Решение № 2-4494/2023 2-641/2024 2-641/2024(2-4494/2023;)~М-4199/2023 М-4199/2023 от 15 февраля 2024 г. по делу № 2-4494/2023

Дело № 2-641/2024


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 февраля 2024 года г. Зеленодольск

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Дианкиной А.В.

при секретаре Набиуллиной Э.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО2, Исполнительному комитету Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан, ФИО3 о снятии земельного участка с кадастрового учета, признании недействительным постановления главы администрации <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, признании недействительным договора купли-продажи земельного участка, аннулировании в Едином государственном реестре недвижимости регистрационную запись,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФИО2, Исполнительному комитету Зеленодольского муниципального района РТ о снятии земельного участка с кадастровым номером № площадью 25 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, ГПК «Липовый овраг», гараж 12 с кадастрового учета, признании недействительным постановления главы администрации <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, признании недействительным договора купли-продажи земельного участка, заключенного между ФИО3 и ФИО2, аннулировании в Едином государственном реестре недвижимости регистрационную записи о праве собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером №.

В обоснование своих требований истец указал, что является собственником земельного участка площадью 24 кв.м., с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, ГПК Липовый овраг, гараж 12. Данный земельный принадлежит истцу с 1998 года на основании государственного акта на право собственности пожизненно наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей № №, выданного на основании постановления главы администрации <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ истец узнал, что на его земельном участке построен гараж и обратился с заявлением в Зеленодольский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РТ, согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ № право собственности на земельный участок с кадастровым номером 16:49:011903:314 площадью 24 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, ГПК Липовый овраг, гараж 12, зарегистрировано за ФИО2, которая приобрела земельный участок у ФИО3, право которого зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления главы <адрес> и <адрес> РТ. Поскольку в ЕГРН имеется отметка о правообладателе - ФИО2, Управление Росреестра по РТ не может снять указанный земельный участок с государственного кадастрового учета. Поэтому он вынужден обратиться в суд.

В ходе рассмотрения дела в качестве ответчика был привлечен ФИО3

Истец ФИО1 и его представитель ФИО4 в судебном заседании на исковых требованиях настаивали, мотивируя доводами, изложенными в исковом заявлении.

Ответчик ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал, просил применить срок исковой давности, пояснил, что на основании архивной выписки из протокола № заседания исполкома Зеленодольского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ ему как владельцу транспортного средства был выделен земельный участок под строительство гаража, в 1990 году на данном земельном участке он построил гараж, в 1991 году объект поставлен на технический учет. Далее постановлением главы администрации <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок по адресу: <адрес>, ГПК «Липовый овраг», гараж 12 был повторно за ним закреплен. С этого времени он открыто, непрерывно и добросовестно владел и пользовался указанным гаражом, оплачивал членские взносы, являлся членом ГПК «Липовый овраг». В 2020 году гараж и земельный участок были проданы ФИО2

Ответчик ФИО2, участвовавшая в судебном заседании посредством видео-конференцсвязи, исковые требования не признала, пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ она приобрела земельный участок и гараж по адресу: <адрес>, ГПК «Липовый овраг» у ФИО3

Представитель ответчика исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района РТ в судебное заседание не явился, предоставлен отзыв.

Представители третьих лиц Управление Росреестра по РТ и ГПК «Липовый овраг», в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу пункта 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Согласно статье 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

На основании части 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В соответствии с пунктом 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Пункт 9.1 статьи 3 указанного Закона предусматривает, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав)..

В соответствии с частью 4 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Государственная регистрация перехода права на объект недвижимости, ограничения права на объект недвижимости, обременения объекта недвижимости или сделки с объектом недвижимости проводится при условии наличия государственной регистрации права на данный объект в Едином государственном реестре недвижимости, если иное не установлено федеральным законом.

Согласно пунктам 1, 2 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

В соответствии со статьей 70 Земельного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», согласно части 1 статьи 1 которого данный Закон регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно этому Закону, а также ведением ЕГРН и предоставлением предусмотренных данным Законом сведений, содержащихся в ЕГРН.

Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с этим Законом сведений (часть 2 статьи 1 Федерального закона N 218-ФЗ).

Государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (часть 1 статьи 3 Федерального закона № 218-ФЗ).

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (часть 7 статьи 1 Федерального закона № 218-ФЗ).

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании установлено следующее.

Согласно архивной выписки из постановления главы администрации <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельных участков гражданам в пожизненное наследуемое владение под строительство индивидуальных гаражей в гаражном массиве «Липовый овраг» ФИО1 был выделен земельный участок под строительство индивидуального гаража в гаражном массиве Липовый овраг гараж № (л.д.23).

Согласно списку членов ГПК «Липовый овраг», являющемуся приложением к постановлению главы администрации <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, за ФИО1 значится земельный участок № площадью 24 кв.м.

На основании постановления главы администрации <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 выдан государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей № № (л.д.13-15).

Земельный участок площадью 24 кв.м был поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, ему присвоен кадастровый №, адрес установлен относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир гараж. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, район Зеленодольский, <адрес>, тер. ГПК Липовый овраг, гараж 12. Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства (л.д.16-17).

Право собственности на вышеуказанный земельный участок зарегистрировано за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17).

Со слов истца, земельный участок им не использован по назначению, на вышеуказанном земельном участке он гараж не построил, при выделении земельного участка ему показали вбитые колышки, которые отражали ориентиры земельного участка, затем им был вырыт котлован и установлены блоки. Кроме того, им были понесены расходы за оформление государственного акта и отвод земельного участка, что подтверждается квитанцией на сумму 200 рублей.

Из материалов дела следует, что на основании архивной выписки из протокола № заседания исполкома Зеленодольского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о выделении земельного участка под строительство гаражного кооператива в районе «Липовый овраг», утвержден список членов гаражного кооператива, в составе которого указан ФИО3 (л.д.64).

Согласно пояснениям ответчика ФИО3 на выделенном земельном участке в 1990 году им был построен гараж для хранения личного транспортного средства, сведения о котором внесены в материалы технической инвентаризации в 1991 году.

Согласно материалам технической инвентаризации, ответчиком ФИО3 построен кирпичный гараж с погребом 6 х 4 м со следующими характеристиками: фундамент – бетонный, стены – кирпичные, перекрытие – железо-бетонные, кровля – мягкая, ворота – металлические, пол – бетонный, полезная площадь 22,3 кв.м, общая площадь 24 кв.м, высота фасада – 2,% м, высота задней стенки – 2 м.

В качестве основания владения строением на земельном участке указано решение Зеленодольского горисполкома № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании постановления главы администрации <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ за гражданами, согласно прилагаемого списка, закреплены в пожизненное наследуемое владение земельные участки под индивидуальные гаражи. Согласно прилагаемому списку под порядковым номером 2 указана фамилия ответчика ФИО3 и порядковый номер выделенного ему гаража – 12. В пункте 2 указанного постановления районному комитету по земельным ресурсам и земельной реформе поручено выдать государственные акты на право пожизненного наследуемого владения землей.

Земельный участок площадью 25 кв.м был поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, ему присвоен кадастровый №, адрес установлен относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир гараж. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, ГСК Липовый овраг, гараж 12. Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства (л.д.33-34).

Право собственности на вышеуказанный земельный участок зарегистрировано за ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке председателя ГПК «Липовый овраг», ФИО3 является членом ГПК «Липовый овраг» и собственником земельного участка под № с кадастровым номером №, задолженностей по членским взносам не имеет.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 и ФИО2 заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № площадью 25 кв.м., находящегося по адресу: <адрес>, ГПК «Липовый овраг», гараж 12 и гаража с кадастровым номером № площадью 24 кв.м. Передача земельного участка и гаража подтверждается передаточным актом от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ право собственности ФИО2 на гараж было зарегистрировано в Управлении Росреестра по <адрес>, о чем свидетельствуют запись ЕГРН (л.д. 33-34).

Обращаясь с данным иском, ФИО1 указывает, что его земельный участок фактически занят ответчиком, при этом право истца на земельный участок с кадастровым № подтверждается государственным актом на земельный участок № №, выданным на основании постановления Главы администрации <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, в то время как ответчику ФИО3 государственный акт на право собственности на землю, пожизненного владения, постоянного (бессрочного) пользования землей не выдавался.

Однако суд не соглашается с данным доводом истца в силу следующего.

Согласно части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации нарушенное право подлежит восстановлению либо защите способами, в частности путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, прекращения или изменения правоотношения.

Статья 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определяет, что целью гражданского судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.

В силу положений статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации в судебном порядке защите подлежит только нарушенное или оспоренное право.

В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:

1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства), форма которой устанавливается органом нормативно-правового регулирования;

4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

Согласно статье 80 Земельного кодекса РСФСР в редакции, действующей на момент предоставления земельных участков истцу и ответчику, земельные участки для кооперативного, а также индивидуального дачного, гаражного и жилищного строительства предоставляются местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией.

Согласно статье 81 Земельного кодекса РСФСР, земельные участки, предоставленные для гаражного строительства, используются для возведения построек, необходимых для хранения и обслуживания автомобилей, других средств транспорта.

На основании изложенных норм права суд приходит к выводу о том, что в силу действующего в период возникновения спорных правоотношений законодательства решение местной администрации о предоставлении земельного участка являлось документом, удостоверяющим право на земельный участок.

Как указано выше, земельный участок № в гаражном массиве «Липовый овраг» предоставлен ответчику ФИО3 на основании протокола № заседания исполкома Зеленодольского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ, в последующем им построен гараж и на основании постановления главы администрации <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ за ответчиком ФИО3 закреплен в пожизненное наследуемое владение земельный участок под индивидуальные гаражи, то есть до того момента, как земельный участок был предоставлен истцу.

Оснований считать, что земельный участок истца занят ответчиком, не имеется, поскольку как следует из пояснений истца ФИО1, земельный участок в 1998 году предоставлялся ему свободный от каких-либо построек, в то время как ответчиком ФИО3 уже в 1991 году на выделенном земельном участке построен гараж, о чем свидетельствуют материалы технической инвентаризации.

С учетом изложенного, имеющиеся у истца государственный акт на землю и постановление о выделении земельного участка нельзя признать достаточными доказательствами, подтверждающими право собственности на спорный земельный участок.

Право собственности ответчика на земельный участок с кадастровым номером № зарегистрировано в установленном порядке, выделенный земельный участок освоен ответчиком путем возведения на нем гаража.

Доводы представителя истца о недействительности постановления об отводе земельного участка ответчику ФИО3 по мотиву неполучения ответчиком государственного акта на землю, являются необоснованными, поскольку невыполнение органом местного самоуправления обязанности по составлению и выдаче государственного акта не является основанием для признания ненормативного акта не соответствующим закону. При этом суд принимает во внимание, что в силу действующего в период возникновения спорных правоотношений законодательства решение о предоставлении земельного участка являлось основанием для отвода земельного участка в натуре, и лишь на основании такого решения выдавался документ, удостоверяющий право собственности на земельный участок, то есть государственный акт.

При таких условиях оснований для удовлетворения иска не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

исковые требования ФИО1 к ФИО2, Исполнительному комитету Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан, ФИО3 о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером № площадью 25 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, ГПК «Липовый овраг», гараж 12, признании недействительным постановления Главы администрации <адрес> и <адрес> Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ФИО3 земельного участка площадью 25 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, ГПК «Липовый овраг», гараж 12, признании недействительным договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № площадью 25 кв.м расположенного по адресу: <адрес>, ГПК «Липовый овраг», гараж 12, ануллировании в ЕГРН записи о праве собственности ФИО5 на земельный участок с кадастровым номером № площадью 25 кв.м расположенный по адресу: <адрес>, ГПК «Липовый овраг», гараж 12, оставить без удовлетворения.

С мотивированным решением лица, участвующие в деле, могут ознакомиться в Зеленодольском городском суде 21 февраля 2024 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РТ через Зеленодольский городской суд РТ в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья