Решение № 2А-4067/2017 2А-4067/2017~М-4034/2017 М-4034/2017 от 6 ноября 2017 г. по делу № 2А-4067/2017

Дело № 2а-4067/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 ноября 2017 года

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе

Председательствующего судьи Альштадт С.Н.

При секретаре Поткиной А.Н.

Рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Рыбинске административное исковое заявление ФИО1 к Военному комиссариату города Рыбинска и Рыбинского района Ярославской области о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с административным исковым заявлением к Военному комиссариату г.Рыбинска и Рыбинского района Ярославской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности выдать военный билет установленного образца.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО2 требования поддержал и пояснил, что решением призывной комиссии городского округа город Рыбинск от 19.06.2017 года ФИО1 признан ограниченно годным к военной службе, присвоена категория В, зачислен в запас. По настоящее время военный билет установленного образца не выдан, что является незаконным.

Представитель административного ответчика Военного комиссариата города Рыбинска и Рыбинского района Ярославской области, заинтересованного лица Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Ярославской области» по доверенностям ФИО3 с требованиями не согласилась, пояснив, что действительно ФИО1 был признан ограниченно годным к военной службе решением призывной комиссии городского округа город Рыбинск от 19.06.2017 года. Впоследствии решением призывной комиссии Ярославской области от 07.07.2017 года указанное выше решение отменено. Личное дело призывника ФИО1 возвращено. С началом осеннего призыва 2017 года военным комиссариатом города Рыбинска и Рыбинского района Ярославской области предпринимались попытки вызова ФИО1 на мероприятия, связанные с призывом, повестку вручить не удалось. Какое-либо незаконное бездействие со стороны административного ответчика, а также основания для выдачи военного билета установленного образца, отсутствуют.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения административного искового заявления.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, решением призывной комиссии городского округа город Рыбинск от 19.06.2017 года протокол №, на основании подпункта «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона № 53-фз от 28.03.1998 года «О воинской обязанности и военной службе» освобожден от призыва на военную службу, присвоена категория годности «В» - ограниченно годен к военной службе. Диагноз: <данные изъяты>

Согласно ст.52 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» запас Вооруженных Сил Российской Федерации создается из числа граждан, в том числе не прошедших военную службу в связи с освобождением от призыва на военную службу.

В соответствии с положениями ст. 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», граждане в связи с исполнением воинской обязанности проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами. Порядок организации и проведения такого освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, а его финансовое обеспечение осуществляется за счет средств федерального бюджета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. N 565, утверждено Положение о военно-врачебной экспертизе (далее - Положение), вступившее в силу с 01.01.2014 г. Согласно п. 18 Положения, врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по определенным категориям, в том числе: В - ограниченно годен к военной службе.

В соответствии с абзацами 2, 4 п. 2 ст. 29 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья; проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу.

Пунктом 3 ст. 29 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" установлено право призывной комиссии субъекта Российской Федерации отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения.

В соответствии с п. 22 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденной приказом Министра обороны РФ и Минздрава РФ N 240/168 от 23 мая 2001 года "Об организации медицинского обеспечения граждан Российской Федерации к военной службе", освобождения призывников или предоставления им отсрочек от призыва на военную службу по состоянию здоровья проверяется путем изучения врачами - членами призывной комиссии субъекта Российской Федерации (из числа врачей военно-врачебной комиссии военного комиссариата субъекта Российской Федерации) всех личных дел призывников и медицинских документов, подтверждающих установленный диагноз и вынесенное заключение.

В случае несогласия врача - члена призывной комиссии субъекта Российской Федерации с заключением врача-специалиста, проводившего медицинское освидетельствование призывника, освобожденного от призыва, врач - член призывной комиссии субъекта Российской Федерации в листе медицинского освидетельствования делает отметку о необоснованности диагноза, заключения и необходимости направления этого призывника на контрольное медицинское освидетельствование. Врачом - членом призывной комиссии субъекта Российской Федерации (председателем военно-врачебной комиссии военного комиссариата субъекта Российской Федерации), на которого возложено руководство работой по контрольному медицинскому освидетельствованию призывников, освобожденных от призыва, в списке делается отметка о необоснованности диагноза, заключения и указывается дата прибытия указанных призывников на контрольное медицинское освидетельствование (пункт 24 Инструкции).

Если в результате контрольного медицинского освидетельствования ранее установленный диагноз и вынесенное заключение не подтверждаются, то соответствующим врачом - членом призывной комиссии субъекта Российской Федерации оформляется лист медицинского освидетельствования. Кроме того, им, как и другими врачами - членами призывной комиссии субъекта Российской Федерации, делается запись в разделе II "Б" учетной карты призывника.

Призывной комиссией субъекта Российской Федерации принимается решение об отмене решения призывной комиссии, о чем делается запись в деле с протоколами заседаний призывной комиссии субъекта Российской Федерации и разделе VI учетной карты призывника. В военный комиссариат направляется служебное письмо, в котором указывается основание, послужившее причиной отмены решения призывной комиссии, и личное дело призывника. Военный комиссар принимает меры по вызову призывника, освобожденного от призыва или не согласного с заключением о категории его годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, на призывную комиссию для повторного медицинского освидетельствования и принятия заключения о категории его годности к военной службе с учетом вновь выявленных обстоятельств (п. 31 Инструкции).

Из материалов дела установлено, что личное дело ФИО1 направлено 21.06.2017 года на военно-врачебную комиссию субъекта РФ для изучения.

В листе медицинского освидетельствования врачом-членом призывной комиссии Ярославской области сделана пометка о необоснованности вынесенного диагноза и заключения и необходимости представить призывника на контрольное медицинское освидетельствование 22.06.2017 года. Явка ФИО1 на освидетельствование была обеспечена, что не оспаривается.

По результатам контрольного медицинского освидетельствование ранее установленный диагноз и вынесенное заключение не подтвердились, ФИО1 определена категория годности к военной службе «Б»- годен к военной службе с незначительными ограничениями, показатель предназначения – 3. Диагноз: <данные изъяты>

Решением призывной комиссии Ярославской области от 07.07.2017 года протокол № решение призывной комиссии городского округа город Рыбинск от 19.06.2017 года протокол № отменено, ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями по ст.47б, 66д Требований к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан. Поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженный Сил Российсвкой Федерации, приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 года № 565, какое-либо решение, из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", призывной комиссией Ярославской области не принято.

Вынесенное решение призывной комиссии Ярославской области от 07.07.2017 года протокол № ФИО1 не оспаривалось.

Личное дело призывника ФИО1 возвращено военному комиссару города Рыбинска и Рыбинского района Ярославской области.

ФИО1 на заседание призывной комиссии для вынесения нового заключения с учетом вновь выявленных обстоятельство не вызывался, поскольку согласно графику работы призывной комиссии городского округа город Рыбинск, последний день работы призывной комиссии в весенний призыв 2017 года – 03.07.2017 года.

В связи с началом осеннего призыва 2017 года, военным комиссариатом города Рыбинска и Рыбинского района Ярославской области 6,7 октября 2017 года проводились мероприятия по вручению повестки ФИО1 в целях явки на мероприятия, связанные с призывом. Согласно докладной записке от 09.10.2017 года вручить повестку о прибытии в военный комиссариат ФИО1 не представилось возможным. Мероприятия, связанные с призывом ФИО1 в период осеннего призыва 2017 года не проводились.

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для признания незаконным бездействия Военного комиссариата города Рыбинска и Рыбинского района Ярославской области, поскольку все мероприятия, находящиеся в компетенции административного ответчика, предусмотренные Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденной приказом Министра обороны РФ и Минздрава РФ N 240/168 от 23 мая 2001 года "Об организации медицинского обеспечения граждан Российской Федерации к военной службе" исполнены, решение призывной комиссии Ярославской области административным истцом не обжаловалось. Также отсутствуют основания для возложения на административного ответчика обязанности выдать военный билет установленного образца, в связи с отсутствием оснований для его выдачи – отсутствие решения об освобождении от военной службы и признании ограниченно годным к военной службе.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Альштадт С.Н.

В окончательной форме решение вынесено 07 ноября 2017 года.

Судья Альштадт С.Н.