Решение № 2-1095/2019 2-1095/2019~М-734/2019 М-734/2019 от 8 августа 2019 г. по делу № 2-1095/2019

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Богородский городской суд Нижегородской области в составе:

председательствующего Кувшиновой Т.С.

при секретаре судебного заседания Балакиной Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе город Дзержинск Нижегородской области (межрайонное) об обязании включить в специальный стаж период работы в льготном исчислении, включить курсы повышения квалификации, обязать признать право на досрочную страховую пенсию по старости, обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда РФ по Богородскому району (далее – УПФР) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Рассмотрев её заявление, ДД.ММ.ГГГГ УПФР принял решение № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа, дающего право на пенсию в связи с особыми условиями труда.

Установлено, что специальный стаж ФИО1 составляет Х лет Х месяцев Х дней при требуемых 30 годах.

В специальный стаж не зачтены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды работы истца в должности <данные изъяты><данные изъяты> отделения <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ зачтены в специальный стаж в календарном исчислении.

Не согласившись с данным решением, ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском, просила обязать ответчика включить в стаж для досрочной страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации календарно, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении как год работы за Х год Х месяцев; обязать ответчика признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения – ДД.ММ.ГГГГ.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.Х) в связи с реорганизацией Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Богородскому району, произведена замена ответчика на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе город Дзержинск Нижегородской области (межрайонное).

В судебном заседании ФИО1 свои требования по доводам искового заявления поддержала.

Представитель ответчика ФИО2 в судебное заседание не явилась, суду направлен отзыв с просьбой об отказе в иске в связи с отсутствием правовых оснований.

Выслушав объяснения истца, проверив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных ею требований.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

С 1.01.2015 введен в действие Федеральный закон от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях), устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Согласно положениям статьи 8 Закона о страховых пенсиях, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Статьей 30 Закона о страховых пенсиях предусмотрены условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии.

Пунктом 20 части 1 статьи (в редакции Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ, вступившего в силу с 01.01.2019) установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30… лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно части 1.1. статьи 30 Закона о страховых пенсиях, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Согласно части 2 статьи 30 Закона о страховых пенсиях, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Частью 3 той же статьи предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно части 4 той же статьи, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что ДД.ММ.ГГГГ она принята на должность <данные изъяты> отделения <данные изъяты><адрес> № (далее название <данные изъяты> изменялось на МЛПУ «<адрес>», ГБУЗ НО «<адрес>»).

На день обращения в УПФР ФИО1 работала в том же учреждении и в той же должности.

Согласно решению УПФР от ДД.ММ.ГГГГ, в её специальный стаж в льготном исчислении – как Х год работы за Х год и Х месяцев зачтен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты><данные изъяты> отделения (за исключением периодов, зачтенных в календарном исчислении: с ДД.ММ.ГГГГ годи и ДД.ММ.ГГГГ, согласно акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, не подтверждено отделение), и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно упоминаемому акту (л.д.Х), при проверке документов ГБУЗ НО «<адрес>», отсутствовали тарификационные списка за ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ и штатное расписание за эти годы. В лицевых счетам указано, что истец работала в отделении <данные изъяты> в ДД.ММ.ГГГГ, в отделении <данные изъяты> и <данные изъяты> в ДД.ММ.ГГГГ году.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», исчисление сроков выслуги среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, производится по следующим правилам - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Согласно пункту 3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1066, среднему медицинскому персоналу, работавшему в должностях в структурных подразделениях согласно Приложению (отделения (группы, палаты, выездные, бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии - реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений, в том числе, детских городских больниц, должности – медицинская сестра, медицинская сестра палатная), один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.

Работодателем истца выдана справка, уточняющая работу в должностях, дающих право на пенсию в связи с лечебной или иной работой по охране здоровья населения (л.д.Х), согласно которой её работа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты><данные изъяты> отделения и с ДД.ММ.ГГГГ по дату выдачи справки – ДД.ММ.ГГГГ, дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии со справкой ГБУЗ НО «<адрес><адрес>», в нарушение приказа Министерства здравоохранения СССР от ДД.ММ.ГГГГ № при приеме на работу ФИО1 на должность <данные изъяты> отделения <данные изъяты> администрацией <данные изъяты> допущена ошибка в наименовании отделения. Функциональные обязанности <данные изъяты> отделения <данные изъяты> и <данные изъяты> отделения <данные изъяты> и <данные изъяты> соответствуют на Х%; копии штатного расписания, тарификационные списки за весь период работы с ДД.ММ.ГГГГ представить не возможно, поскольку документы не сохранены.

Таким образом, из представленных документов следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала в одной и той же должности и в одном и том же отделении, наименование которого неправильно было отражено в её трудовой книжке.

Согласно штатному расписанию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.Х), в <данные изъяты> имелось отделение <данные изъяты> и <данные изъяты>, аналогичные сведения содержатся и в штатных расписаниях за ДД.ММ.ГГГГ (л.д.Х), за ДД.ММ.ГГГГ (л.д.Х), при этом, никаких сведений о том, что в спорные периоды в <данные изъяты> отделение <данные изъяты> существовало наряду с отделением <данные изъяты> и <данные изъяты>, при проверке УПФР от ДД.ММ.ГГГГ, не обнаружено.

При указанных обстоятельствах доводы решения УПФР от ДД.ММ.ГГГГ о не подтверждении отделении в ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием соответствующих сведений, нельзя признать обоснованным основанием для отказа в зачете спорных периодов в специальный стаж в льготном исчислении.

Требование истца об обязании ответчика зачесть периоды её работы в ДД.ММ.ГГГГ годах в льготном исчислении, обоснованно, и подлежит удовлетворению.

Согласно пункту 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется, в том числе, с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Пунктом 4 Правил №516 установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 5 указанных Правил, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Согласно статье 187 Трудового кодекса РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Исходя из приведенных норм, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, за этот период выплачивается средняя заработная плата, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Кроме того, Закон о страховых пенсиях не предусматривает исключение периодов повышения квалификации из страхового стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии. Следовательно, оснований для принятия УПФР решения об исключении из специального стажа истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не имелось.

С учетом льготного исчисления спорных периодов, а также зачета в специальный стаж курсов повышения квалификации, на дату обращения в УПФР специальный стаж работы истца составлял 30 лет 3 месяца 4 дня.

В силу части 1 статьи 22 Закона о страховых пенсиях, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом того обстоятельства, что ФИО1 обратилась в УПФР ДД.ММ.ГГГГ, оснований для признания за ней права на досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

В силу вышеприведенных положений, право на пенсию возникло у ФИО1 только с даты обращения - ДД.ММ.ГГГГ.

Положениями части 1.1. статьи 30 Закона о страховых пенсиях, приложениями №6 и №7 к данному закону (в редакции Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ), введен период ожидания возможности реализовать возникшее право на досрочное назначение страховое пенсии по старости.

Частью 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ установлено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Исходя из положений данной нормы, в случае ФИО1 возможность реализовать право на досрочную пенсию наступила для неё только ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, требование об обязании ответчика назначить ей страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ заявлено необоснованно.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л:

Иск ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе город Дзержинск Нижегородской области (межрайонное) зачесть в специальный стаж ФИО1 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно в должности <данные изъяты> ГБУЗ НО «<адрес>» - один год работы за один год и 6 месяцев; календарно курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В иске об обязании ответчика признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения – ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, в Нижегородский областной суд через городской суд.

Судья Т.С.Кувшинова