Решение № 2А-49/2024 2А-49/2024(2А-495/2023;)~М-410/2023 2А-495/2023 М-410/2023 от 16 января 2024 г. по делу № 2А-49/2024

Дело № 2а-49/2024

24RS0029-01-2023-000614-15


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пгт. Козулька 17 января 2024 года

Красноярского края

Козульский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего - судьи С.В. Тыченко,

при секретаре Салажан Е.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению МКДОУ детский сад комбинированного вида № 5 «Ладушки» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Козульскому району УФССП по Красноярскому краю, ОСП по Козульскому району ГУФССП России по Красноярскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

МКДОУ детский сад комбинированного вида № 5 «Ладушки» обратилось в суд с иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Козульскому району УФССП по Красноярскому краю, ОСП по Козульскому району ГУФССП России по Красноярскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Козульскому району от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивируя тем, что судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с несвоевременным исполнением решения Козульского районного суда по делу № г. с предметом исполнения: возложить на МКДОУ комбинированного вида №5 «Ладушки» обязанность оборудовать здание муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения комбинированного вида №5 «Ладушки», расположенное по адресу: Россия, <...> а также его территории системой экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации, обеспечивающей оперативное информирование лиц, находящихся на объекте (территории), об угрозе совершения или о совершении террористического акта, являющейся автономной, не совмещенной с ретрансляционными технологическими системами, обеспечивающей необходимую слышимость на объекте (территории), в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Система оповещения в здании учреждения и на его территории была установлена в 2020 году. Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ в адрес учреждения не поступало, что лишало возможности своевременно обжаловать указанное постановление, о вынесенном постановлении учреждение узнало из постановления об объединении ИП в сводное по должнику от ДД.ММ.ГГГГ МКДОУ детский сад комбинированного вида № 5 «Ладушки» является казенным учреждением, финансирование которого в большей части своей деятельности, в том числе оплаты пеней, штрафов, сборов осуществляется из средств бюджета Козульского района в соответствии с бюджетной классификацией на соответствующий год, учреждение своего дохода не имеет. Бюджет Козульского района является дотационным в связи с чем затруднено финансирование и соответственно финансирование МКДОУ детский сад комбинированного вида № 5 «Ладушки» осуществляется не своевременно. Для оплаты штрафа, учреждение своевременно и с указанием полной суммы штрафа, направляло заявки на финансирование в администрацию Козульского района, однако профинансировано было не полностью. Все меры для надлежащего исполнения обязательств по возможностям должника были предприняты, а умысла и вины по несвоевременной оплате штрафа не было (л.д.3-5).

Определением Козульского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю; в качестве административного соответчика привлечено ОСП по Козульскому району ГУФССП России по Красноярскому краю (л.д.2).

В судебное заседание представитель административного истца МКДОУ детский сад комбинированного вида № 5 «Ладушки» не явился, извещен надлежаще и своевременно (л.д.7).

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП по Козульскому району УФССП по Красноярскому краю, ОСП по Козульскому району ГУФССП России по Красноярскому, в судебное заседание не явились, извещены надлежаще и своевременно (л.д.7).

Представитель заинтересованного лица Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю, в судебное заседание не явился, извещен надлежаще и своевременно (л.д.7).

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 г. N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

Исходя из положений части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 5, частей 11, 12 статьи 30, части 1 статьи 105, частей 1, 3, 6, 7 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве), статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

Освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 г. N 13-П, правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний.

Из материалов дела следует, что решением Козульского районного суда от 28.02.2019 года, возложена обязанность на муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение комбинированного вида №5 "Ладушки"

Возложить на муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения комбинированного вида №5 «Ладушки» обязанность оборудовать здание муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения комбинированного вида №5 «Ладушки», расположенное по адресу: Россия, <...> а также его территории системой экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации, обеспечивающей оперативное информирование лиц, находящихся на объекте (территории), об угрозе совершения или о совершении террористического акта, являющейся автономной, не совмещенной с ретрансляционными технологическими системами, обеспечивающей необходимую слышимость на объекте (территории), в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу (л.д.8-10).

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании с МКДОУ детский сад комбинированного вида № 5 «Ладушки» исполнительского сбора в размере 50 000 рублей (л.д.21).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Козульскому району возбуждено исполнительное производство № в отношении должника МКДОУ детский сад комбинированного вида № 5 «Ладушки» с предметом исполнения: исполнительский сбор в размере 50 000 рублей (л.д.19).

В обоснование своих доводов истец ссылается на то, что МКДОУ детский сад комбинированного вида № 5 «Ладушки» является казенным учреждением, финансирование которого в большей части своей деятельности, в том числе оплаты пеней, штрафов, сборов осуществляется из средств бюджета Козульского района в соответствии с бюджетной классификацией на соответствующий год, учреждение своего дохода не имеет. Бюджет Козульского района является дотационным в связи с чем затруднено финансирование. Для оплаты штрафа, учреждение своевременно и с указанием полной суммы штрафа, направляло заявки на финансирование в администрацию Козульского района, однако, профинансировано было не полностью. Все меры для надлежащего исполнения обязательств по возможностям должника были предприняты, а умысла и вины по несвоевременной оплате штрафа не было.

МКДОУ детский сад комбинированного вида № 5 «Ладушки» является казенным учреждением и его финансовое обеспечение осуществляется из средств бюджета Козульского района.

Администрация Козульского района Красноярского края является органом местного самоуправления и его финансовое обеспечение осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом РФ.

То обстоятельство, что администрация Козульского района Красноярского края, бюджет которого является дотационным и зависит от дополнительного финансирования района, в действительности являлись препятствием МКДОУ детский сад комбинированного вида № 5 «Ладушки» к исполнению исполнительного документа в установленный в нем сроки и подтверждает отсутствие вины административного истца по неисполнению исполнительного документа.

По смыслу перечисленных положений закона, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа, а как следует из вышеуказанных обстоятельств, несвоевременное исполнение требований исполнительного документа не обусловлено виновными действиями (виновным противоправным бездействием) должника.

При таких обстоятельствах, установленные по делу обстоятельства свидетельствуют об отсутствии оснований ответственности МКДОУ детский сад комбинированного вида № 5 «Ладушки» за неисполнение обязательства, в связи с чем, должник может быть освобожден от взыскания исполнительского сбора и административные исковые требования необходимо удовлетворить.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования МКДОУ детский сад комбинированного вида № 5 «Ладушки» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Козульскому району УФССП по Красноярскому краю, ОСП по Козульскому району ГУФССП России по Красноярскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора, удовлетворить.

Освободить МКДОУ детский сад комбинированного вида № 5 «Ладушки» от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по постановлению судебного пристава-исполнителя ОСП по Козульскому району УФССП России по Красноярскому краю от 13 октября 2020 года в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Козульский районный суд в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Председательствующий С.В. Тыченко