Решение № 12-5/2019 от 9 апреля 2019 г. по делу № 12-5/2019

Р Е Ш Е Н И Е

с. Брейтово 10 апреля 2019 г.

Судья Брейтовского районного суда Ярославской области Савельев Р.В., рассмотрев жалобу

МУП «Коммунальное хозяйство», расположенного по адресу: <адрес>, зарегистрировано в Едином государственной реестре юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ, на постановление главного государственного инспектора труда в Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ о признании МУП «Коммунальное хозяйство» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 5.27.1 ч. 2 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 65000 руб.,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ в суд поступила указанная выше жалоба МУП «Коммунальное хозяйство». В жалобе законный представитель юридического лица ФИО1 указывает, что должностным лицом, вынесшим постановление, не были учтены смягчающие административную ответственность обстоятельства: содействие в установлении обстоятельств правонарушения, добровольное исполнение предписания, тяжелое финансовое положение предприятия; просил указанное выше постановление признать незаконным, производство по административному делу прекратить ввиду малозначительности совершенного деяния.

Из содержания протокола по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и постановления № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что МУП «Коммунальное хозяйство» обвинялось и признано виновным в том, что в нарушение ч. 5 ст. 15 Федерального закона «О специальной оценке условий труда» операторы котельной «Баня» Р.И.Ю., Е.В.А., К.М.С., Д.С.Н. (карта специальной оценки условий труда №), операторы котельной МПМК Л.С.А., З.С.В., И.М.А., С.В.А. (карта специальной оценки условий труда №), операторы котельной ПМК-3 Г.С.Н., Н.И.С., С.С.А., Ч.Ю.Ю. (карта специальной оценки условий труда №), операторы котельной «Улыбка» Б.А.В., К.С.А., П.М.А., У.А.В. (карта специальной оценки условий труда №), операторы котельной «Ульяниха» Б.А.Г., Н.Н.Н., К.Р.Х,, Б.С.Н. (карта специальной оценки условий труда №) не ознакомлены в письменной форме с результатами проведения специальной оценки условий труда их рабочих мест. Таким образом, указанные работники не проинформированы об условиях труда на рабочем месте, о риске повреждения здоровья, предоставляемых им гарантиях и полагающихся им компенсациях. В представленных картах специальной оценки условий труда №,№,№,№,№ отсутствуют подписи данных работников, в нарушение ст. 212 ТК РФ, ст. 4,7,15 Федерального закона «О специальной оценке условий труда».

В судебном заседании представитель МУП «Коммунальное хозяйство» ФИО2 доводы жалобы поддержал по тем же основаниям.

Рассмотрев доводы жалобы, изучив материалы административного дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 5.27.1 ч. 2 КоАП РФ нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Согласно ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

В силу ст. 15 ч. 5 Федерального закона «О специальной оценке условий труда» работодатель организует ознакомление работников с результатами проведения специальной оценки условий труда на их рабочих местах под роспись в срок не позднее чем тридцать календарных дней со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда. В указанный срок не включаются периоды временной нетрудоспособности работника, нахождения его в отпуске или командировке, периоды междувахтового отдыха.

Как следует из материалов дела, МУП «Коммунальное хозяйство» обвинялось в нарушении ст. 212 ТК РФ, ч. 5 ст. 15 Федерального закона «О специальной оценке условий труда», так как не ознакомило указанных выше работников в течение 30 дней со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда. В не проведении специальной оценки условий труда на рабочих местах юридическое лицо не обвинялось. Из материалов дела видно, что данный отчет утвержден председателем комиссии по проведению специальной оценки условий труда Т.А.С. ДД.ММ.ГГГГ В силу положений части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства о труде и об охране труда составляет один год со дня совершения административного правонарушения.

Согласно пункту 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся.

Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока. В данном случае на день составления протокола по делу об административном правонарушении и вынесения должностным лицом постановления-ДД.ММ.ГГГГ, срок давности привлечения МУП «Коммунальное хозяйство» к административной ответственности за указанное выше правонарушение истек. При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление является незаконным и подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении- прекращению.

Руководствуясь изложенным, ст. 30.7 ч. 1 п. 3 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление главного государственного инспектора труда государственной инспекции труда в Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении МУП «Коммунальное хозяйство» отменить, производство прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии с подачей жалобы через Брейтовский районный суд Ярославской области.

Судья Р.В. Савельев