Решение № 2-920/2018 2-920/2018 ~ М-739/2018 М-739/2018 от 27 мая 2018 г. по делу № 2-920/2018

Дело № 2-920/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Междуреченский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего судьи Белобородовой Е.Ю.,

при секретаре Юшковой Л.С.,

с участием адвоката Кирищенко Д.П., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Междуреченске 28 мая 2018 года дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда в Российской Федерации в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении ежемесячной доплаты к пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Междуреченский городской суд Кемеровской области с исковым заявлением к УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения Пенсионного фонда от 12.04.2018 года №, включении в стаж, дающий право на ежемесячную доплату к пенсии, предусмотренную Федеральным законом от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» периода прохождения действительной военной службы в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., назначении ежемесячной доплаты к пенсии согласно Федеральному закону от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» с 1 мая 2018 года, взыскании судебных расходов за составление искового заявления в сумме 3000 рублей.

Требования мотивированы тем, что 26.03.2018 года истец обратился в УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к пенсии (далее - доплата к пенсии) в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности», полагая, что с учётом периода действительной военной службы в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 1 месяц 4 дня) у него имеется необходимый стаж, дающий право на ежемесячную доплату к пенсии согласно Федеральному закону от 10.05.2010 г. № 84-ФЗ.

УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) принял решение об отказе истцу в установлении ежемесячной доплаты к пенсии, мотивируя тем, что на дату обращения 26.03.2018 года стаж в организациях угольной промышленности, дающий право на доплату, составил ДД.ММ.ГГГГ в качестве работника неведущих профессий.

По мнению истца, правомерность зачета периода службы в армии в стаж на соответствующих видах работ обусловлена возможностью его приравнивания в соответствии с п.п. «к» п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. № 590, к работе в качестве подземного горнорабочего в забоях шахты <данные изъяты> производственного объединения <данные изъяты> после увольнении со службы в запас, выполнение которой дает право на досрочное пенсионное обеспечение по основаниям и в порядке, предусмотренном п.п.11 п.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, следовательно, право на ежемесячную доплату к пенсии с 1 мая 2018 года с учетом п. 1 ст. 4 ФЗ от 10.05.2010 № 84-ФЗ.

В судебном заседании истец ФИО1 настаивал на удовлетворении исковых требований в полном объеме, представив суду также заявление о взыскании с ответчика судебных расходов в размере 5000 рублей за оплату услуг представителя (л.д. 33).

Представитель истца – адвокат Кирищенко Д.П., действующий на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27), поддержал позицию истца, полагая требования истца законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме, прося учесть правовую позицию Конституционного суда РФ, изложенную в Постановлении от 29.01.2004 г. № 2-П о недопустимости ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение застрахованного лица, включая размер пенсии, на которые оно рассчитывало до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж, полностью или частично).

Представитель УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области – ФИО2, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26), возражала против удовлетворения исковых требований, поддержав мотивацию Пенсионного фонда, изложенную в решении УПФР от 12.04.2018 года №, указав, что Федеральным законом «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» № 84-ФЗ от 10.05.2010 г. не предусмотрен зачет спорного периода в стаж для установления доплаты к пенсии. Кроме того, полагала завышенным размер судебных расходов, прося о их снижении.

Заслушав истца, представителей сторон, изучив письменные материалы дела, обозрев выплатное дело ФИО1, военный билет, трудовую книжку, суд находит заявленные истцом требования, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ - периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Согласно п.п. 1, 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", Правительство Российской Федерации постановляет: установить, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением соответствующих положений пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".

Согласно п. 109 данного Положения - при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

П. «к» данного Положения предусмотрена служба в составе вооруженных сил СССР.

Согласно ст. 1 Федерального Закона от 10.05.2010г. № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» - лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - работники организаций угольной промышленности), имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии) за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности (далее - плательщики взносов) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (далее - взносы). В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии лицам, указанным в настоящей статье, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с п.п. 11 п.1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях » № 400- ФЗ от 28.12.2013 г. - страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона - лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет;

П.п. 1 п. 4 ст. 4 Федерального закона от 10.05.2010 N 84-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" предусмотрено, что назначение и возобновление выплаты доплаты к пенсии, а также перерасчет ее размера производятся в следующем порядке: с 1 мая, если заявление о назначении доплаты к пенсии, о перерасчете ее размера или о возобновлении выплаты доплаты к пенсии принято в период с 1 января по 31 марта.

Как видно из материалов дела и установлено в процессе судебного разбирательства, с 17.03.2016 года истец ФИО1 является получателем трудовой пенсии по старости, назначенной в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях » № 400- ФЗ от 28.12.2013 г., что подтверждается копией пенсионного удостоверения (л.д. 8), решением пенсионного фонда № (л.д.43)

26.03.2018 года ФИО1 обратился в УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к пенсии с включением периода прохождения действительной военной службы в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в стаж на соответствующих видах работ в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 г. № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» (л.д. 42).

Решением УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) № от 12.04.2018г. истцу отказано в установлении ежемесячной доплаты к пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы в угольной промышленности, дающего право на доплату (л.д. 9-11).

Согласно копии трудовой книжки, копии военного билета, истец ФИО1 проходил действительную военную службу в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, трудоустроившись по увольнении со службы в запас 18.01.1988г. на шахту <данные изъяты> производственного объединения <данные изъяты> (л.д. 12).

По данным о стаже период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в качестве подземного горнорабочего по 1 разряду на шахте <данные изъяты> производственного объединения <данные изъяты> зачтен истцу по Списку №1 (л.д. 39).

Оценивая собранные по делу доказательства, доводы сторон, применяя положения вышеприведенных норм права, суд находит правомерным заявленное истцом требование о зачете в стаж на соответствующих видах работ периода службы в Советской Армии, как дающий право на ежемесячную доплату к пенсии по старости в календарном исчислении, поскольку установлено, что данный период приходится на время действия Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года № 590, позволяющего приравнять периоды службы в Армии к соответствующей работе в качестве подземного горнорабочего по 1 разряду на шахте «Капитальная» производственного объединения «Южкузбассуголь», выполнявшейся истцом ФИО1 после увольнении со службы в запас, выполнение которой дает право на досрочное пенсионное обеспечение, исчисление стажа работы в порядке, предусмотренном п.п. 11 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400 –ФЗ (п.п. 11 п.1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ).

Списком работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. N 481, предусмотрена профессия «Горнорабочие подземные».

В установленном законом порядке Пенсионный фонд признал за истцом право на досрочное пенсионное обеспечение за работу в подземных условиях, включив в специальный стаж период работы в качестве подземного горнорабочего по 1 разряду на шахте <данные изъяты> производственного объединения <данные изъяты>, выполнявшейся истцом ФИО1 после увольнении со службы в запас, что подтверждается данными о страховом стаже.

Согласно ст. 56 ГПК РФ - каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд находит убедительными доводы представителя истца о возможности ссылки на п. 109 Постановления Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. № 590 применительно к рассматриваемому спору, поскольку позиция истца сообразуется с правовой позицией Конституционного суда, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 г. № 2-П о недопустимости ухудшения условий реализации уже возникшего права на пенсионное обеспечение застрахованного лица, включая размер пенсии, на которые оно рассчитывало до введения в действие нового правового регулирования.

Доводы ответчика об отсутствии у истца оснований для включения в стаж, дающий право на доплату к пенсии спорного периода ввиду его не отнесения к видам обеспечения по обязательному (пенсионному) страхованию, суд находит не состоятельными, не Конституционными, исходя из правовой природы доплаты, предусмотренной законодателем как дополнительной меры социального обеспечения лица, право на пенсионное обеспечение у которого уже возникло досрочно в установленном законом порядке.

В силу п. 1 ст. 4 ФЗ от 10.05.2010 № 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" - назначение и возобновление выплаты доплаты к пенсии, а также перерасчет ее размера производятся в следующем порядке:

с 1 мая, если заявление о назначении доплаты к пенсии, о перерасчете ее размера или о возобновлении выплаты доплаты к пенсии принято в период с 1 января по 31 марта.

Исходя из правовой природы доплаты к пенсии, одним из оснований для назначения которой является требуемая в соответствии с п.п.11 п.1 ст. 30 ФЗ № 400 продолжительность стажа на соответствующих видах работ суд, приравняв период службы в Советской Армии к соответствующей работе истца в качестве подземного горнорабочего по 1 разряду на шахте «Капитальная» производственного объединения «Южкузбассуголь», выполнявшейся истцом после увольнении со службы в запас, находит возможным возложить на УПФР обязанность по назначению истцу доплаты к пенсии с 01 мая 2018 года в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 4 ФЗ от 10.05.2010 № 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности", поскольку его обращение в Пенсионный фонд с заявлением о назначении доплаты было 26.03.2018 г.

Разрешая требование о взыскании судебных расходов, суд, учитывая возражения ответчика относительно их завышенного размера на представительские услуги, считает возможным в соответствии со ст. 100 ГПК РФ взыскать судебные расходы в сумме 3 000 рублей за составление искового заявления, 5 000 рублей за представительство в суде, находя данный размер разумным, с учетом обстоятельств настоящего дела, объема проделанной представителем работы по оказанию истцу правовой помощи. Несение расходов подтверждается представленной в материалы дела квитанцией (л.д. 6, 33).

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда в Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении ежемесячной доплаты к пенсии удовлетворить.

Признать незаконным решение УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) от 12.04.2018 года №.

Обязать УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) включить ФИО1 в стаж на соответствующих видах работ период прохождения действительной военной службы в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ежемесячную доплату к пенсии согласно Федеральному закону от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» с 01 мая 2018 года.

Взыскать с УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 3000 рублей за составление искового заявления, 5 000 рублей по оплате услуг представителя.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись Е.Ю. Белобородова

Резолютивная часть решения провозглашена 28 мая 2018 года.

Мотивированное решение в полном объеме изготовлено 31 мая 2018 года.

Копия верна

Судья: Е.Ю. Белобородова