Решение № 2А-999/2021 2А-999/2021~М-783/2021 М-783/2021 от 11 июля 2021 г. по делу № 2А-999/2021

Дело № 2а-999/2021

УИД 59RS0025-01-2021-001147-49


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Краснокамск 12 июля 2021 года

Краснокамский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Добрыдневой Т.С.

при секретаре Печерских О.В.

с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФКУ Военный комиссариат Пермского края ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Краснокамского городского суда Пермского края административное исковое заявление ФИО3 к Призывной комиссии Пермского края, ФКУ Военный комиссариат Пермского края об оспаривании решения Призывной комиссии о категории годности к военной службе от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

ФИО3 обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии Пермского края, ФКУ Военный комиссариат Пермского края об оспаривании решения Призывной комиссии о категории годности к военной службе от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указал, что состоит на воинском учете, является призывником Отдела военного комиссариата Пермского края по г. Краснокамску. С ДД.ММ.ГГГГ ему была присвоена категория годности “А - годен к военной службе”, затем была предоставлена отсрочка в связи с обучением в ВУЗе.

С ДД.ММ.ГГГГ он прошел призывную комиссию, в том числе медицинскую, в отношении него ДД.ММ.ГГГГ было принято решение об определении категории годности к военной службе «Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями». В связи с чем была подана жалоба, о несогласии с решением призывной комиссии г. Краснокамска, в призывную и комиссию Пермского края, где ДД.ММ.ГГГГ, в отношении него было утверждено решение призывной комиссии г. Краснокамск.

ДД.ММ.ГГГГ он получил повестку серии ПК 5921-00026 для отправки в ВС РФ за подписью военного комиссара г. Краснокамска Пермского края ФИО4.

Он не согласен с этим решением призывной комиссии, так как он страдает следующими заболеваниями: код МКБ10 Т95.3 (<данные изъяты>.

О чем свидетельствуют:

- магнитно-резонансная томография от ДД.ММ.ГГГГ врача-рентгенолога ФИО5 - рекомендована консультация травматолога-ортопеда;

- осмотра травматолога от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 - назначены консультация комбустиолога ожогового центра, оперативное лечение, пластика рубцовых контрактур;

- выписка из осмотра в ожоговом центре ГБУЗ ПК «ГКБ им. С.Н. Гринберга» врача ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ - локальный статус: <данные изъяты> рекомендовано лечение в ожоговом отделении в плановом порядке, госпитализация при готовности анализов;

- медицинское заключение врача ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ № о диагнозе код по МКБ10 Т95.3 <данные изъяты>.

При прохождении призывной комиссии, в том числе медицинской, он устно заявлял о своих заболеваниях и просил направить его на медицинское обследование в медицинское учреждение для определения категории годности к военной службе.

Однако, в нарушение п.4 ст. 5.1 ФЗ “О воинской обязанности и военной службе” и п.13 “Положения о призыве на военную службу граждан РФ” он не был направлен на медицинское обследование, врач призывной комиссии на месте голословно определил степень его заболевания, а призывная комиссия военного комиссара Пермского края за подписью должностного лица определил ему категорию годности к военной службе «Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями».

В судебном заседании истец, извещенный надлежащим образом, участия не принимал.

Представитель истца настаивала на административном иске, указывая, что заболевания ФИО3 подпадают под ст.83 Расписания болезней, что значит неверное определение категории годности.

Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Пермского края» возражала против удовлетворения заявленных требований, полагая, что категория годности определена верно.

Административные ответчики Призывная комиссии Краснокамского городского округа, Призывная комиссия Пермского края, Военный комиссариат Пермского края, извещенные надлежащим образом, участия в рассмотрении дела не принимали.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, полагает требования не подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 59 Конституции РФ, защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Гражданин несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Федеральный закон от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - 53-ФЗ) предусматривает воинскую обязанность граждан Российской Федерации: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призы на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

В соответствии со ст. 22 №53-Ф3 призыву на военную службу подлежат:

Граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Призыв на военную службу включает явку на медицинское освидетельствование и явку на призывную комиссию.

Граждане проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом и в случае необходимости - врачами других специальностей. Персональный состав врачей-специалистов, привлекаемых для проведения освидетельствования граждан при призыве на военную службу, согласовывается с руководителями медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения и утверждается председателями призывных комиссий по представлению военного комиссара (начальника отдела военного комиссариата). Решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара назначаются врачи, руководящие работой по освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

В состав призывных комиссий включаются (ст. 27 №53-Ф3)

по согласованию глава местной администрации или иной представитель местной администрации - председатель призывной комиссии;

должностное лицо военного комиссариата - заместитель председателя комиссии; секретарь комиссии;

врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу;

представитель соответствующего органа внутренних дел;

представитель соответствующего органа, осуществляющего управление в сфере образования;

представитель соответствующего органа службы занятости населения (в части вопросов, касающихся альтернативной гражданской службы).

В состав призывной комиссии могут включаться представители других органов и организаций.

Согласно ст. 28 №53- ФЗ от 28.03.1998 г. «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия выносит одно из следующих решений: о призыве на военную службу;

о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас;

об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Порядок призыва ФИО3 не нарушен.

В соответствии с п. 17 постановления Правительства Российской Федерации № 663 при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу».

Такое решение выносится на основании предоставленных документов призывников на призывную комиссию.

Приказом Министра обороны РФ № 400 от 02.10.2007г. «О мерах по реализации постановления Правительства РФ от 11 ноября 2006г. № 663» введена в действие Инструкция по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе. П.35 указанной Инструкции определено: «Граждане, вызываемые на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, обязаны лично прибыть в военный комиссариат (на призывной пункт), имея при себе необходимые документы», перечень которых приведен в Приложении 31 к Инструкции:

- паспорт, свидетельство о рождении;

- справка о семейном положении;

- справка с места работы или учебы;

- документ об образовании и его копию;

- медицинские документы о состоянии здоровья.

Кроме того, граждане, имеющие право на освобождение от воинской обязанности или призыва на военную службу, а также отсрочку от призыва на военную службу, представляют документы, указанные в Приложении № 32 к указанной Инструкции. А именно: акт исследования состояния здоровья с указанием результатов проведенных исследований и поставленного диагноза, выписку из истории болезни, заверенные подписями главного врача и лечащего врача медицинского учреждения и печатью медицинского учреждения. Таким образом, обязанность представления необходимых для вынесения решения об освобождении от призыва медицинских документов и сведений лежит непосредственно на призывнике.

Как установлено судом, распоряжением Губернатора Пермского края от 30.03.2021 г. № 68-р в целях обеспечения надлежащей организации призыва на военную службу в период с 01.04.2021 по 15.07.2021 созданы призывные комиссии Пермского края и призывные комиссии в муниципальных районах и городских округах Пермского края. Также, утверждены составы призывных комиссий.

Постановлением администрации Краснокамского городского округа от 12.03.2021 г. № 152-п организован в Краснокамском городском округе очередной призыв на военную службу граждан, родившихся в 1994-2003 гг.

ФИО3 встал на учет в военный комиссариат г. Краснокамска Пермского края ДД.ММ.ГГГГ

В период до ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на основании ст.24 п. 2 Федерального закона №53- ФЗ от 28.03.1998 «О воинской обязанности и военной службе» в связи с обучением в ПНИПУ (Пермский национальный исследовательский политехнический университет».

При прохождения освидетельствования в осенний период призывных мероприятий 2020 года ФИО3 был признан годным к военной службе и ему была определена категория годности «А-2», установлен диагноз «<данные изъяты>». ФИО3 обратился с жалобой в вышестоящую призывную комиссию Пермского края ДД.ММ.ГГГГ решение призывной комиссии Краснокамского городского округа отменено в связи окончанием призывных мероприятий осенью 2020 года.

В соответствии с и. 9 Приложения 3 к Приказу Министра обороны Российской Федерации и Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23.05.2001г. №240/168 «Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан к медицинскому освидетельствованию призывника, изучив его анамнез, результаты клинико-инструментального исследования и оценив состояние здоровья, выносит заключение о категории его годности к военной службе.

В результате проведенного медицинского освидетельствования ФИО3 и представленных им медицинских документов, призывной комиссией Краснокамского городского округа ФИО3 была определена категория годности к военной службе «Б-3» ст. 65-г, ст. 68-г расписания болезней утв. Постановлением Правительства от 04.07.2013 г. № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями), установлен диагноз гонартроз справа 1 степени, слева 1 степени, без нарушения функций; постожоговые рубцы обеих стоп, не затрудняющие ношение обучи и без нарушения функций (протокол призывной комиссии Краснокамского городского округа №4от 13.04.2021) с предназначением в сухопутные войска.

п.20 Постановления Правительства РФ № 565 точно указывает, что в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

При медицинском освидетельствовании ФИО3 у врачей-специалистов не возникла необходимость дополнительного медицинского освидетельствования. Врачами-специалистами были учтены жалобы на состояние здоровья, высказанные ФИО3 (жалобы на боли в правом коленном суставе, ограничение движение пальцев обеих стоп), он был обследован.

ФИО3 обратился с жалобой в вышестоящую призывную комиссию Пермского края.

Положение о ВВЭ и ст. 29 Федерального закона № 53-ФЗ четко определяют полномочия призывной комиссии субъекта Российской Федерации. Таким образом, правовые основы по осуществлению методического руководства за деятельностью призывных комиссий, контроля обоснованности направления граждан на военную службу, рассмотрение жалоб граждан на решения (заключения) призывных комиссий, отмены решений нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных п. 1 ст. 28 Федерального закона № 53-ФЗ имеются только у призывных комиссий субъектов РФ, то есть у призывной комиссии Пермского края.

В силу п. 2 ст. 29 №53-Ф3 Призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет следующие полномочия:

-организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности;

В результате контрольного медицинского освидетельствования призывная комиссия Пермского края утвердила решение призывной комиссии Краснокамского городского округа, ФИО3 установлен диагноз: <данные изъяты> и на основании ст. 22 Федерального закона № 53-ФЗ ФИО3 призван на военную службу (протокол призывной комиссии Пермского края № 6 от ДД.ММ.ГГГГ).

При этом доводы ФИО3 о том, что его заболевания подпадают под действие ст.83 Расписания болезней утв. Постановлением Правительства от 04.07.2013 г. № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», являются несостоятельными, поскольку призывной комиссией установлено, что имеющиеся заболевания у ФИО3 не ограничивают его движения в суставах и не препятствуют ношению формы одежды, обуви или снаряжения, рубцы не изъязвляющиеся, не ранимые.

Поскольку ФИО3 не представлено доказательств предъявления на заседании призывной комиссии Краснокамского городского округа Пермского края медицинских документов, свидетельствующих об ухудшении состояния его здоровья и дающих основание изменить диагноз и категорию годности к военной службе, учитывая, что при прохождении медицинского освидетельствования и на заседании призывной комиссии ФИО3 жалобы на ухудшение состояния здоровья не предъявлял, доводы истца о незаконности решения призывной комиссии являются несостоятельными, т.к. все мероприятия, связанные с призывом ФИО3 на военную службу, проведены в строгом соответствии с законодательством Российской Федерации в области воинской обязанности и военной службы, а решение призывной комиссии объективно отображает соответствие заключения военно-врачебной комиссии требованиям нормативных правовых актов об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации и военно-врачебной экспертизе.

Руководствуясь вышеизложенным, призывная комиссия Пермского края законно утвердила решение призывной комиссии Краснокамского городского округа Пермского края после заключения врачами-специалистами о признании ФИО3 годным к военной службе (Б-3).

Учитывая вышеизложенное, оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175,176,177,179 КАС РФ, суд

р е ш и л :

в удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к Призывной комиссии Пермского края, ФКУ Военный комиссариат Пермского края о признании незаконным решения Призывной комиссии Пермского края, ФКУ «Военный комиссариат Пермского края» от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении решения Военного комиссариата г. Краснокамска Пермского края об определении ФИО3 категории годности к военной службе Б – годен с незначительными ограничениями и о призыве на военную службу – отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд, через Краснокамский городской суд Пермского края в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Добрыднева Т.С.