Постановление № 5-451/2018 от 28 июня 2018 г. по делу № 5-451/2018

Дело № 5-451/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Пенза 29 июня 2018 года

Судья Железнодорожного районного суда г.Пензы Демина Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Пензе в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью производственного объединения «Завод Пензтекстильмаш» (юридический адрес: <...>, ОГРН <***>, ИНН/КПП №),

У С Т А Н О В И Л:

В соответствии с распоряжением заместителя руководителя управления Ростехнадзора И. № от 23 мая 2018 года Нижне-Волжским управлением Ростехнадзора в период с 28 мая 2018 года по 25 июня 2018 года проведена плановая, документарная проверка общества с ограниченной ответственностью производственного объединения «Завод Пензтекстильмаш» ( далее- ООО ПО «Завод Пензтекстильмаш»), с целью контроля выполнения и соблюдения организацией обязательных требований нормативно-правовых актов и нормативно – технических документов при осуществлении федерального государственного надзора в области промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта третьего класса опасности – «Цех литейный чугунного литья», расположенного по адресу: <...>.

В ходе проведения проверки установлено, что ООО ПО «Завод Пензтекстильмаш» при эксплуатации указанного опасного производственного объекта допущены следующие нарушения требований промышленной безопасности: на опасном производственный объект третьего класса опасности – «Цех литейный чугунного литья» не обеспечено проведение экспертизы промышленной безопасности вагранки зав. №, отработавшей нормативный срок службы с целью определения срока безопасной эксплуатации, что является нарушением пункта 1 статьи 9, пункта 2 статьи 7, пункта 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", на опасном производственный объект третьего класса опасности – «Цех литейный чугунного литья» не обеспечено проведение экспертизы промышленной безопасности вагранки зав. №, отработавшей нормативный срок службы с целью определения срока безопасной эксплуатации, что является нарушением пункта 1 статьи 9, пункта 2 статьи 7, пункта 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ.

Представители Нижне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) Л.К.А. С .Е.Б.. (доверенности в деле) в судебном заседании поддержали составленный в отношении ООО ПО «Завод Пензтекстильмаш» протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, указав, что у юридического лица имелась возможность для соблюдения требований вышеуказанных норм, но ООО ПО « Завод Пензтекстильмаш» не были приняты все зависящие от него меры. 25 июня 2018 года в 14 часов 00 минут запрещена эксплуатация технических устройств - вагранки зав. №, введенной в эксплуатацию в 1972 году, вагранки зав. №, введенной в эксплуатацию в 1973 году, которые применяются на опасном производственном объекте третьего класса опасности – «Цех литейный чугунного литья», поскольку выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровья людей и продолжение его эксплуатации может привести к причинению существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды, полагает определить срок приостановления деятельности до 90 суток.

В судебном заседании представители ООО ПО «Завод Пензтекстильмаш» А. В. (доверенности в деле) не оспаривали обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, вину признали, указав, что 21 июня 2018 года ООО ПО «Завод Пензтекстильмаш» создана комиссия по ликвидации опасного производственного обьекта цеха литейного чугунного литья, занимается ликвидацией выявленных нарушений.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, прихожу к следующему:

Согласно части 1 статьи 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта (в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 3 настоящего Федерального закона); обеспечивать безопасность опытного применения технических устройств на опасном производственном объекте в соответствии с пунктом 3 статьи 7 настоящего Федерального закона; иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации; уведомлять федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальный орган о начале осуществления конкретного вида деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля; обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями; допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе; обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности; иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; создать систему управления промышленной безопасностью и обеспечивать ее функционирование в случаях, установленных статьей 11 настоящего Федерального закона; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа; предотвращать проникновение на опасный производственный объект посторонних лиц; обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ; разрабатывать декларацию промышленной безопасности в случаях, установленных статьей 14 настоящего Федерального закона; заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте; выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями; приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность; осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, оказывать содействие государственным органам в расследовании причин аварии; принимать участие в техническом расследовании причин аварии на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных аварий; анализировать причины возникновения инцидента на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных инцидентов; своевременно информировать в установленном порядке федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальные органы, а также иные органы государственной власти, органы местного самоуправления и население об аварии на опасном производственном объекте; принимать меры по защите жизни и здоровья работников в случае аварии на опасном производственном объекте; вести учет аварий и инцидентов на опасном производственном объекте; представлять в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, или в его территориальный орган информацию о количестве аварий и инцидентов, причинах их возникновения и принятых мерах.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», если техническим регламентом не установлена иная форма оценки соответствия технического устройства, применяемого на опасном производственном объекте, обязательным требованиям к такому техническому устройству, оно подлежит экспертизе промышленной безопасности: до начала применения на опасном производственном объекте; по истечении срока службы или при превышении количества циклов нагрузки такого технического устройства, установленных его производителем; при отсутствии в технической документации данных о сроке службы такого технического устройства, если фактический срок его службы превышает двадцать лет; после проведения работ, связанных с изменением конструкции, заменой материала несущих элементов такого технического устройства, либо восстановительного ремонта после аварии или инцидента на опасном производственном объекте, в результате которых было повреждено такое техническое устройство.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», экспертизе промышленной безопасности подлежат: документация на консервацию, ликвидацию опасного производственного объекта; документация на техническое перевооружение опасного производственного объекта в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации такого объекта, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности; технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, в случаях, установленных статьей 7 настоящего Федерального закона; здания и сооружения на опасном производственном объекте, предназначенные для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий; декларация промышленной безопасности, разрабатываемая в составе документации на техническое перевооружение (в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации опасного производственного объекта, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности), консервацию, ликвидацию опасного производственного объекта, или вновь разрабатываемая декларация промышленной безопасности; обоснование безопасности опасного производственного объекта, а также изменения, вносимые в обоснование безопасности опасного производственного объекта.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО ПО «Завод Пензтекстильмаш» подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № М от 25 июня 2018 года, где изложены обстоятельства правонарушения, с которым представитель ООО ПО «Завод Пензтекстильмаш» - В. фактически согласился ( л.д.3-5);

- протоколом № от 25 июня 2018 года, согласно которому 25 июня 2018 года в 14 часов 00 минут запрещена эксплуатация технических устройств - вагранки зав. №, введенной в эксплуатацию в 1972 году, вагранки зав. №, введенной в эксплуатацию в 1973 году, которые применяются на опасном производственный объект третьего класса опасности – «Цех литейный чугунного литья» (л.д.6);

- сведениями об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности ООО ПО « Завод Пензтекстильмаш» за 2017 года (л.д.8-22);

- планом мероприятий по обеспечению промышленной безопасности ООО ПО « Завод Пензтекстильмаш» за 2017 года (л.д.23);

- представлением № от 23 мая 2018 года о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ООО ПО « Завод Пензтекстильмаш» (л.д.24-25);

- распоряжением заместителя руководителя управления Ростехнадзора И. № от 23 мая 2018 года о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ООО ПО « Завод Пензтекстильмаш» (л.д.26-27);

- сообщением ООО ПО « Завод Пензтекстильмаш» о том, что экспертизы вагранок не производились, вагранки не эксплуатируются, на предприятии проводится работа по ликвидации ОПО - цех литейный чугунного литья, заключены договоры на проект демонтажа вагранок и договор на экспертизу проекта (л.д.29);

- копией приказа № от 21 декабря 2017 года «О назначении главного инженера А. лицом, ответственным за осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте (л.д.31);

- копией паспорта газовой вагранки производительностью 3№ (л.д.32-36);

- копией паспорта газовой вагранки производительностью № (л.д.36-46);

- свидетельством о регистрации № ООО ПО « Завод Пензтекстильмаш» от 28 ноября 2014 года (л.д.51);

- сведениями, характеризующими опасный производственный объект ООО ПО «Завод Пензтекстильмаш» (л.д.52-53);

- выписка из ЕГРЮЛ ООО ПО « авод Пензтекстильмаш» (л.д.54-62);

- приказом ООО ПО « Завод Пензтекстильмаш» № от 21 июня 2018 года «О ликвидации опасного производственного объекта», согласно которому вагранки № и № демонтированы;

- актом проверки № от 25 июня 2018 года в отношении ООО ПО « Завод Пензтекстильмаш» (л.д.63-64).

Протоколы по делу составлены уполномоченным на то должностным лицом. Нарушений требований законодательства при их составлении и проведении проверки не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в документах отражены.

При вышеуказанных обстоятельствах, считаю, что вина ООО ПО «Завод Пензтекстильмаш» в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, то есть в нарушении требований промышленной безопасности производственных объектов, нашла свое подтверждение.

При определении вида и размера наказания суд учитывает имеющиеся данные о юридическом лице, которое к административной ответственности не привлекалось, смягчающие обстоятельства - совершение впервые, признание вины и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств.

Таким образом, с учетом установленных обстоятельств по делу, характера выявленных правонарушений, с учетом мнения лиц, участвующих в деле и принимаемых мер по устранению нарушений, суд за совершенное административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, считает необходимым подвергнуть ООО ПО «Завод Пензтекстильмаш» наказанию в виде административного приостановления эксплуатации (проведении работ) технических устройств: вагранки зав. №, введенной в эксплуатацию в 1972 году, вагранки зав. №, введенной в эксплуатацию в 1973 году, которые применяются на опасном производственном объекте – «Цех литейный чугунного литья» (зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов за № № дата рег. ДД.ММ.ГГГГ, класс опасности третий), расположенного по адресу: <...> принадлежащему ООО ПО «Завод Пензтекстильмаш», поскольку выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровья людей и продолжение его эксплуатации может привести к причинению существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды, полагает определить срок приостановления деятельности до 90 суток.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 3.12, частью 1 статьи 9.1, статьей 23.1, статьей 29.9, статьей 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью производственного объединения «Завод Пензтекстильмаш» (юридический адрес: <...>, ОГРН № ИНН/КПП №) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления эксплуатации:

вагранки зав. №, введенной в эксплуатацию в 1972 году, вагранки зав. №, введенной в эксплуатацию в 1973 году, которые применяются на опасном производственном объекте – «Цех литейный чугунного литья» (зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов за № № дата рег. 26 декабря 2007 года, класс опасности третий), расположенного по адресу: <...>,

сроком на 90 (девяносто) суток, исчисляя его с 14 час. 00 мин. 25 июня 2018 года.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Пензы в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Л.В. Демина