Решение № 2-151/2023 2-151/2023(2-5015/2022;)~М-1734/2022 2-5015/2022 М-1734/2022 от 29 июня 2023 г. по делу № 2-151/2023Дело № 2-151/2023 Именем Российской Федерации г. Владикавказ 29 июня 2023 года. Советский районный суд г. Владикавказа РСО-Алания в составе: председательствующего судьи Кадохова А.В., при секретаре судебного заседания Кумаллаговой К.О. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РСО-Алания, о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости, ФИО2 обратилась в суд с вышеуказанным иском к ГУ-ОПФР по РСО-Алания, впоследствии уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ. В обоснование исковых требований указано, что ФИО2, ... г.р., работает в ФГБУ «Северо-Кавказской Военизированной службе по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы», сначала на должности инженера Рокского военизированного противолавинного отряда, затем на должности инженера группы воздействия Северо-Осетинской военизированной части с 13.07.1993г. по настоящее время, в связи с чем она полагает, что имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с 09.08.2021г., т.е. по достижении ею 50 лет. 09.08.2021г. она обратилась с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в ГУ- УПФР по <адрес>. Однако Управлением 24.08.2021г. было вынесено решение об отказе в назначении ей пенсии за №. Решение мотивировано тем, что работники ФГБУ «Северо-Кавказской Военизированной службы» по активному воздействию на метеорологические и геофизические процессы и явления Росгидромета не относятся к рабочим, предусмотренным подп.6 п.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от .... В период с 13.07.1993г. по настоящее время трудовая деятельность ФИО2 проходила в полевых условиях с занятостью на геофизических работах в противоградовом отряде на стационарно расположенной базе вне населенных пунктов. В ее обязанности входила работа в полевых условиях с полным рабочим днем с занятостью на геофизических работах. Таким образом, ее специальный стаж составляет 18 лет 4 месяца 23 дня. Все периоды ее работы в полевых условиях основаны на соответствующих приказах. Военизированные службы по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы являются государственными учреждениями и самостоятельными юридическими лицами, имеющими лицензии, выданные Росгидрометом в установленном порядке, на производство работ по активным воздействиям, обеспечивающие единство методов и средств, а также безопасные для населения и окружающей среды правила и нормы воздействия, с соблюдением авторских прав и международных соглашений в области активных воздействий. Подразделения, обеспечивающие работы по активным воздействиям, |размещаются только за пределами населенных пунктов (т.е. полевых условиях), т.к. применяемые технические средства (метеорологические радиолокаторы, артиллерийские орудия и боевые снаряды, ракетные установки и противоградовые ракеты, содержащие ВВ) опасны по условиям эксплуатации для окружающих и должны базироваться на значительных расстояниях не только от населенных пунктов, но и от любых отдельно стоящих объектов. Росгидромет подтверждает, что сотрудники ГУ Северо-Кавказская ВС, ныне ФГБУ Северо-Кавказская ВС, имеющие установленный законодательством стаж работы в полевых условиях, имеют законные основания для досрочного назначения им трудовой пенсии по старости по статье 27 ч. 1 п. 6 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», поскольку выполняли геофизические работы в полевых условиях. Мнение ГУ-УПФР по <адрес> РФ о том, что работники «Северо-Кавказской Военизированной службы по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы» не имеют права на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с п. 6 ч. 1, ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», не может служить основанием для отказа в назначении досрочной трудовой пенсии. Это право может быть ограничено только федеральным законом. Отказ ГУ УПФР по <адрес> в назначении ФИО2 досрочной пенсии по старости с учетом выработанного ею общего стажа необоснованно ограничивает ее; Конституционное право на социальное обеспечение. На основании изложенного, с учетом произведенного уточнения исковых требований, истец просил суд: признать незаконным и отменить решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ (ОСФР по РСО-А) за № от ... об отказе ФИО2 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости; включить ФИО2 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с 03.07.1993г. по 31.03.1994г. в должности инженера Рокского военизированного противолавинного отряда и с 01.04.2001г. по 11.03.2021г. в должности инженера группы воздействия Северо-Осетинской военизированной части ФГБУ «Северо-Кавказская военизированная служба по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы»; назначить ФИО2 выплату досрочной страховой пенсии по старости со дня ее обращения о назначении пенсии - .... Определением суда от ... к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ФГБУ «Северо-Кавказская военизированная служба по активному воздействию Определением суда произведена процессуальная замена ответчика ГУ-ОПФР по РСО-Алания на его правопреемника - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>-Алания (ОСФР по РСО-Алания). В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, извещена надлежаще, о причинах неявки суд не уведомила. Представление своих интересов доверила ФИО4 В судебном заседании представитель истца ФИО2 - ФИО4, действующая на основании доверенности № <адрес>1 от ..., предмет и основания иска поддержала, уточнила, что под включением спорных периодов в специальный стаж и назначением пенсии истец понимает возложение судом на ответчика обязанности совершить указанные действия, и просила удовлетворить исковые требования в полном объеме в уточненном виде, полагая, что стороной истца представлены доказательства подтверждающие, что его работа связана с выполнением геофизических работ в полевых условиях, а за ошибки работодателя работник ответственности не несет. Представитель ответчика ОСФР по РСО-ФИО5, действующая на основании доверенности № от ..., иск не признала, просила отказать в удовлетворении исковых требований. Дополнительно пояснила, что для подтверждения стажа необходима выписка из лицевого счета застрахованного лица, в выписке истица отсутствует. Сведений, что она льготник организация не представила. Отказ правомерный, так как организация не отчитывалась за ФИО6, как за льготного сотрудника, а получение ФИО2 полевого довольствия, при отсутствии соответствующей отчетности, не подтверждает наличие у нее права на льготную пенсию. Такие проблемы имеются у многих, не только у ФИО2 Пенсионный орган неоднократно давал (работодателю) указание осуществлять надлежащую отчетность. В отсутствии надлежащей отчетности частично виновна ФИО2, она могла запросить выписку, разобраться в отчетности и написать заявление работодателю, а они внесли бы коррекционные сведения. Представитель третьего лица ФГБУ Северо-Кавказская военизированная служба по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы - ФИО7, действующий на основании доверенности № от ..., считал исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению. Пояснил, что ФИО2 работала в особых условиях, осуществляла деятельность относящуюся к геофизическим работам в соответствии с видом деятельности работодателя. Выслушав объяснения представителей сторон, проверив и изучив материалы дела, опросив специалиста, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, согласно ст.ст. 56-61 ГПК РФ, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд находит исковые требования, обоснованными и правомерными, а потому подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Статьей 9 Международного Пакта об экономических, социальных и культурных правах, принятого Генеральной Ассамблеей ООН ..., признано право каждого человека на социальное обеспечение, включая социальное страхование. Статьей 11 Международного Пакта об экономических, социальных и культурных правах, принятого Генеральной Ассамблеей ООН ..., признано право каждого на достаточный жизненный уровень для него и его семьи, включающий достаточное питание, одежду и жилище, и на непрерывное улучшение условий жизни. В соответствии со ст. 2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. В силу ст. 18 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. В соответствии со ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ... № 400-ФЗ (далее - Закон о страховых пенсиях) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Согласно п. 6 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях в РФ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. Аналогичные положения содержатся в п.п. 6 ч. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ... № 173-ФЗ (далее - Закон о трудовых пенсиях в РФ) и п. «е» ст. 12 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от ... №. Судом установлены следующие фактические обстоятельства. С 13.07.1993г. по настоящее время ФИО2, являясь лицом женского пола, ... г.р., с учетом имевших место реорганизации, преобразования и переименований работодателя, работает в ФГБУ «Северо-Кавказская военизированная служба по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы» (далее - ФГБУ Северо-Кавказская ВС). С 03.07.1993г. по 31.03.1994г. ФИО2 работала на должности инженера Рокского военизированного противолавинного отряда. С 01.04.2001г. по настоящее время ФИО2 работает на должности инженера группы воздействия Северо-Осетинской военизированной части Северо-Кавказской ВС. 09.08.2021г. ФИО2, полагая, что имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным п. 6 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях, обратилась в территориальный орган пенсионного обеспечения с соответствующим заявлением. Согласно акту № от ... (дата составления акта противоречит его содержанию) проверки обоснованности выдачи и содержания справки на льготное обеспечение, составленному главным специалистом-экспертом ООППЗЛ ГУ-ОПФР по КБР, в ходе проверки факта льготной работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение ФИО2, ... г.р., работающей с 13.07.1993г. по настоящее время в ФГБУ Северо-Кавказская ВС, проведенной в присутствии начальника отдела кадров ФГБУ Северо-Кавказская ВС, в том числе установлено, что в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии ФИО2 не засчитываются периоды работы: с 13.07.1993г. по ... и с ... по настоящее время (по день проведения проверки), согласно фактически отработанного времени в полевых условиях с выплатой полевого довольствия, в режиме полного рабочего дня, отраженному в п. 1.4., предусмотренное ст. 30.1.6 ФЗ № «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013г., в связи с тем, что вид деятельности данной организации не соответствует требованиям вышеуказанной статьи. Данный акт содержит письменное указание руководителя ФГБУ Северо-Кавказская ВС на несогласие с его выводами. 24.08.2021г. решением № ГУ-УПФР по <адрес> отказал ФИО2 в установлении пенсии в связи с отсутствием на дату обращения требуемых в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях 10 лет стажа на соответствующих видах работ. По подсчетам пенсионного органа продолжительность специального стажа ФИО2 на дату обращения составила 0 лет 0 месяцев 0 дней. При этом в стаж ФИО2 на соответствующих видах работ не были включены следующие периоды работы: с ... по ... инженером Рокского военизированного противолавинного отряда; с ... по ... инженером группы воздействия Северо-Осетинской военизированной части Северо-Кавказской ВС. Отказ во включении данных периодов работы в специальный стаж мотивирован тем, что по мнению пенсионного органа деятельность Северо-Осетинской военизированной части ФГУП Северо-Кавказская ВС связана с активным воздействием на гидрометеорологические и геофизические процессы и явления (противоградовые и противолавинные работы) и не относится к геофизическим и геологоразведочным (работам), предусмотренным пп. 6 п. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях. Не согласившись с отказом пенсионного органа ФИО2 обратилась в суд. Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и сторонами не оспаривались. Таким образом установлено, что спор между сторонами возник в результате различной, применительно к положениям пп. 6 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях, оценки характера и условий работы истца в периоды с ... по ... и с ... по ..., а оспариваемое истцом решение ответчика основано на выводах акта № от ... о несоответствии вида деятельности ФГБУ Северо-Кавказская ВС требованиям п. 6 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях. Разрешая возникший спор суд руководствуется следующим. Согласно действующему ОКВЭД ОК 029-2014 (КДЕС Ред.2) подгруппа 71.12.5 «Деятельность в области гидрометеорологии и смежных с ней областях, мониторинга состояния окружающей среды, ее загрязнения» включает в себя, в том числе, следующие виды деятельности: 7... «Деятельность наблюдательной гидрометеорологической сети», которая в свою очередь включает: получение и хранение метеорологических, климатических, аэрологических, гидрологических, океанологических, агрометеорологических характеристик и параметров, получение и хранение данных об уровнях загрязнения окружающей среды; 7... «Проведение гелиофизических и геофизических работ»; 7... «Деятельность, связанная с активными воздействиями на метеорологические и геофизические процессы и явления», которая включает: деятельность, связанную с активными воздействиями на градовые процессы для защиты производства сельскохозяйственных культур; деятельность по предупредительному спуску снежных лавин; деятельность по искусственному регулированию осадков, в том числе по вызыванию осадков с целью тушения лесных пожаров; деятельность по рассеиванию туманов. Аналогичная классификация указанных видов деятельности была установлена действовавшими ранее ОКВЭД ОК 029-2007 (КДЕС Ред. 1.1) подгруппа 74.20.5, виды деятельности: 74.20.51, 74.20.52, 74.20.57, ОКВЭД ОК 029-2001 (КДЕС Ред. 1) подгруппа 74.20.5, виды деятельности 74.20.52, 74.20.53. В понимании ст. 1 Федерального закона от 19.07.1998г. № 113-ФЗ «О гидрометеорологической службе»: работы федерального назначения в области гидрометеорологии и смежных с ней областях - работы в области гидрометеорологии и смежных с ней областях, в том числе исследования гидрометеорологических и геофизических процессов в атмосфере, на поверхности суши, в Мировом океане, Арктике и Антарктике, исследования состояния ионосферы и магнитного поля Земли, исследования в околоземном космическом пространстве в части изучения и прогнозирования радиационной обстановки, по предметам ведения Российской Федерации; активные воздействия - воздействия на гидрометеорологические процессы в целях их регулирования и уменьшения возможного вреда от данных процессов населению и экономике; специализированные организации активных воздействий на гидрометеорологические процессы - юридические лица (в том числе юридические лица, создаваемые в установленном порядке Правительством Российской Федерации), осуществляющие защиту сельскохозяйственных растений от градобития, регулирование осадков, рассеивание туманов и спуск снежных лавин. Согласно справке ФГБУ «Высокогорный геофизический институт» от ... № регулирование природных процессов (активные воздействия на метеорологические и другие геофизические процессы и явления) в целях уменьшения возможного вреда от данных процессов населению и экономике страны является геофизическими работами, проводимыми специализированными подразделениями Росгидромета. Работы по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы и явления включают в себя: деятельность, связанную с активными воздействиями на градовые процессы для защиты производства сельскохозяйственных культур; деятельность, связанную с регулированием электрической активности атмосферы; деятельность, связанную с изменением электромагнитных и иных свойств среднего и верхнего слоев атмосферы; деятельность по предупредительному спуску снежных лавин; деятельность по искусственному регулированию осадков, в том числе по вызыванию осадков с целью тушения лесных пожаров; деятельность по рассеиванию туманов. В силу п. 44 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ... № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» работы по активным воздействиям на гидрометеорологические процессы подлежат лицензированию. Согласно выписке из ЕГРЮЛ от ... ФГКУ «Северо-Кавказская ВС» является действующим юридическим лицом, учрежденным Федеральной службой России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Росгидромет), осуществляющим деятельность в области гидрометеорологии и смежных с ней областях, мониторинга состояния окружающей среды, ее загрязнения (код 71.12.5 по ОКВЭД ОК 029-2014 (КДЕС Ред.2)) на основании соответствующей лицензии. Исходя из совокупного смысла вышеприведенных положений закона, стандартов классификации и кодирования видов лицензируемой экономической деятельности, осуществляемых хозяйствующими субъектами РФ, и информации об этих видах деятельности, полученной из компетентных источников, применительно к рассматриваемому случаю, суд считает, что осуществляемая ФГКУ «Северо-Кавказская ВС» деятельность в области гидрометеорологии и смежных с ней областях, мониторинга состояния окружающей среды, ее загрязнения, в частности деятельность, связанная с активными воздействиями на метеорологические и геофизические процессы и явления, которая включает: деятельность, связанную с активными воздействиями на градовые процессы для защиты производства сельскохозяйственных культур; деятельность по предупредительному спуску снежных лавин, относится к геофизическим работам. Следовательно, вопреки выводам ответчика, противоградовые и противолавинные работы, осуществляемые сотрудниками ФГБУ Северо-Кавказская ВС, относятся к видам работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в порядке п. 6 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях. Суд критически оценивает содержащееся в оспариваемом решении указание ответчика на, то что в соответствии с ОКВЭД ОК 029-2001 работы по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы и явления и геофизические работы являются разными видами работ, так как в данном классификаторе геофизические работы включены в состав подгруппы 74.20.2 «Геолого-разведочные, геофизические и геохимические работы в области изучения недр» группы 74.20 «Деятельность в области архитектуры; инженерно-техническое проектирование, геолого-разведочные и геофизические работы; геодезическая и картографическая деятельность; деятельность в области стандартизации и метрологии; деятельность в области гидрометеорологии и смежных с ней областях; виды деятельности, связанные с решением технических задач, не включенные в другие группировки» подкласса 74.2 «Деятельность в области архитектуры; инженерно-техническое проектирование; геолого-разведочные и геофизические работы; геодезическая и картографическая деятельность; деятельность в области стандартизации и метрологии; деятельность в области гидрометеорологии и смежных с ней областях, виды деятельности, связанные с решением технических задач, не включенные в другие группировки», однако, в отличие от работ по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы и явления (код вида работ 74.20.53), как отдельный, обособленный вид работ не кодифицированы. При таком положении суд считает, что отказ ответчика в установлении истцу досрочной страховой пенсии по старости необоснован, поскольку кроме указания на то, что противоградовые и противолавинные работы Северо-Осетинской военизированной части ФГУП Северо-Кавказская ВС, связанные с активным воздействием на гидрометеорологические и геофизические процессы и явления, не относятся к геофизическим и геологоразведочным работам, каких-либо иных оснований для отказа в установлении истцу досрочной страховой пенсии по основаниям, предусмотренным п. 6 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях оспариваемое решение ответчика не содержит. Между тем, при разрешении рассматриваемого спора и назначения пенсии в порядке п. 6 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях, юридически значимым обстоятельством является факт выполнения истцом геофизических работ не менее 10 лет непосредственно в полевых условиях в составе экспедиции, партии, отряда, бригады или участка. В соответствии с п. 7 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с полевыми геолого-разведочными, поисковыми, топографо-геодезическими, геофизическими, гидрографическими, гидрологическими, лесоустроительными и изыскательскими работами в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах периоды указанных работ непосредственно в полевых условиях учитываются в следующем порядке: работа от 6 месяцев до одного года - как один год; работа менее 6 месяцев - по фактической продолжительности. Такой порядок исчисления периодов работы обусловлен тем, что законодательство Российской Федерации о трудовых пенсиях связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в той или иной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н утвержден «Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», в соответствии с которым подтверждению подлежат периоды работы в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах (пп. 6 п. 2). Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (п. 3). В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 4). Выполнение истцом в спорные периоды геофизических работ в полевых условиях в составе противолавинных и противоградовых отрядов подтверждается материалами дела, а именно: - сведениями паспорта <...> и трудовой книжки истца АТ VII №, копии которых приобщены к материалам дела (т. 1 л.д. 15, 16); - справкой ФГБУ «Северо-Кавказская ВС» от 17.12.2021г. № из которой следует, что согласно приказу Главного управления гидрометслужбы при ФИО1 № от 03.06.1976г. и приказу по Высокогорному геофизическому институту № от 06.07.1976г. Северо-Кавказская территориальная противоградовая экспедиция реорганизована в Военизированную службу по борьбе с градом Северного Кавказа. Постановлением ФИО1 от 1.10.1981г. № «О дальнейшем развитии работ по активному воздействию на гидрометеорологические процессы в интересах народного хозяйства с 1981-1985 гг.» и приказу № от 23.11.1981г. Государственного комитета по гидрометеорологии и контролю природной среды Военизированная служба по борьбе с градом Северного Кавказа преобразована с 01.01.1982г. в Северо-Кавказскую военизированную службу по активному воздействию на гидрометеорологические процессы. Согласно приказу Федеральной службы России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды №.02.2001г. Северо-Кавказская военизированная служба по активному воздействию на гидрометеорологические процессы переименована в ГУ Северо-Кавказская военизированная служба по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы. Согласно приказу Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Росгидромета) от ... № ГУ Северо-Кавказская военизированная служба по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы была переименована в ФГБУ «Северо-Кавказская военизированная служба по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы.(ФГБУ «Северо-Кавказская ВС») (т. 1 л.д. 12); - справкой ФГБУ «Северо-Кавказская ВС» от 17.12.2021г. № о том, что ФИО2, ... г.р. работает в ФГБУ «Северо-Кавказская ВС» в должности инженера Рокского военизированного противолавинного отряда, затем инженера по активному воздействию Северо-Осетинской военизированной части с 13.07.1993г. по настоящее время (т. 1 л.д. 11); - Приказом Северо-Кавказской военизированной службы по активному воздействию на гидрометеорологические процессы № от ... о проведении противолавинных работ в сезоне 1993-1994 г.г. (т. 2 л.д. 3, 4); - Приказом Северо-Кавказской военизированной службы по активному воздействию на гидрометеорологические процессы № от 04.03.1994г. о переходе противоградовых частей Службы на работу в полевых условиях в сезоне 1994 года (т. 1 л.д. 162-164); - Приказом Северо-Кавказской военизированной службы по активному воздействию на гидрометеорологические процессы № от 23.03.2001г. о переходе противоградовых частей Службы на работу в полевых условиях в сезоне 2001 года (т. 1 л.д. 141-143); - Приказом Северо-Кавказской военизированной службы по активному воздействию на гидрометеорологические процессы № от 01.04.2002г. о переходе противоградовых подразделений Службы на работу в полевых условиях в сезоне 2002 года (т. 1 л.д. 138-140); - Приказом Северо-Кавказской военизированной службы по активному воздействию на гидрометеорологические процессы № от 31.03.2003г. о переходе противоградовых подразделений Службы на работу в полевых условиях в сезоне 2003 года (т. 1 л.д. 135-137); - Приказом Северо-Кавказской военизированной службы по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы № от 31.03.2004г. о переходе противоградовых подразделений Службы на работу в полевых условиях в сезоне 2004 года (т. 1 л.д. 132-134); - Приказом Северо-Кавказской военизированной службы по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы № от 22.03.2005г. о переходе противоградовых подразделений Службы на работу в полевых условиях в сезоне 2005 года (т. 1 л.д. 129-131); - Приказом Северо-Кавказской военизированной службы по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы № от 11.04.2006г. о переходе противоградовых подразделений Службы на работу в полевых условиях в сезоне 2006 года (т. 1 л.д. 126-128); - Приказом Северо-Кавказской военизированной службы по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы № от 30.03.2007г. о переходе противоградовых подразделений Службы на работу в полевых условиях в сезоне 2007 года (т. 1 л.д. 123-125); - Приказом Северо-Кавказской военизированной службы по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы от 27.03.2008г. о переходе противоградовых подразделений Службы на работу в полевых условиях в сезоне 2008 года (т. 1 л.д. 120-122); - Приказом Северо-Кавказской военизированной службы по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы № от 31.03.2009г. о переходе противоградовых подразделений Службы на работу в полевых условиях в сезоне 2009 года (т. 1 л.д. 117-119); - Приказом Северо-Кавказской военизированной службы по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы № от 31.03.2010г. о переходе противоградовых подразделений Службы на работу в полевых условиях в сезоне 2010 года (т. 1 л.д. 114-116); - Приказом Северо-Кавказской военизированной службы по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы № от 11.04.2011г. о переходе противоградовых подразделений Службы на работу в полевых условиях в противоградовом сезоне 2011 года (т. 1 л.д. 110-113); - Приказом Северо-Кавказской военизированной службы по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы № от 16.05.2012г. о переходе противоградовых подразделений Службы на работу в полевых условиях в противоградовом сезоне 2012 года (т. 1 л.д. 107-109); - Приказом Северо-Кавказской военизированной службы по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы № от 16.04.2013г. о переходе противоградовых подразделений Службы на работу в полевых условиях в противоградовом сезоне 2013 года (т. 1 л.д. 104-106); - Приказом Северо-Кавказской военизированной службы по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы № от 14.04.2014г. о переходе противоградовых подразделений Службы на работу в полевых условиях в противоградовом сезоне 2014 года (т. 1 л.д. 101-103); - Приказом Северо-Кавказской военизированной службы по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы № от 30.03.2015г. о переходе противоградовых подразделений Службы на работу в полевых условиях в противоградовом сезоне 2015 года (т. 1 л.д. 98-100); - Приказом Северо-Кавказской военизированной службы по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы № от 05.04.2016г. о переходе противоградовых подразделений Службы на работу в полевых условиях в противоградовом сезоне 2016 года (т. 1 л.д. 95-97); - Приказом Северо-Кавказской военизированной службы по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы № от 24.03.2017г. о переходе противоградовых подразделений Службы на работу в полевых условиях в противоградовом сезоне 2017 года (т. 1 л.д. 91-94); - Приказом Северо-Кавказской военизированной службы по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы № от 06.03.2018г. о переходе противоградовых отрядов КБР на работу в полевых условиях в противоградовом сезоне 2018 года (т. 1 л.д. 87-90); - Приказом Северо-Кавказской военизированной службы по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы № от 25.03.2019г. о переходе противоградовых отрядов КБР на работу в полевых условиях в противоградовом сезоне 2019 года (т. 1 л.д. 83-85); - Приказом Северо-Кавказской военизированной службы по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы № от 06.04.2020г. о переходе противоградовых отрядов КБР и РСО-Алания на работу в полевых условиях в противоградовом сезоне 2020 года (т. 1 л.д. 79-82); - Приказом Северо-Кавказской военизированной службы по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы № от 11.03.2021г. о переходе противоградовых отрядов КБР и РСО-Алания на работу в полевых условиях в противоградовом сезоне 2021 года (т. 1 л.д. 75-78).; Согласно объяснениям представителя третьего лица ФИО2 по 6 месяцев находилась в поле, там же она спала, работала. Специфика работы в ответственности, она не может оторваться от монитора. У Службы есть противоградные установки, которые в облаках рассеивают реагентные вещества, идет расщепление облаков, работа напряженная. ФИО2 осуществляла контроль и слежение для дачи команды на пункты воздействия. Как следует из объяснений специалиста старшего научного сотрудника отдела активных воздействий ФГБУ «Высокогорный Геофизический институт» - ФИО8, занимающегося сопровождением противоградных работ, его отдел каждый год проверяет службы на предмет готовности активных воздействий. Инженер по активному воздействию работает на локаторе, который мониторит градовые облака, после чего ближайшая точка получает команду реагентного воздействия. Специфика полевых работ заключается в жестком тайминге, реагенты должны внести своевременно в течение пяти минут, инженер должен постоянно находиться на месте, так как если упустить сигнал локатора, то воздействие не поможет. Под локатором есть антенна, которая из-за СВЧ излучения не может быть расположена вблизи населенных пунктов. Из справки ФГБУ «Северо-Кавказская ВС» № от 17.12.2021г. усматривается, что специальный стаж геофизических работ, выполняемых истцом в полевых условиях с полным рабочим днем в спорные периоды, исчисленный в соответствии с п. 7 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ... №, и п. 47 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ... №, составляет 16 лет 29 дней. В спорные периоды работы истец в отпусках без сохранения заработной платы, учебных отпусках и командировках не находился, других отвлечений от работы также не имел, выплата полевого довольствия ему производилась за все указанные годы и месяцы. При этом вышеуказанные сведения о времени, фактически отработанном истцом в полевых условиях с выплатой полевого довольствия, в режиме полного рабочего дня были подтверждены в ходе проверки обоснованности выдачи и содержания справки на льготное обеспечение, проведенной главным специалистом-экспертом ООППЗЛ ГУ-ОПФР по КБР, ход и результаты которой отражены в акте № (т. 1 л.д. 60, 61). Факт получения истцом полевого довольствия в спорные периоды работы подтверждается расчетно-платежными ведомостями (т. 2 л.д. 90, 91), лицевыми счетами (т. 2 л.д. 80-89) и расчетными листками (т. 2 л.д. 5-79). Доводы представителя ответчика о том, что получение ФИО2 полевого довольствия не подтверждает наличие у нее права на льготную пенсию голословны, представитель ответчика не смог пояснить каким образом ФИО2 не работая в полевых условиях, могла получать полевое довольствие, представляющее собой компенсацию дополнительных расходов, связанных с проживанием работника вне места постоянного жительства (ст. 168.1 ТК РФ), осуществляемую работодателем - ФГБУ за счет средств федерального бюджета. Доводы представителя ответчика о частичной вине истца в непредоставлении работодателем в пенсионный орган надлежащей отчетности о льготном характере работы, судом отклоняются по следующим мотивам. Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица от 24.09.2021г. ФИО2 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 17.11.1999г. (СНИЛС <***>). Исходя из положений ч.ч. 1, 2 ст. 14 Закона о страховых пенсиях, п. 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ №, с учетом даты регистрации истца в качестве застрахованного лица, спорные периоды работы истца до 17.11.1999г. могут, а после 17.11.1999г. должны подтверждаться на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ИЛС). Исходя из положений Федерального закона от ... № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Контроль за достоверностью сведений, представляемых страхователями в Пенсионный фонд Российской Федерации, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации (п. 1 ст. 8). Обязанность по предоставлению в пенсионные органы документов, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости возложена на страхователя. Указанные в настоящем пункте сведения о застрахованном лице, подавшем заявление об установлении страховой пенсии, накопительной пенсии, срочной пенсионной выплаты или единовременной выплаты средств пенсионных накоплений, страхователь представляет в течение трех календарных дней со дня поступления к страхователю запроса органа Пенсионного фонда Российской Федерации либо обращения застрахованного лица к страхователю в порядке, предусмотренном статьей 8 настоящего Федерального закона (пп. 11 п. 2 ст. 11). Страхователь не позднее 20 дней со дня окончания квартала представляет в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг сведения, предусмотренные частью 4 статьи 9 Федерального закона «О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений». Указанные сведения также могут быть представлены в форме электронного документа в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 8 настоящего Федерального закона (п. 2.1 ст. 11). Органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны, в том числе, обеспечивать своевременное включение в соответствующие индивидуальные лицевые счета сведений, представленных налоговыми органами и страхователями, осуществлять контроль за правильностью представления страхователями, органами, предоставляющими государственные или муниципальные услуги, сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным (ст. 16). Статьей 17 Федерального закона от ... № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» предусмотрена ответственность, в том числе, за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона. Таким образом, надлежащее исполнение работодателем (страхователем) обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование должно быть обеспечено пенсионным органом, в том числе путем принудительного взыскания. В противном случае искажается существо гарантированного государством права застрахованных лиц на досрочное пенсионное обеспечение. При этом законодательно установленной обязанности принимать какие-либо меры, направленные на стимулирование работодателя к предоставлению в пенсионный орган надлежаще оформленной отчетности застрахованных лиц (работников) не имеется. Вместе с тем доказательства привлечения страхователя пенсионным органом к какой-либо ответственности за предоставление ненадлежащей отчетности в деле отсутствуют, а сам по себе факт неисполнения работодателем обязанностей по предоставлению в пенсионный орган надлежащей отчетности, содержащей сведения об особых условиях труда истца (не присвоение соответствующего кода), не является основанием для отказа истцу во включении спорных периодов работы в его специальный страховой стаж, поскольку неисполнение либо ненадлежащее исполнение работодателем (страхователем) обязанностей, установленных пенсионным законодательством РФ, как и отсутствие должного контроля и реагирования на это со стороны пенсионного органа, не может препятствовать реализации гражданами их права на досрочное пенсионное обеспечение. В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании. В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности. Исследовав и оценив представленные сторонами и добытые в судебном заседании доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд считает доказанным факт работы ФИО2 в спорные периоды в полевых условиях с выплатой полевого довольствия, в режиме полного рабочего, в связи с чем признает данные периоды подлежащими включению в ее специальный стаж, дающий право на досрочном назначении страховой пенсии по старости. В соответствии со ст. 22 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Учитывая, что на момент обращения за страховой пенсией по старости в пенсионный орган ФИО2 имела право на ее назначение, суд считает необходимым обязать ответчика назначить ФИО2 пенсию с даты обращения, то есть с 09.08.2021г. Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины за подачу искового заявления в суд в размере 300 рублей, подтвержденные чеком-ордером ПАО Сбербанк от 24.01.2022г. В порядке ч. 1 ст. 103 ГПК РФ взысканию с ответчика в доход местного бюджета подлежит сумма государственной пошлины в размере 600 рублей по рассмотренным судом требованиям неимущественного характера. На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд Исковые требования ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РСО-Алания, о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, возложении обязанности назначить трудовую пенсию по старости - удовлетворить Признать незаконным и отменить решение ОСФР по РСО-А № от ... об отказе ФИО2 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Возложить на ОСФР по РСО-Алания обязанность включить ФИО2 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с 03.07.1993г. по 31.03.1994г. в должности инженера Рокского военизированного противолавинного отряда и с 01.04.2001г. по 11.03.2021г. в должности инженера группы воздействия Северо-Осетинской военизированной части ФГБУ «Северо-Кавказская военизированная служба по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы». Возложить на ОСФР по РСО-Алания обязанность назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости с .... Взыскать с ОСФР по РСО-Алания в пользу ФИО2 государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей. Взыскать с ОСФР по РСО-Алания в доход бюджета муниципального образования <адрес> РСО-Алания государственную пошлину в размере 600 (шестьсот) рублей. Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания, через Советский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия (изготовления) в окончательной форме. Судья Кадохов А.В. Суд:Советский районный суд г. Владикавказа (Республика Северная Осетия-Алания) (подробнее)Судьи дела:Кадохов Алан Валериевич (судья) (подробнее) |
