Постановление № 5-17/2019 от 5 мая 2019 г. по делу № 5-17/2019

№5-17/2019
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Судья Ракитянского районного суда Белгородской области Белашова Л.П. (пос.Ракитное ул.Пролетарская, д.49),

с участием инспектора ГИБДД ФИО1,

рассмотрев 06 мая 2019 года в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении областного государственного казенного учреждения «Управление дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области», расположенного по адресу: <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 ч.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

05 марта 2019 года в 07 часов 30 минут, в ходе осмотра автодороги «Красная Яруга – Илек Пеньковка – Колотиловка – ФИО2 Готня с 6 км. по 7 км., расположенной на территории Ракитянского района Белгородской области, выявлено отсутствие на проезжей части горизонтальной дорожной разметки 1.1, 1.5, 1.6 предусмотренной Правилами дорожного движенияРоссийскойФедерации и проектом организации дорожного движения, что указывает на несоблюдение областным государственным казенным учреждением «Управление дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области», которое является ответственным за ремонт и содержание автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения и искусственных сооружений на них, требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, установленных "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандартРоссийской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля".

Представитель ОГКУ «Управление дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области» в судебное заседании не явился, дело просил рассмотреть без его участия, указав, что вину в совершении административного правонарушения не оспаривает.Направил в суд ходатайство о применении при назначении наказания положений ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, снизить размер штрафа до 100000 рублей.

В судебном заседании инспектор ГИБДД ФИО1 полагал вину учреждения доказанной материалами дела об административном правонарушении. При назначении наказания считает возможным применить положения ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ и назначить штраф в минимальном размере, поскольку ОГКУ «Управление дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области», является бюджетным учреждением, запланировано проведение соответствующих работ по нанесению разметки.

Событие совершенного ОГКУ «Управление дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области» административного правонарушения и его вина в совершении правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении, актом выявленных недостатков дорог, дислокацией дорожных знаков и дорожной разметки, государственными контрактами, актом приемки выполненных работ и другими материалами дела.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 15 марта 2019 года, составленному уполномоченным должностным лицом и оформленным в соответствии с требованиями ст.28.2КоАПРФ, 05 марта 2019г. было выявлено отсутствие горизонтальной дорожной разметки 1.1, 1.5, 1.6 на автодороге «Томаровка-Красная Яруга – Илек Пеньковка – Колотиловка – ФИО2 Готня» с 6 км. по 7 км. + 250 м. (л.д. 9)

Согласно акта выявленных недостатков в эксплуатации состояния автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 05 марта 2019 года ( л.д. 1) и фототаблицы участка автодороги (л.д.2-3), в ходе осмотра автодороги «Томаровка – Красная Яруга – Илек-Пеньковка – Колотиловка» с 06 км. по 07 км., расположенной в Ракитянском районе Белгородской области, выявлено отсутствие горизонтальной дорожной разметки 1.1, 1.5, 1.6.

Дислокацией дорожных знаков и дорожной разметки на участке автодороги «Томаровка – Красная Яруга – Илек-Пеньковка – ФИО2 Готня» с 06 км. по 07 км., предусмотрено наличие горизонтальной дорожной разметки 1.1, 1.5, 1.6 (л.д. 10).

В соответствии с государственным контрактом №16-291/сд на выполнение подрядных строительных работ для государственных нужд Белгородской области от 28 августа 2017 года с приложениями ( л.д. 26-39), ОГКУ «Управление дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области» не заключало контракт на нанесение дорожной разметки на автодороге «Томаровка – Красная Яруга – Илек-Пеньковка – ФИО2 Готня».

Из устава ОГКУ «Управление дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области», следует, что учреждение является некоммерческой организацией, созданной для оказания государственных услуг и выполнения государственных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательствомРФполномочий в сфере дорожного строительства. Оно выступает государственным заказчиком на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Белгородской области, в том числе при строительстве, реконструкции, ремонте, содержании и эксплуатации автомобильных дорог Белгородской области ( л.д. 18-25).

Исследованные доказательства суд считает относимыми, допустимыми и достоверными. Они последовательны, противоречий не содержат, получены с соблюдением требований закона, согласуются между собой.

На основании Распоряжения Правительства Белгородской области от 12.01.2015 N 1-рп, государственное казенное учреждение "Управление дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области" создано для реализации предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации полномочий в сфере использования автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значений и искусственных сооружений на них, обеспечения осуществления дорожной деятельности и безопасности дорожного движения на указанных дорогах.

В соответствии с Постановлением Правительства Белгородской области от 09.12.2013 N 502-пп "Об урегулировании использования автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значений", автодорога «Томаровка – Красная Яруга – Илек-Пеньковка – ФИО2 Готня» протяженностью 8,0 км включена в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значений, относящихся к государственной собственности Белгородской области и находящихся на праве оперативного управления областного государственного казенного учреждения "Управление дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области".

Согласно ст.17Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности вРоссийской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные актыРоссийскойФедерации" содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Классификация работ по содержанию автомобильных дорог устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.

Приказом МинтрансаРоссииот 16.11.2012 N 402 утверждена Классификация работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. В соответствии с абз. «б», п.п. 4, п.6 указанной Классификации, уход за разметкой, нанесение вновь и восстановление изношенной вертикальной и горизонтальной разметки, в том числе на элементах дорожных сооружений, с удалением остатков старой разметки, входит в состав работ по содержанию автомобильных дорог.

Статьей12Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением ПравительстваРФот 23.10.1993 №1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.Согласно п. 6.3.1 "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандартРоссийскойФедерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст, дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.Как следует из представленных доказательств и изложенных положений закона, на ОГКУ «Управление дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области» возложена обязанность пореализацииполномочий в сфере использования автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения и искусственных сооружений на них, обеспечения осуществления дорожной деятельности и безопасности дорожного движения на указанных дорогах.

Однако ОГКУ «Управление дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области» не исполнило предусмотренную законом обязанность по своевременному нанесению горизонтальной дорожной разметки 1.1, 1.5, 1.6 на автодороге «Томаровка – Красная Яруга – Илек-Пеньковка – ФИО2 Готня», что указывает на несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, поскольку пользование участком дороги при отсутствии горизонтальной дорожной разметки угрожает безопасности дорожного движения.

Исследованные доказательства в их совокупности, суд считает достаточными, полностью подтверждающими событие совершенного ОГКУ «Управление дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области» административного правонарушения и его вину.

Действия ОГКУ «Управление дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области» судья квалифицирует поч.1ст.12.34КоАПРФкак несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, когда пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

При назначении ОГКУ «Управление дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области» административного наказания судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, то обстоятельство, что учреждение является некоммерческой организацией, финансируемой из бюджета, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность.ОГКУ «Управление дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области» ходатайствовало о назначении наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального предела.

В соответствии с ч.3.2 ст.4.1КоАПРФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, наказание может быть назначено в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАПРФ, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При этом размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела IIКоАПРФ(ч.3.3).Совершенное правонарушение угрожает безопасности дорожного движения, однако, не явилось причиной дорожно-транспортных происшествий и не повлекло иных тяжких последствий. Принимая во внимание, что ОГКУ «Управление дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области» является некоммерческой организацией, финансируемой из бюджета и реализует свои полномочия в пределах выделенных бюджетных средств, судья считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, в размере 100000 рублей.Руководствуясь ст.ст.29.9,29.10и29.11КодексаРФоб административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л :

Признать областное государственное казенное учреждение «Управление дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренногоч.1ст.12.34

КодексаРоссийскойФедерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание с применением ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по реквизитам: наименование получателя платежа – Управление федерального казначейства по Белгородской области ( МО МВД России Ракитянский по Ракитянскому и Краснояружскому району) КПП 311601001, ИНН <***>, код ОКТМО 14648151, номер счета получателя: 40101810300000010002, БИК 041403001, наименование платежа – штраф, УИН 18810431195160000746, КБК 18811630030016000140, в течении 60 суток.

Документ об оплате в добровольном порядке административного штрафа предоставить в Ракитянский районный суд.

При неуплате суммы административного штрафа к указанному сроку, постановление подлежит передаче в подразделение Управления Федеральной службы судебных приставов для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.

При неуплате административного штрафа в установленный законом срок, наступает административная ответственность поч. 1ст.20.25 КоАПРФ, предусматривающей административное наказание в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путём подачи жалобы или принесения протеста в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда через Ракитянский районный суд Белгородской области.

Судья Л.П. Белашова