Решение № 2-931/2019 2-931/2019~М-795/2019 931/2019 М-795/2019 от 26 ноября 2019 г. по делу № 2-931/2019

Дело № – 931/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 ноября 2019 года г. Красноперекопск

Красноперекопский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи - Никишенко Т.Н.,

при секретаре - Зборивской Л.Н.,

с участием представителя истца - ФИО3,

ответчика - ФИО4,

представителя ответчика - ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании при ведении аудиопротоколирования гражданское дело по исковому заявлению Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Вода Крыма» в лице Красноперекопского филиала к ФИО4 о взыскании платы за самовольное подключение и самовольное пользование системой водоотведения,

У С Т А Н О В И Л:

В сентябре 2019 года Государственное унитарное предприятие Республики Крым «Вода Крыма» в лице его Красноперекопского филиала обратилось в суд с исковым заявлением о взыскании с ФИО4 суммы за самовольное подключение и самовольное пользование системой водоотведения.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе обследования сетей централизованного водоотведения Красноперекопского филиала ГУП РК «Вода Крыма» по адресу: <адрес> было выявлено самовольное подключение собственником жилого дома ФИО4 к системе водоотведения и пользование системой водоотведения (канализации) безоплатно, вследствие чего предприятию причинен ущерб в результате безучетного (самовольного) пользования централизованной системой водоотведения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год на сумму 170 780,97 рублей.

Также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обращалась с заявлением на получение технических условий для подключения к системе водоснабжения, ей были выданы ТУ № со сроком действия 2 года. ДД.ММ.ГГГГ ответчику был установлен водомер марки СВХ-1,5, однако подключение к сетям водоотведения произведено не было.

С заявлением на подключение к сетям водоотведения (канализации) ответчик не обращалась в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, плату не осуществляла.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ при обследовании внутренних водопроводных и канализационных сетей абонента было подтверждено наличие центральной канализации.

ДД.ММ.ГГГГ ответчик обратилась с заявлением в Красноперекопский филиал ГУП РК «Вода Крыма» с заявлением на подключение дома к сетям водоотведения, которое было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ответчику были выданы технические условия № для подключения жилого дома к сетям водоотведения, заявленный расчетный объем водоотведения 0,27 м3/сут.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика было направлено письмо с расчетом расхода стоков, счет на оплату и уведомление с предложением оплаты за самовольное присоединение к сетям водоотведения, а также материалы в МО МВД России «Красноперекопский» для решения вопроса о привлечении к административной ответственности.

ДД.ММ.ГГГГ представитель истца Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Вода Крыма» в лице его Красноперекопского филиала ФИО3 увеличил исковые требования, просит взыскать с ФИО4 сумму за самовольное подключение и самовольное пользование системой водоотведения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в размере 414 983 рублей, мотивировав тем, что ДД.ММ.ГГГГ между сторонами был подписан акт о подключении к сетям водоотведения.

В судебном заседании представитель истца – ФИО3 поддержал уточненные исковые требования по основаниям, указанным в иске. Также указал, что расчет произведен в соответствии с п.62 Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», п.22 Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, предоставила письменные возражения. Указала, что ДД.ММ.ГГГГ обследование канализационных сетей не осуществлялось, она не присутствовала при обследовании и не подписывала акт. Обследование с ее участием было проведено ДД.ММ.ГГГГ, после того как ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением в горводоканал на подключение к сетям канализации. Ранее подключиться она не могла, унитаз были куплены только ДД.ММ.ГГГГ, канализационные трубы были куплены только ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, фактическое подключение было ДД.ММ.ГГГГ. Полагает, что расчет платы за самовольное подсоединение должен регулироваться п.11 ст.20 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении», штраф за самовольное подключение она оплатила.

Представитель ответчика ФИО5 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, поддержал возражения ответчика. Указал, что акт от ДД.ММ.ГГГГ не может являться надлежащим доказательством, он не соответствует требованиям п.62 Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, уведомление об устранении нарушений в адрес ФИО4 не направлялось, доначисление платы должно быть осуществлено равным объему воды, поданной абоненту, что в данном случае, не имеется. Кроме того, представителем истца не предоставлены доказательства того, что канализационные сети поставлены на баланс предприятия, что предприятию действительно причинен ущерб в заявленном размере.

Выслушав доводы представителя истца ФИО3, ответчика ФИО4 и ее представителя ФИО5, опросив свидетелей ФИО1 ФИО2 исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу пункта 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в частности, из договоров и иных сделок.

В соответствии с пунктом 2 статьи 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539-547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Согласно пункту 1 статьи 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Отношения сторон регулируются Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении" N 416-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Закон о водоснабжении), а также Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением правительства N 644 от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Правила N 644), Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 776 от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Правила N 776).

В соответствии со статьей 20 Закона о водоснабжении, пунктами 2, 4, 22 Правил N 776 коммерческому учету подлежит, в том числе, количество сточных вод, принятых от абонентов по договорам водоотведения. Коммерческий учет воды и сточных вод осуществляется в соответствии с Правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утвержденными Правительством Российской Федерации. Коммерческий учет осуществляется в узлах учета путем измерения количества воды и сточных вод приборами учета воды, сточных вод или в случаях, предусмотренных настоящей статьей, расчетным способом. Приборы учета воды, сточных вод размещаются абонентом, организацией, эксплуатирующей водопроводные или канализационные сети, на границе балансовой принадлежности сетей, границе эксплуатационной ответственности абонента, указанных организаций или в ином месте в соответствии с договорами, указанными в части 1 статьи 7, части 1 статьи 11, части 5 статьи 12 настоящего Федерального закона, договорами о подключении (технологическом присоединении).Приборы учета воды, сточных вод, установленные для определения количества поданной абоненту воды по договору водоснабжения, отведенных абонентом сточных вод по договору водоотведения, опломбируются организациями, которые осуществляют горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и с которыми заключены указанные договоры, без взимания платы с абонента, за исключением случаев, когда опломбирование соответствующих приборов учета производится такой организацией повторно в связи с нарушением пломбы по вине абонента или третьих лиц.

Осуществление коммерческого учета расчетным способом допускается в следующих случаях:

1) при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения;

2) в случае неисправности прибора учета;

3) при нарушении в течение более шести месяцев сроков представления показаний прибора учета, являющихся собственностью абонента, организации, которые эксплуатируют водопроводные, канализационные сети, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом такой организации о временном прекращении потребления воды.

Самовольным пользованием является пользование системами водоснабжения и канализации при отсутствии договора на отпуск (получение) воды и прием (сброс) сточных вод, а также в случае нарушения условий договора абонентом.

В силу пункта 35 Правил N 644 абонент обязан обеспечивать эксплуатацию водопроводных и канализационных сетей, принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании и (или) находящихся в границах его эксплуатационной ответственности, в соответствии с требованиями нормативно-технических документов; обеспечивать учет получаемой холодной воды и отведенных сточных вод, если иное не предусмотрено договором холодного водоснабжения, договором водоотведения или единым договором холодного водоснабжения и водоотведения; незамедлительно сообщать организации водопроводно-канализационного хозяйства обо всех повреждениях или неисправностях на водопроводных и канализационных сетях, сооружениях и устройствах, приборов учета, о нарушении работы централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Пунктом 36 указанных Правил N 644 определено, что организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль за наличием фактов самовольного пользования и (или) самовольного подключения к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения и принимать меры по предотвращению таких фактов.

Самовольным признается подключение к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения совершенное без соблюдения требований Закона N 416-ФЗ, Правил N 776.

Самовольное подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения представляет собой присоединение к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) централизованной системе водоотведения, произведенное при отсутствии договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее - договор о подключении (технологическом присоединении) или с нарушением его условий (пункт 2 Правил N 644).

Согласно пункту 24 Правил N 776 при самовольном подключении и (или) пользовании централизованной системой водоотведения объем отведенных сточных вод определяется расчетным способом в соответствии с методическими указаниями по расчету объема принятых (отведенных) сточных вод с использованием метода учета пропускной способности канализационных сетей, утверждаемыми Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года. При этом период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоотведения, определяется с даты предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоотведения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоотведения, до даты устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования). В случае если абонент в течение 1 года после вступления в силу настоящих Правил проинформировал организацию, осуществляющую водоотведение, о самовольном присоединении и (или) пользовании централизованной системой водоотведения, расчетный способ определения количества принятых (отведенных) сточных вод применяется не более чем за 6 месяцев.

Согласно п.62 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов") при обнаружении осуществленного с нарушением установленного порядка подключения (далее - несанкционированное подключение) внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам исполнитель обязан составить акт о выявлении несанкционированного подключения в порядке, установленном настоящими Правилами.

На основании акта о выявлении несанкционированного подключения исполнитель направляет потребителю уведомление о необходимости устранить несанкционированное подключение и производит доначисление платы за коммунальную услугу для потребителя, в интересах которого совершено такое подключение, за потребленные без надлежащего учета коммунальные услуги.

Доначисление размера платы в этом случае должно быть произведено исходя из объемов коммунального ресурса, рассчитанных как произведение мощности несанкционированно подключенного оборудования (для водоснабжения и водоотведения - по пропускной способности трубы) и его круглосуточной работы за период начиная с даты осуществления несанкционированного подключения, указанной в акте о выявлении несанкционированного подключения, составленном исполнителем с привлечением соответствующей ресурсоснабжающей организации, а в случае невозможности установления даты осуществления несанкционированного подключения - с даты проведения исполнителем предыдущей проверки, но не более чем за 3 месяца, предшествующие месяцу, в котором выявлено такое подключение, до даты устранения исполнителем такого несанкционированного подключения.

В силу п. 1 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда (п. 2 ст. 1064 ГК РФ).

Из материалов дела следует, что ФИО4 является собственником жилого дома по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ представителями Красноперекопского филиала ГУП РК «Вода Крыма» при обследовании частного домовладения по адресу: <адрес>, было установлено и выявлено самовольное присоединение и пользование централизованной системой водоотведения, о чем составлен акт №-ДД.ММ.ГГГГ, в котором ФИО4 пояснила, что канализацию подсоединял бывший муж, две недели готовятся документы для получения технических условий, водой никто не пользовался» (л.д.19).

Таким образом, факт несанкционированного подключения к централизованной системе водоотведения был зафиксирован актом от ДД.ММ.ГГГГ, подписанным со стороны ФИО4

Каких-либо заявок либо уведомлений в адрес истца о факте самовольного подключения, ответчик ранее не направлял, оплату за пользование централизованной системой водоотведения не производил.

На основании пункта 24 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 776, истцом произведен расчет объема отведенных сточных вод, который составил 170 780,97 рублей. (л.д. 20,21, 22).

15.02.2019г. Красноперекопским филиалом ГУП РК «Вода Крыма», в адрес ФИО4 было направлено письмо с расчетом расхода стоков, счета на оплату, копии акта №-ДД.ММ.ГГГГ и уведомление с предложением оплаты за самовольное присоединение к сетям водоотведения. (л.д.28).

15.02.2019г. в Межмуниципальный отдел МВД России «Красноперекопский» был направлен пакет документов на ФИО4 для решения вопроса о привлечении к административной ответственности согласно ст.7.20 КоАП РФ (л.д.8).

Постановлением государственного инспектора Минэкологии и природных ресурсов Республики Крым №РК 203525/0326 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 привлечена к административной ответственности по ст. 7.20 КоАП РФ, назначен штраф 1000,00 рублей (л.д. 15-16).

Из пояснений свидетелей ФИО6 и ФИО7 следует, что ДД.ММ.ГГГГ ими было осуществлено обследование внутренних водопроводных сетей по адресу: <адрес>, вышел мужчина, представился супругом, сказал, что во дворе собаки, в связи с чем, акт от ДД.ММ.ГГГГ был оформлен со слов мужчины, он проставил в акте свою подпись, канализационный колодец не осматривали.

Таким образом, предоставленный акт от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17) не может являться надлежащим доказательством проведения проверки (обследования) канализационных сетей абонента.

В соответствии с п.63 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 644, доказательством несанкционированного (самовольного) подключения к системе централизованного холодного водоснабжения является акт или другое документальное подтверждение, свидетельствующее о факте самовольного пользования централизованными системами холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что акт от ДД.ММ.ГГГГ отражает фактические обстоятельства выявления самовольного подключения и самовольного пользования системой водоотведения, составление акта предусмотрено в рамках установленной процедуры доначисления размера платы за безучетно потребленную услугу. Оснований признать данный акт недействительным, а отраженные в нем сведения недостоверными, у суда оснований не имеется.

Исходя из установленного факта самовольного подключения и самовольного пользования системой водоотведения, суд приходит к выводу о том, что ФИО4 не предприняла достаточных и исчерпывающих мер, которые при должной степени заботливости и осмотрительности ей следовало предпринять во исполнение юридической обязанности исключить самовольное потребление коммунальных ресурсов.

Учитывая, что на основании п. 19 договора № от ДД.ММ.ГГГГ о подключении к централизованной системе водоотведения, объект считается подключенным к централизованной системе водоотведения с даты подписания сторонами акта о подключении (технологическом присоединении) объекта, подтверждающего выполнение сторонами технических условий и всех иных обязательств по договору, и акта о разграничении балансовой принадлежности по форме согласно Приложения №, которые в данном случае подписаны ДД.ММ.ГГГГ, подключение и пользование системой водоотведения до указанного времени признается самовольным.

Таким образом, факт самовольного подключения и пользования ответчиком централизованной системой канализации истца в отсутствие договора, подтвержден представленными материалами дела, в частности актом № от ДД.ММ.ГГГГ, а также постановлением государственного инспектора №РК 203525/0326 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО4 к административной ответственности по ст. 7.20 КоАП РФ.

Суд не подвергает сомнению правильность произведенного истцом расчета задолженности, поскольку расчет произведен в соответствии с Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 167, Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 644, Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 776, Методических указаний по расчету объема принятых (отведенных) сточных вод с использованием метода учета пропускной способности канализационных сетей, утвержденных Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N 641/пр.

Вопреки доводам ответчика, расчет платы за бездоговорное водоотведение в спорный период должен производиться в соответствии с подпунктом "а" пункта 22, пунктом 24 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 776 по формуле, указанной в п.2 Методических указаниях, применяемых при присоединении к централизованным системам водоотведения для самотечного трубопровода (при наполнении 0,6 и при скорости движения сточных вод 0,94 метра в секунду, диаметр сечения трубопровода 100 мм), что за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год составляет 414 983,00 рублей (л.д. 82), так как данные указания применяются только в случае самовольного подключения и (или) пользования централизованной системой водоотведения.

Учитывая, что установить дату осуществления несанкционированного подключения, а также дату проведения исполнителем предыдущей проверки системы водоотведения в судебном заседании не представилось возможным, указанный в расчете период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год соответствует требованиям п. 62 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 354 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов"), а именно, не более чем за 3 месяца, предшествующие месяцу, в котором выявлено такое подключение, до даты устранения исполнителем такого несанкционированного подключения – ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы представителя ответчика о том, что истцом не представлены доказательства нахождения на балансе сетей водоотведения суд находит несостоятельными ввиду того, что на основании Приказа Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым №-А от ДД.ММ.ГГГГ ГУП РК «Вода Крыма» определена гарантирующей организацией для централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения с установлением зон деятельности (л.д. 105, 107).

Поскольку со стороны ответчика имело место самовольное подключение и пользование системой водоотведения, что подтверждено имеющимися в деле документами, доказательств полной оплаты возникшей задолженности ответчик не представил, суд приходит к выводу, что оснований для отказа в удовлетворении иска Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Вода Крыма» в лице Красноперекопского филиала к ФИО4 о взыскании платы за самовольное подключение и пользование системой водоотведения по делу не имеется.

При таких обстоятельствах, исковые требования Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Вода Крыма» в лице Красноперекопского филиала подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.55,56,194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Вода Крыма» в лице Красноперекопского филиала к ФИО4 о взыскании платы за самовольное подключение и самовольное пользование системой водоотведения - удовлетворить.

Взыскать с ФИО4 в пользу Государственного унитарного предприятия<адрес> «Вода Крыма» в лице Красноперекопского филиала плату за самовольное подключение и самовольно пользование системой водоотведения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в сумме 414 983 рублей 00 коп.

Взыскать с ФИО4 в пользу Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Вода Крыма» в лице Красноперекопского филиала расходы по оплате государственной пошлины в сумме 7350,00 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения путём подачи апелляционной жалобы через Красноперекопский районный суд Республики Крым.

Председательствующий Т.Н. Никишенко

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Т.Н. Никишенко