Постановление № 5-19/2017 от 15 мая 2017 г. по делу № 5-19/2017

Дело № 5-19/17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 мая 2017 года с. Тоора-Хем

Судья Тоджинского районного суда Республики Тыва Бурунгуле Р. У.,

при секретаре судебного заседания Сарыглар А. Б.,

с участием прокурора Тоджинского района Республики Тыва Грек Н. С.,

защитника Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

в отношении должностного лица – <данные изъяты> С., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, <данные изъяты>, зарегистрированного в <адрес>, фактически проживающего в <адрес>, имеющего <данные изъяты> ранее за однородные административные правонарушения к административной ответственности не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тоджинского района Республики Тыва направил в суд материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, для рассмотрения по существу в отношении С..

С., будучи должностным лицом – <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, полученное ДД.ММ.ГГГГ представление прокурора Тоджинского района от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений законодательства в сфере обращения с отходами, выразившихся в нарушении ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п. 4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», не принятием мер по предотвращению и ликвидации несанкционированных свалок, с требованием безотлагательного рассмотрения представления прокурора с его извещением о времени и месте рассмотрения представления, принятия конкретных мер по устранению выявленных нарушений, рассмотрения вопроса о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных лиц, с сообщением прокурору о результатах рассмотрения представления в месячный срок; в течение месяца, установленного для принятия соответствующих мер и сообщения результатов прокурору, в нарушение ст. ст. 6, 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в указанный срок не исполнил, о времени и месте рассмотрения представления, о результатах рассмотрения представления и принятых мерах прокурору не сообщил без уважительных причин, то есть умышленно не выполнил требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных ст. ст. 6, 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации».

С. в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещенным о его времени и месте, не явился, причины неявки не сообщил, ходатайств не заявил, в связи с чем суд рассмотрел дело без его участия, руководствуясь ч. 2 ст. 25.1, п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ.

Защитник просила назначить минимальное наказание в виде предупреждения, указав, что представление прокурора рассмотрено с опозданием ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав защитника, заключение прокурора, поддержавшего свое постановление и полагавшего возможным назначить штраф, исследовав и оценив представленные доказательства, судья приходит к следующему.

Административная ответственность по ст. 17.7 КоАП РФ наступает за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Дело об административном правонарушении возбуждено прокурором законно, в соответствии с ч. 1 ст. 25.11, ч. 1 ст. 28.4 КоАП РФ.

Согласно ст. ст. 6, 24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», требования прокурора, вытекающие из его полномочий, подлежат безусловному исполнению в установленный срок; прокурор при осуществлении возложенных на него функций вносит представление об устранении нарушений закона в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, которое подлежит безотлагательному рассмотрению.

В соответствии с разделом 4 Закона Республики Тыва от 04.05.2009 № 1244 ВХ-2 «О Реестре должностей муниципальной службы в Республике Тыва» в перечне наименований должностей в администрации муниципального района в высшую группу должностей категории «руководители» входит <данные изъяты>.

Представление прокурора было законным и обоснованным, так как его требования вытекали из его полномочий, установленных ст. ст. 6, 24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», были основаны на положениях ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», в связи с выявлением нарушений в сфере обращения с отходами. Представление адресовано С. как <данные изъяты> - должностному лицу об устранении нарушений законодательства в пределах его компетенции, установленных контрактом от ДД.ММ.ГГГГ. Представление прокурора не обжаловалось, недействительным не признавалось и не отменялось.

Факт совершения С. административного правонарушения подтверждается: постановлением прокурора от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении в связи с неисполнением С. представления прокурора в установленный в нем срок; представлением прокурора Тоджинского района от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений законодательства в сфере обращения с отходами; книгой учета направленных нарочным документов с подписью работника <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ о получении представления прокурора; рапортом специалиста прокуратуры Тоджинского района о том, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ информации о результатах рассмотрения представления не поступило, доказывающим то, что С. не выполнил представление прокурора и не сообщил о принятых по представлению мерах; контрактом, согласно которому С. является <данные изъяты>, обязан в пределах своих полномочий своевременно рассматривать обращения государственных органов, предоставлять уполномоченным государственным органам документы и сведения, исполнять их предписания об устранении нарушений законодательства.

Так, С., будучи должностным лицом муниципальной службы, имея с ДД.ММ.ГГГГ месячный срок на исполнение представления прокурора, в указанный срок по ДД.ММ.ГГГГ представление не исполнил, при этом представление прокурора не обжаловал, о его рассмотрении прокурору не сообщил, о результатах рассмотрения и принятых мерах также не сообщил без уважительных причин, в связи с чем невыполнение представления следует считать умышленным.

Таким образом, судья приходит к выводу, что в деянии С. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, то есть умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом. Так как он, получив представление прокурора, имея полномочия и время для его исполнения, умышленно не выполнил требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных ст. ст. 6, 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», не выполнив представление прокурора в установленный срок.

При назначении административного наказания С. как должностному лицу судьей учитываются: характер совершенного им административного правонарушения, его личность, имущественное положение, смягчающие административную ответственность обстоятельства.

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами в отношении С. судья признает: принятие мер к исполнению представления прокурора, хотя и по истечении установленного срока, привлечение к административной ответственности впервые.

Отягчающих административную ответственность С. обстоятельств судья не находит.

Учитывая отсутствие отягчающих обстоятельств, принимая во внимание смягчающие обстоятельства судья считает возможным назначить административное наказание в виде штрафа. Оснований для назначения штрафа в размере, ниже предусмотренного санкцией статьи 17.7 КоАП РФ, и замены штрафа предупреждением не имеется.

Учитывая характер совершенного С. правонарушения, его личность, имущественное положение, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельства, и в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – С. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению: УФК по Республике Тыва (Прокуратура Республики Тыва), КБК 41511690050056000140, ОКТМО 93650000, БИК 049304001, ИНН <***>, КПП 170101001, р/счет <***>, л/счет <***>.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Тоджинский районный суд Республики Тыва. Жалоба может быть подана в тот же срок непосредственно в Верховный Суд Республики Тыва.

Судья Р. У. Бурунгуле