Решение № 12-358/2018 от 8 ноября 2018 г. по делу № 12-358/2018

Дело № мировой судья Дербенёва Л.Л.


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

8 ноября 2018 года г. Чебоксары

Судья Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики Мордвинов Е.Н.,

рассмотрев жалобу начальника ОП №2 УМВД России по г. Чебоксары ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №1 Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики от 31 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики от 31 июля 2018 г. прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении ФИО2 на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением, начальник ОП №2 УМВД России по г. Чебоксары ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление мирового судьи как незаконное и возвратить дело на новое рассмотрение.

Изучив доводы жалобы и материалы дела, выслушав объяснения защитника ФИО2 – Харитонова В.И., признав возможным рассмотрение дела при данной явке, прихожу к следующему.

На основании ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Частью 2.1 ст.14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за розничную продажу несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, которая влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что 7 февраля 2018 года в рамках оперативно-профилактического мероприятия инспекторами ОДН ОУУП и ПДН ОП №2 УМВД России по г. Чебоксары установлен факт реализации спиртосодержащей продукции несовершеннолетнему И, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в кафе «<данные изъяты> ООО «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, продавцом-кассиром ФИО2

8 февраля 2018 года начальником ОП №2 УМВД России по г. Чебоксары возбуждено дело об административном правонарушении по ч.2.1 ст.14.16 КоАП РФ.

12 марта 2018 года в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.14.16 КоАП РФ.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч.1 ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

В силу статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч.4 ст.28.2 КоАП РФ)

<данные изъяты>

Часть 1 ст.25.15 КоАП РФ предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства (ч.2 ст.25.15 КоАП РФ).

Так, протокол об административном правонарушении от 12 марта 2018 года составлен в отсутствие ФИО2

Из имеющихся в материалах дела повестки о явке в ОП №2 УМВД России по г. Чебоксары в 18 часов 00 минут 12 марта 2018 года, справки и фототаблицы, составленных инспектором Н, по факту посещения ФИО2 по месту ее жительства с целью проведения контрольного опроса и составления протокола, невозможно установить факт извещения ФИО2 о необходимости явиться на составление протокола, а также принадлежность номера № ФИО2

Сведений, обеспечивающих фиксирование извещения и его вручение ФИО2, материалы дела не содержат.

Согласно ч.4 ст.1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Указанные положения законодательства получили развитие в п.13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно которому при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Таким образом, с учетом положений названной выше нормы, правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, а также доводов защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствие объективных данных, подтверждающих направление и вручение ФИО2 извещения о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, не позволяют сделать вывод о соблюдении должностным лицом ОП №2 УМВД России по г. Чебоксары требований ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ при составлении в отношении ФИО2 протокола об административном правонарушении в ее отсутствие.

Несоблюдение данных требований КоАП РФ является существенным и влечет нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

При изложенных обстоятельствах, суд не усматривает оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №1 Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики от 31 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 оставить без изменения, а жалобу начальника ОП №2 УМВД России по г. Чебоксары ФИО1 – без удовлетворения.

Судья Е.Н. Мордвинов