Решение № 2А-773/2018 2А-773/2018~М-722/2018 М-722/2018 от 18 ноября 2018 г. по делу № 2А-773/2018

<данные изъяты>

№ 2а-773/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ялуторовск 19 ноября 2018 года

Ялуторовский районный суд Тюменской области,

в составе: председательствующего судьи – Корякина И.А.,

при секретаре – Смольниковой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела № 2а-773/2018 по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России №8 по Тюменской области к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России №8 по Тюменской области обратилась в суд с административным иском к ФИО2 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Заявленные требования мотивированы тем, что ФИО1 состоит на учете в Межрайонной ИФНС России №8 по Тюменской области в качестве индивидуального предпринимателя с 12.10.2015г. В связи с неуплатой налогов, пени, штрафов начисленных в ходе налоговой проверки, ФИО2 было направлено требование №29044 от 28.12.2017г. об уплате налога, пени, штрафа, которое в установленный в нём срок административным ответчиком не было исполнено. В соответствии с п.1 ст.47 НК РФ Межрайонной ИФНС России №8 по Тюменской области в отношении ФИО2 было вынесено постановление о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества налогоплательщика – индивидуального предпринимателя за №148 от 02.02.2018г. на сумму 50 193 рубля 92 копейки, которое направлено для исполнения в Ялуторовский межрайонный отдел судебных приставов. 20.02.2018г. в отношении ФИО2 было возбуждено исполнительное производство №4468/18/72011-ИП, однако до настоящего времени сумма недоимки по налогам, пени, штрафам административным ответчиком не уплачена.

В связи с чем, Межрайонная ИФНС России № 8 по Тюменской области для своевременного и полного исполнения требований по уплате недоимки по налогам, пени, штрафам просит установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации в отношении ФИО2, до исполнения им обязательств по исполнительному производству №4468/18/72011-ИП от 20.02.2018г. о взыскании недоимки по налогам, пени, штрафам в сумме 50 193 рубля 92 копейки в пользу Межрайонной ИФНС России №8 по Тюменской области.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 8 по Тюменской области в судебное заседание не явился, будучи надлежаще уведомлены о времени и месте рассмотрения дела. Суд признаёт неявку представителя административного истца не препятствующей рассмотрению дела по существу.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, место его нахождения неизвестно. В этой связи, в соответствии с положениями ст. 54 КАС РФ, для защиты его интересов судом назначен адвокат Ялуторовского филиала некоммерческой организации Тюменской областной коллегии адвокатов.

Представитель административного ответчика ФИО2 – адвокат Карамчакова О.Г., выступающая на основании ордера № 000565 от 19.11.2018г., с административным иском не согласна. Указывает, что несмотря на то, что в материалах дела имеются доказательства, подтверждающие доводы административного истца, место нахождения административного ответчика неизвестно, а достаточных доказательств его розыска не представлено.

Представитель заинтересованного лица Ялуторовского МОСП УФССП России по Тюменской области в судебное заседание не явился, будучи надлежаще уведомлены о времени и месте рассмотрения дела. Суд признаёт неявку представителя заинтересованного лица не препятствующей рассмотрению дела по существу.

Выслушав мнение лица, участвующего в деле, исследовав материалы дела, суд находит требования Межрайонной ИФНС России № 8 по Тюменской области не подлежащими удовлетворению.

Приходя к такому выводу, суд исходит из следующего:

Из материалов дела следует, что ФИО1 с 12.10.2015г. состоит на учете в Межрайонной ИФНС России №8 по Тюменской области в качестве индивидуального предпринимателя, ИНН <***> (л.д. 18-19).

13.01.2018г. ИП ФИО2 направлено требование №29044 об уплате в срок до 25.01.2018г. налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей) по состоянию на 28.12.2017г., в размере 40 507 рублей 63 копеек и пени в размере 11 870 рублей 04 копейки (л.д. 8-9). Данное требование налогоплательщиком в установленный срок не исполнено.

02.02.2018г. Межрайонная ИФНС России №8 по Тюменской области, рассмотрев вышеуказанное требование, установив, что срок исполнения обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей) истек 25.01.2018г., в соответствии со ст.46 Налогового кодекса Российской Федерации вынесла решение № 512 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сборов, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка) в банках, а также электронных денежных средств в размере 50 193 рубля 92 копейки, из которых 40 507 рублей 63 копейки – налоги (сборы, страховые взносы), 9 686 рублей 29 копеек – пени (л.д. 15).

02.02.2018г. на основании ст.47 Налогового кодекса Российской Федерации и в связи с недостаточностью или отсутствием денежных средств на счетах налогоплательщика (налогового агента) – индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика, Межрайоной ИФНС России №8 по Тюменской области вынесено решение № 149 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика, в размере 50 193 рубля 92 копейки, с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со ст.46 НК РФ, которое направлено административному ответчику 10.05.2018г. (л.д. 12-14).

На основании указанного решения 02.02.2018г. Межрайоной ИФНС России №8 по Тюменской области вынесено постановление № 148 о взыскании с ФИО2 налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика, в размере 50 193 рубля 92 копейки, из которых 40 507 рублей 63 копейки – налоги (сборы, страховые взносы), 9 686 рублей 29 копеек – пени (л.д. 10-11).

20.02.2018г. Ялуторовским МОСП УФССП России по Тюменской области на основании исполнительного документа: постановления Межрайоной ИФНС России №8 по Тюменской области № 148 от 02.02.2018г. в отношении ФИО2 возбуждено исполнительное производство №4468/18/72011-ИП о взыскании в пользу взыскателя 50 193 рублей 92 копеек. Административному ответчику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения постановления о возбуждении исполнительного производства (л.д. 16-17).

В рамках настоящего исполнительного производства судебным приставом-исполнителем 21.05.2018г. вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств. 01.10.2018г. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. Остаток задолженности административного ответчика по исполнительному производству по состоянию на 01.10.2018г. составляет 8 374 рубля 19 копеек, что подтверждается и уведомлением Межрайонной ИФНС России №8 по Тюменской области от 30.08.2018г. о списании с ФИО2 суммы начисленных по решению Межрайоной ИФНС России №8 по Тюменской области налоговых платежей в размере 41 819 рублей 73 копейки (л.д. 37-46).

На основании п.5 ст.15 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных судом, до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами, право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено.

Таким образом, ограничение права гражданина на выезд из Российской Федерации ставится законодателем в зависимость как от наличия формальных оснований (наличия обязательств, наложенных на гражданина), так и связанных с ними конкретных фактических обстоятельств.

Ограничение на выезд с территории Российской Федерации является мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, и может быть применено, если это уклонение носит виновный, противоправный характер.

Согласно ч.1 ст.67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований:

1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей;

2) требований неимущественного характера;

3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

Частью 2 названной статьи предусмотрено, что в случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.

В соответствии с ч.3 ст.67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи.

Из указанных положений закона следует, что в данном случае временное ограничение на выезд должника за границу может быть наложено при одновременном соблюдении следующих условий:

1) в отношении гражданина возбуждено исполнительное производство;

2) в исполнительном документе содержатся:

- требования неимущественного характера;

- требования о взыскании алиментов, возмещении вреда здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, с суммой задолженности более 10 000 рублей;

- иные требования имущественного характера с суммой задолженности более 30 000 рублей либо с суммой задолженности более 10 000 рублей, не погашенной по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения.

В силу требования ч.12 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судом установлено, что на дату рассмотрения настоящего дела остаток задолженности по исполнительному производству №4468/18/72011-ИП от 20.02.2018г., возбужденного в отношении административного ответчика на основании постановления Межрайоной ИФНС России №8 по Тюменской области № 148 от 02.02.2018г. о взыскании с ФИО2 налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика, в размере 50 193 рубля 92 копейки – составляет 8 374 рубля 19 копеек, то есть менее 10 000 рублей.

В связи с чем, предусмотренных нормами ст.67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» правовых оснований для установления судом в отношении ФИО2 временного ограничения на выезд из Российской Федерации не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Межрайонной ИФНС России №8 по Тюменской области к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации – отказать.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд Тюменской области в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 23 ноября 2018 года.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты> Судья - И.А. Корякин.