала, предоставив письменные возражения, при этом суду пояснила, что перерасчет размера пенсии по заявлению ФИО1 ФИО8. произведен. Спорный период в заявлении не указывался, дополнительных документов ФИО1 ФИО8 в пенсионный орган представлено не было. ОСФР по Волгоградской области самостоятельно были истребованы документы, на основании которых был произведен перерасчет пенсии, о чем вынесено распоряжение №.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Статьей 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, правил их исчисления, перерасчетов, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Согласно ст. 2 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Закон №400-ФЗ) законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования», других федеральных законов.

Пенсионное обеспечение граждан осуществляется по нормам федерального законодательства, действовавшего в определенный период времени.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФИО8 назначена страховая пенсия по старости. В страховой стаж истца включено 24 года 24 дня, в том числе 13 лет стаж для валоризации до ДД.ММ.ГГГГ. Соотношение заработков за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ к зарплате в РФ за соответствующий период составляет 1,086. Сумма начисленных страховых взносов на дату назначения пенсии 40527,88 руб.,

Исходя из материалов пенсионного дела, размер пенсии ФИО1 ФИО8, в связи с перерасчётами страховой пенсии по страховым взносам, ежегодно увеличивался.

Размер ИПК до 2015 года ФИО1 ФИО8 составил 74,632, а после 2015 года 24,496, при этом суммарный ИПК равен 99,128.

В соответствии с ч.2 ст. 18 Закона №400-ФЗ перерасчет размера пенсии производится:

1) в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года;

2) увеличения суммы коэффициентов, определяемых за каждый календарный год иных засчитываемых в страховой стаж периодов, указанных в части 12 статьи 15 настоящего Федерального закона, имевших место после 1 января 2015 года до даты назначения страховой пенсии;

3) увеличения по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования величины индивидуального пенсионного коэффициента, определяемой в порядке, предусмотренном частью 18 статьи 15 настоящего Федерального закона, исходя из суммы страховых взносов на страховую пенсию, не учтенных при определении величины индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности, при их назначении, переводе с одного вида страховой пенсии на страховую пенсию по старости или страховую пенсию по инвалидности, предыдущем перерасчете, предусмотренном настоящим пунктом, а также при назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца. Такой перерасчет производится без заявления пенсионера (за исключением лиц, имеющих право на установление доли страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона) с 1 августа каждого года, а в случае перерасчета размера страховой пенсии по случаю потери кормильца - с 1 августа года, следующего за годом, в котором была назначена указанная страховая пенсия.

Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления необходимых для такого перерасчета документов, обязанность по представлению которых, возложена на заявителя ч.2 ст.23 Закона № 400-ФЗ).

Административным регламентом предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденным постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 23.01.2019. № 16п " (далее - Административный регламент №16п), установлен порядок предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению через свои территориальные органы, а также сроки и последовательность выполнения административных процедур.

Согласно пункту 19 Административного регламента №16п для предоставления государственной услуги по установлению страховой пенсии гражданином Российской Федерации должно быть представлено заявление. Кроме того, необходимо ?представить документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности (периодов), включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, и дополнительные условия назначения пенсий и обстоятельств, учитываемых при определении их размера. При этом днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 Закона №400- ФЗ (часть 2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»),

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФИО8 в ОСФР по Волгоградской области подано заявление о перерасчёте пенсии, к которому приложены: свидетельство о рождении и трудовая книжка. Документов, в соответствии с требованиями с ч.2 ст. 18 Закона №400-ФЗ влияющих на размер пенсии истца, представлено не было.

ДД.ММ.ГГГГ ОСФР в Архивный отдел администрации <адрес> в отношении ФИО1 ФИО8 направлен запрос №.

В ответ на запрос из Архивного отдела администрации <адрес> поступила архивная справка из архивного фонда совхоза «Суровикинский» о заработной плате ФИО1 ФИО8 за период с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с полученными документами ОСФР ФИО1 ФИО8 произведён перерасчёт пенсии и вынесено распоряжение №. Размер пенсии составил 21323 рубля 86 копеек из расчета: 13188,98 руб. (99,128 х133,05 - стоимость ИПК с ДД.ММ.ГГГГг.) + 8134,88 руб. - фиксированная выплата = 21323,86 руб.

Следовательно, размер пенсии по сравнению с предыдущим перерасчётом пенсии, произведённым на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №/М в размере 20769 рублей 88 копеек, увеличился на 553 рубля 12 копеек.

В соответствии с п.п. 9, 14 Административного регламента №16п результатом административной услуги, предоставляемой территориальным органом ПФ, согласно поданного гражданином заявления о перерасчёте размера пенсии, является вынесение распоряжения о перерасчёте пенсии, а в случае отказа - решения об отказе в перерасчете размера пенсии.

В случае отказа в удовлетворении поданного заявления территориальный орган ПФР не позднее чем через 5 рабочих дней со дня вынесения соответствующего решения извещает об этом гражданина с указанием причины отказа и порядка обжалования вынесенного решения любым способом, позволяющим определить факт и дату его направления, и одновременно возвращает все представленные им документы (ст.15 Административного регламента №16п.).

Исходя из буквального толкования указанной нормы, направление гражданину распоряжения о перерасчёте размера пенсии действующим законодательством РФ не предусмотрено.

Далее, требования ФИО1 ФИО8 о включении спорного периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «ЛеДи»в страховой стаж для перерасчёта страховой пенсии, также не подлежат удовлетворению в силу следующего:

Исходя из ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Закон №173-ФЗ) периоды работы, осуществляемые после 01 января 2002 года, зачету в общий трудовой стаж не подлежат. Суммарная продолжительность трудовой и общественно полезной деятельности учитывается до 1 января 2002 года, в календарном порядке. При установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал по установленной формуле. Расчетный размер трудовой пенсии может определяться по выбору застрахованного лица в порядке п. п. 3, 4 или 6 ст. 30 Закона № 173-ФЗ.

Так, в соответствии с п. п. 3,4 ст. 30 Закона №173-ФЗ до 01 января 2002 года при определении права на пенсию применялся общий страховой стаж. С 01 января 2002 года общий страховой стаж применяется для расчета периодов работы до 01 января 2002 года. Поэтому под общим страховым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности на 01 января 2002 года.

В соответствии со статьей 11 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1).

Статья 14 Закона №400-ФЗ, Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015, Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 31 марта 2011 года № 258н, устанавливают порядок подсчета и подтверждения страхового стажа на соответствующих видах работ:

- до регистрации в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений ?индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

- после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии со ст.28 Закона № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В силу пунктов 1,2 ст. 11 Закона №27-ФЗ страхователи представляют в пенсионный орган по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ст. 8.1 Закона № 27-ФЗ).

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд 'Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Как следует из выписки ИЛС истца за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ индивидуальные сведения на ФИО1 ФИО8 работодателем ООО «ЛеДи» не предоставлялись, страховые взносы не начислялись и не уплачивались.

Как следует из материалов дела сведений о заработной плате ФИО1 ФИО8 в спорный период, а также иных документов, из которых бы усматривались выплаты работодателя работнику ФИО1 ФИО8, при подаче заявления о перерасчете размера пенсии не предоставлено и в распоряжении ОСФР по Волгоградской области не имеется. В связи с чем, оснований для перерасчета размера пенсии с даты ее назначения, ДД.ММ.ГГГГ, у ответчика не имелось.

Более того, включение спорного периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж для перерасчёта страховой пенсии истца не повлияет на размер пенсии, поскольку ООО «ЛеДи» страховые взносы не начислялись и не уплачивались, следовательно, и показателей необходимых для исчисления размера пенсии не имеется.

При этом распоряжение о перерасчете размера пенсии № истцом не оспаривается.

Таким образом, исходя из оценки имеющихся в материалах дела сведений, установлено, что пенсионным полномочным органом была проведена должная проверка правильности исчисления пенсии, по результатам которой было установлено наличие правовых оснований для перерасчета пенсии, который был произведён ответчиком исходя из имеющихся документов, и зафиксирован в соответствующем распоряжении.

При имеющихся данных, правовые основания для удовлетворения исковых требований ФИО1 ФИО8 отсутствуют.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.12,56,194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО8 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании бездействия в части не рассмотрения заявления о перерасчете пенсии незаконным и возложении обязанности включить в страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «ЛеДи» и произвести перерасчет размера страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Волгограда.

Председательствующий А.В. Митьковская

Решение в окончательной форме составлено 24 июля 2024 года

Судья А.В. Митьковская