Решение № 2А-571/2024 2А-571/2024~М-517/2024 М-517/2024 от 24 декабря 2024 г. по делу № 2А-571/2024

Дело №

УИД №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Тамбовка 25 декабря 2024 года

Тамбовский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Р.А. Колдина,

при секретаре А.Е. Варавко,

с участием административного истца прокурора Тамбовского района Ильиной Л.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому прокурора Тамбовского районного суда Амурской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Тамбовского муниципального округа Амурской области, о возложении обязанности организовать стационарное электрическое освещение,

у с т а н о в и л:

Прокурор Тамбовского района обратился в суд с данным административным иском к администрации Тамбовского муниципального округа Амурской области в обоснование указав, что прокуратурой района проведена проверка законодательства о безопасности дорожного движения и дорожной деятельности, по результатам установлено, что автомобильная дорога проходящая по ул. Техническая в с. Тамбовка, Тамбовского муниципального округа, Амурской области, между ул. Штойко - пер. Кирпичный - пер. Солнечный - пер. Рабочий - ул. Трудовая, а также по ул. Техническая, между ул. Калининская - ул. Кооперативная - ул. Тамбовская, является автомобильной дорогой местного значения, собственником которой является администрация Тамбовского муниципального округа, относящаяся к классу - обычная автомобильная дорога (не скоростная). На момент проверки, вдоль автомобильной дороги по ул. Техническая в с.Тамбовка Тамбовского муниципального округа Амурской области, между ул. Штойко - пер. Кирпичный - пер. Солнечный - пер. Рабочий - ул. Трудовая, а также по ул. Техническая, между ул. Калининская - ул. Кооперативная - ул. Тамбовская, отсутствует стационарное искусственное уличное освещение. Отсутствие стационарного электрического освещения на участке автомобильной дороги местного значения, находящейся в границах Тамбовского муниципального округа Амурской области, нарушает как положения действующего законодательства, регламентирующего требования к содержанию и обустройству автомобильных дорог в пределах населенных пунктов в целях обеспечения безопасности дорожного движения, так и охраняемые законом права и интересы неопределенного круга лиц. Просят суд обязать администрацию Тамбовского муниципального округа организовать стационарное электрическое освещение по адресу: Амурская область, Тамбовский муниципальный округ, с. Тамбовка, вдоль автомобильной дороги по ул. Техническая, между ул. Штойко - пер. Кирпичный - пер. Солнечный - пер. Рабочий - ул. Трудовая, а также по ул. Техническая, между ул. Калининская - ул. Кооперативная - ул. Тамбовская, в соответствии с требованиями пункта 6.9.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26 сентября 2017 года № 1245-ст, в срок не позднее 01.10.2025.

В судебном заседании административный истец прокурор Тамбовского района Ильина Л.Ф., заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, просила суд исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика администрации Тамбовского муниципального округа Амурской области, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явился, представил отзыв о признании иска в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица ОМВД России «Тамбовский» в судебное заседание не явился, был извещен о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом путем получения электронного заказного письма.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Поскольку нарушение законодательства о безопасности дорожного движения влечет создание аварийной обстановки на автодороге местного значения и как следствие создается угроза жизни и здоровью неопределенного круга лиц, прокурор вправе обратиться с данным административным иском.

В соответствии с ч. 3 и 4 ст. 157 КАС РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

В случае непринятия или невозможности принятия судом признания административного иска суд выносит об этом определение и продолжает рассмотрение административного дела по существу.

Исходя из указанных норм, при признании административного иска административным ответчиком суд должен проверить законность и обоснованность такого признания.

Частью 1 статьи 132 Конституции РФ установлено, что органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью.

Согласно пунктам 3 и 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального округа; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 6 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Пунктом 6 части 1 статьи 8 Устава Тамбовского муниципального округа, определено, что к вопросам местного значения Тамбовского муниципального округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дано понятие автомобильной дороги как объекта транспортной инфраструктуры, предназначенного для движения транспортных средств и включающего в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

В соответствии с пунктом 5 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к элементам обустройства автомобильных дорог, относятся сооружения, в том числе, - объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, другие объекты, предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности.

В соответствии с действующим законодательством требования к стационарному электрическому освещению автомобильных дорог, регламентированы «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Согласно п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52765-2007 стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают, в том числе на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м, по СНиП 23-05-95. Естественное и искусственное освещение.

По классификации технических средств и устройств организации и обеспечения безопасности дорожного движения (ГОСТ Р 52765-2007), стационарное электрическое освещение является одним из элементов обустройства автомобильной дороги, предназначенного для улучшения условий видимости.

Освещение дороги в пределах всего населенного пункта или наиболее опасных участках является одним из основных мероприятий, направленных на повышение безопасности движения в населенных пунктах, через которые проходит автомобильная дорога.

В соответствии с п. 6.9.1 ГОСТ Р 50597-2017 средняя освещенность на дорожном покрытии, равномерность освещенности и коэффициент периферийного освещения дорог должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ 33176. Горизонтальная освещенность покрытия проезжей части улиц и ее равномерность должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ Р 52766.

Как установлено в ходе проверки, проведенной прокуратурой Тамбовского района, автомобильная дорога проходящая по ул. Техническая в с. Тамбовка, Тамбовского муниципального округа, Амурской области, между ул. Штойко - пер. Кирпичный - пер. Солнечный - пер. Рабочий - ул. Трудовая, а также по ул. Техническая, между ул. Калининская - ул. Кооперативная - ул. Тамбовская, является автомобильной дорогой местного значения, собственником которой является администрация Тамбовского муниципального округа, относящаяся к классу - обычная автомобильная дорога (не скоростная).

На момент проверки, вдоль автомобильной дороги по ул. Техническая в с.Тамбовка Тамбовского муниципального округа Амурской области, между ул. Штойко - пер. Кирпичный - пер. Солнечный - пер. Рабочий - ул. Трудовая, а также по ул. Техническая, между ул. Калининская - ул. Кооперативная - ул. Тамбовская, отсутствует стационарное искусственное уличное освещение.

Таким образом, отсутствие стационарного электрического освещения на участке автомобильной дороги местного значения, находящейся в границах Тамбовского муниципального округа Амурской области, нарушает как положения действующего законодательства, регламентирующего требования к содержанию и обустройству автомобильных дорог в пределах населенных пунктов в целях обеспечения безопасности дорожного движения, так и охраняемые законом права и интересы неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах административный иск подлежит удовлетворению.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании действия (бездействия) и необходимости совершения административным ответчиком каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению, суд указывает на необходимость устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов и на срок устранения таких нарушений.

С учетом сложности и характера обязывающего действия, объема организационно-правовых мероприятий необходимых для его исполнения, необходимости выделения значительного объема денежных средств, проведение аукционов, заключение муниципального контракта, суд устанавливает срок устранения нарушений закона в срок до 01.10.2025.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Тамбовского района Амурской области, в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать администрацию Тамбовского муниципального округа (ОГРН №, ИНН №) организовать стационарное электрическое освещение по адресу: Амурская область, Тамбовский муниципальный округ, с. Тамбовка, вдоль автомобильной дороги по ул. Техническая, между ул. Штойко - пер. Кирпичный - пер. Солнечный - пер. Рабочий - ул. Трудовая, а также по ул. Техническая, между ул. Калининская - ул. Кооперативная - ул. Тамбовская, в соответствии с требованиями пункта 6.9.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26 сентября 2017 года № 1245-ст, в срок не позднее 01.10.2025.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме через Тамбовский районный суд Амурской области.

Мотивированное решение составлено 25 декабря 2024 года.

Судья Р.А.Колдин