Решение № 2-992/2019 2-992/2019~М-916/2019 М-916/2019 от 5 августа 2019 г. по делу № 2-992/2019

Дело № 2-992/2019

42RS0001-01-2019001310-61


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего Логвиновой О.В.,

при секретаре Петерс С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженск Кемеровской области

06 августа 2019 года

гражданское дело по иску прокурора г. Анжеро-Судженска Кемеровской области в интересах ФИО1 к Администрации Анжеро-Судженского городского округа о предоставлении жилого помещения,

установил:

Прокурор г. Анжеро-Судженск Кемеровской области, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к ответчику о предоставлении жилого помещения, мотивируя свои требования следующим.

По обращению ФИО1 прокуратурой проведена проверка, в ходе которой установлено, что ФИО1 постановлением администрации Анжеро-Судженского городского округа № от 28.11.2014 поставлен на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по категории дети-сироты.

Основанием для постановки на учет послужило то, что его <...> Б.Н.В. решением Анжеро-Судженского городского суда от <дата> лишена в отношении него родительских прав, <...> Б.В.Н. согласно справке о рождении № № от 06.03.2019 записан на основании заявления <...>.

Распоряжением администрации города Анжеро-Судженска от 04.06.2003 №-р Б.Н.И. назначена опекуном несовершеннолетнего ФИО1 Из указанного распоряжения следует, что сохранного жилья у ФИО1 не имеется.

ФИО1 обучался и находился на полном государственном обеспечении в школе-интернате <...> с 04.12.2002 по 13.06.2003, был отчислен из образовательной организации по состоянию здоровья.

С 04.11.2002 по 16.01.2017 ФИО1 был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>. Из справки филиала № БТИ следует, что общая площадь дома составляет 30.1. кв.м., жилая – 19,4 кв.м., процент износа дома на 2007 – 68%.

С 27.01.2017 ФИО1 зарегистрирован по <адрес>, в квартире, предоставленной Б.Н.В., членами семьи нанимателя являются ФИО1, Б.М.Н., Б.В.Н., Ч,З.А. Площадь предоставленной квартиры составляет 31,4 кв.м., соответственно обеспеченность жильем на каждого составляет 6,28 кв.м., что менее учетной нормы жилья, установленной постановлением Анжеро-Судженского городского Совета народных депутатов от 30.06.2005 №, составляющей 12,5 кв.м. на 1 человека.

В указанной квартире ФИО1 не проживает, поскольку Б.Н.И. ведет аморальный образ жизни, проживает в арендованном жилье по <адрес>.

Из уведомления Росреестра от 20.06.2019 следует, что за ФИО1 не зарегистрированы права на жилые помещения.

Соответственно ФИО1 нуждается в предоставлении ему жилого помещения.

По состоянию на 18.06.2019 ФИО1 состоит в списке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот-детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями согласно Закону Кемеровской области от 27.12.2012 № 134-ОЗ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей" под №.

Просил суд обязать Администрацию Анжеро-Судженского городского округа предоставить ФИО1, лицу из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим нормам, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма площадью не менее 18 кв.м.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора г. Анжеро-Судженск Кемеровской области Кузнецова И.П., на требованиях настаивала, доводы, изложенные в заявлении, поддержала. Также пояснила, что опекуном была назначена бабушка истца. ФИО1 обучался в школе №, в 2003 году был отчислен по состоянию здоровья. <...>, но оснований для признания его недееспособным не имеется. Со слов его <...> он может за собой ухаживать, может приготовить себе еду, ходит сам в магазин, денежные средства считает, но на 2003 год он был необучаем и обучение не продолжил. Он подрабатывает неофициально, получает пенсию по <...>. При постановке ФИО1 на учет для получения квартиры по категории дети-сироты за ним было закреплено жилое помещение по <адрес>. Данное жилое помещение было расселено, предоставлена квартира по <адрес>, в которой в настоящий момент проживает также <...> истца, которая была лишена в отношении ФИО1 родительских прав.

Истец ФИО1 на требованиях настаивал, доводы, изложенные в заявлении, поддержал. Также пояснил суду, что готов проживать отдельно, сможет оплачивать коммунальные платежи, получает пенсию по <...> в размере 9000 рублей, подрабатывает неофициально.

Представитель ответчика – Администрации Анжеро-Судженского городского округа, ФИО2, действующая на основании доверенности, требования не признала, пояснив, что обеспечение жильем лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, происходит в порядке очередности согласно списку. Площадь жилого помещения по <адрес>, составляет 31,4 кв.м., что составляет менее учетной нормы, данный факт не оспаривает.

Представитель Отдела опеки и попечительства Управления образования Администрации Анжеро-Судженского городского округа Колесова Н.В., действующая на основании доверенности, требования поддержала, считает, что имеются основания для удовлетворения исковых требований. Истец является членом семьи нанимателя квартиры по <адрес>, предоставленной взамен ветхого по <адрес>, на которое было составлено сохранное письмо. В квартире кроме истца зарегистрированы еще 4 человека, причитающаяся общая площадь на 1 человека менее учетной нормы, установленной в городе Анжеро-Судженске. Нанимателем квартиры является <...> истца, которая в отношении него лишена родительских прав.

Выслушав прокурора, истца, представителей ответчика, третьего лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 155.3 Семейного кодекса РФ, дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением либо, если отсутствует жилое помещение, получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 1,3 и 9 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии со ст. 1 Закона Кемеровской области от 27.12.2012 № 134-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» настоящим Законом устанавливается порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшимся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Согласно п. 1 ст. 5 приведенного Закона гражданам, указанным в статье 1 указанного Закона и включенным в список, жилые помещения предоставляются на основании решения уполномоченного органа по договорам найма специализированных жилых помещений.

В силу п. 3 ст. 5 приведенного Закона, по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение должно предоставляться ребенку-сироте на территории муниципального образования, по которому он состоит в списке.

Судом установлено, что согласно свидетельству о рождении (л.д.6) родителями ФИО1, <дата> года рождения, указаны Б.В.Н. и Б.Н.В.

Согласно справке о рождении № № от <дата> (л.д.9) сведения об <...> записаны на основании заявления <...>.

Решением Анжеро-Судженского городского суда от 15.11.2002 <...> истца Б.Н.В. была лишена в отношении него родительских прав (л.д.10-14)

Распоряжением администрации города Анжеро-Судженска от 04.06.2003 №-р Б.Н.И. назначена опекуном несовершеннолетнего ФИО1 (л.д.15).

Согласно справке ФИО1 обучался в школе-интернате №, с 04.12.2002 по 13.06.203, находился на полном государственном обеспечении, был зарегистрирован по <адрес> (л.д.18).

На основании постановления Анжеро-Судженского городского округа от 28.11.2014 № (л.д.19) ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Согласно справке Управления образования администрации Анжеро-Судженского городского округа от 18.06.2019 ФИО1 состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, на дату выдачи справки очередь № (л.д.29).

Как сообщил отдел опеки и попечительства Управления образования администрации г. Анжеро-Судженска у ФИО1 в наличии имущества, ценных бумаг и сохранного письма нет (л.д.23).

Согласно справке МСЭ ФИО1 <дата> бессрочно <...> (л.д.11).

Согласно справке ООО «УК Жилсервис» ФИО1 зарегистрирован с 27.01.2017 в квартире по <адрес> (л.д.22).

Как следует из договора социального найма <адрес>, общей площадью 31,4 кв.м., заключенного между Комитетом по управлению муниципальным имуществом и Б.Н.В. (л.д.24-27), ФИО1 включен в договор в качестве члена семьи нанимателя, помимо него в качестве членов семьи нанимателя в договор включены Б.М.Н., Б.В.Н., Ч,З.А.

По сведениям БТИ (л.д.20) и Росреестра (л.д.28,35) за ФИО1 права на недвижимое имущество не зарегистрированы.

Проанализировав представленные документы, суд считает установленным, что ФИО1 относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достиг совершеннолетия, до этого времени находился на полном государственном обеспечении в государственном учреждении, под опекой, при достижении совершеннолетия у него возникло право на обеспечение жилым помещением по договору специализированного найма, которое ему должно быть предоставлено на основании решения органа местного самоуправления по договору найма специализированного жилого помещения, а именно Администрацией Анжеро-Судженского городского округа, в соответствии с п. 9 ст. 2 Закона Кемеровской области от 14 ноября 2005 года № 124-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Кемеровской области в сфере образования и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Истцу на праве пользования принадлежит квартира по <адрес>. Данный факт не лишает истца права на предоставление ему жилого помещений как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку квартира предоставлена по договору социального найма <...> истца, в который также включены его <...>, <...> с <...>, все они зарегистрированы в указанной квартире, общая площадь квартиры составляет 31,4 кв.м., соответственно размер причитающейся истцу доли квартиры менее учетной нормы, составляющей 12,5 кв.м., тем самым не исключает нуждаемость истца в предоставлении ему жилого помещения.

Суд также учитывает, что истец включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, что означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Таким образом, суд приходит к выводу, что установлена объективная нуждаемость истца в предоставлении жилого помещения, и до настоящего времени данная обязанность ответчиком не исполнена.

Доводы представителя ответчика о том, что с предоставлением истцу специализированного жилого помещения будут нарушены права других лиц по категории «сирота», ранее вставших на очередь на получение жилья, суд находит несостоятельными и во внимание не принимает, поскольку из указанных выше норм права следует, что предоставление жилых помещений категории граждан, к которой относится истец, законом не поставлено в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, времени постановки на учет, соблюдения порядка очередности лиц равной категории, наличия, а также отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений. При этом положения перечисленных норм не содержат указания на конкретный срок предоставления жилого помещения данной категории граждан, что предполагает возможность незамедлительной реализации такого права после его возникновения.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что ФИО1 имеет право на предоставление жилья указанной категории.

В соответствии с п. 7 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Согласно ч. 2 ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

В соответствии с п. 2 Решения городского Совета народных депутатов от 02.11.2015 года №384 (принятого на сессии Совета Народных депутатов Анжеро-Судженского городского округа 29.10.2015г.), в Анжеро-Судженском городском округе установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на одиноко проживающего гражданина – 18 квадратных метра.

Таким образом, исходя из вышеназванных положений закона, суд обязывает ответчика предоставить ФИО1, лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим нормам, расположенное в черте Анжеро-Судженского городского округа, общей площадью не менее 18 кв. м.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора г. Анжеро-Судженск в интересах ФИО1 к Администрации Анжеро-Судженского городского округа о предоставлении жилого помещения полностью удовлетворить.

Обязать Администрацию Анжеро-Судженского городского округа предоставить ФИО1, <дата> года рождения, уроженцу <адрес>, лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в черте г. Анжеро-Судженск, Кемеровской области, отвечающее санитарным и техническим нормам, общей площадью не менее 18 кв.м.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме составлено 12.08.2019.