Решение № 2А-115/2017 2А-115/2017~М-119/2017 А-115/2017 М-119/2017 от 19 сентября 2017 г. по делу № 2А-115/2017

Дело №а-115/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 сентября 2017 года р.<адрес>

Сапожковский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Ермаковой Т.П., с участием помощника прокурора <адрес> Шульги А.В., при секретаре Соболевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Сапожковского районного суда <адрес> дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Сапожковское городское поселение Сапожковского муниципального района <адрес> о признании бездействия администрации МО - Сапожковское городское поселение Сапожковского муниципального района <адрес> по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах р.<адрес> незаконным и возложении обязанности нанести в соответствии с ФИО6 52289-2004 горизонтальную дорожную разметку 1.14.1 «Зебра» на пешеходных переходах на пересечении: <адрес> и <адрес>; <адрес> и <адрес> и <адрес> и <адрес> и <адрес>, р.<адрес>; установить в соответствии с ФИО6 52289-2004 дорожные знаки на пешеходных переходах в р.<адрес> на пересечении: <адрес> и <адрес> - 5.19.1 «Пешеходный переход» - 1 шт., 5.19.2 «Пешеходный переход – 2шт., 1.23 «Дети» - 2шт; <адрес> и <адрес> – 2.1. «Главная дорога» - 1 шт., 2.4. «Уступить дорогу» - 2шт; <адрес> и <адрес> - 2.1. «Главная дорога», 2.4. «Уступить дорогу», 8.13. «Направление главной дороги»; <адрес> и <адрес> - 2.1. «Главная дорога» - 2 шт; привести в соответствие с требованиями ФИО6 52289-2004 дорожные знаки на пешеходных переходах р.<адрес> на пересечении: <адрес> и <адрес> - 2.1. «Главная дорога», 8.13 «Направление главной дороги»; <адрес> и <адрес> - 8.13 «Направление главной дороги», <адрес> и <адрес>– 5.19.1 «Пешеходный переход»; <адрес> и <адрес> – 2.1. «Главная дорога», 2.4. «Уступить дорогу», 8.13 «Направление главной дороги»; <адрес> и <адрес>– 2.4. «Уступить дорогу»,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Сапожковское городское поселение Сапожковского муниципального района <адрес> о признании бездействия администрации МО - Сапожковское городское поселение Сапожковского муниципального района <адрес> по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах р.<адрес> незаконным и возложении обязанности нанести в соответствии с ФИО6 52289-2004 горизонтальную дорожную разметку 1.14.1 «Зебра» на пешеходных переходах на пересечении: <адрес> и <адрес>; <адрес> и <адрес> и <адрес> и <адрес> и <адрес>, р.<адрес>; установить в соответствии с ФИО6 52289-2004 дорожные знаки на пешеходных переходах в р.<адрес> на пересечении: <адрес> и <адрес> - 5.19.1 «Пешеходный переход» - 1 шт., 5.19.2 «Пешеходный переход – 2шт., 1.23 «Дети» - 2шт; <адрес> и <адрес> – 2.1. «Главная дорога» - 1 шт., 2.4. «Уступить дорогу» - 2шт; <адрес> и <адрес> - 2.1. «Главная дорога», 2.4. «Уступить дорогу», 8.13. «Направление главной дороги»; <адрес> и <адрес> - 2.1. «Главная дорога» - 2 шт; привести в соответствие с требованиями ФИО6 52289-2004 дорожные знаки на пешеходных переходах р.<адрес> на пересечении: <адрес> и <адрес> - 2.1. «Главная дорога», 8.13 «Направление главной дороги»; <адрес> и <адрес> - 8.13 «Направление главной дороги», <адрес> и <адрес>– 5.19.1 «Пешеходный переход»; <адрес> и <адрес> – 2.1. «Главная дорога», 2.4. «Уступить дорогу», 8.13 «Направление главной дороги»; <адрес> и <адрес>– 2.4. «Уступить дорогу», установив ответчику для совершения указанных действий срок 3 месяца, указав в обоснование иска, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения в р.<адрес>, в результате которой установлено, что на пешеходных переходах на пересечении: <адрес> и <адрес>; <адрес> и <адрес> и <адрес> и <адрес> и <адрес>, р.<адрес> отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «Зебра»; отсутствуют дорожные знаки на пешеходных переходах в р.<адрес> на пересечении: <адрес> и <адрес> - 5.19.1 «Пешеходный переход» - 1 шт., 5.19.2 «Пешеходный переход – 2шт., 1.23 «Дети» - 2шт; <адрес> и <адрес> – 2.1. «Главная дорога» - 1 шт., 2.4. «Уступите дорогу» - 2шт; <адрес> и <адрес> - 2.1. «Главная дорога», 2.4. «Уступите дорогу», 8.13. «Направление главной дороги»; <адрес> и <адрес> - 2.1. «Главная дорога» - 2 шт; дорожные знаки на пешеходных переходах р.<адрес> на пересечении: <адрес> и <адрес> - 2.1. «Главная дорога», 8.13 «Направление главной дороги»; <адрес> и <адрес> - 8.13 «Направление главной дороги», <адрес> и <адрес> – 5.19.1 «Пешеходный переход»; <адрес> и <адрес> – 2.1. «Главная дорога», 2.4. «Уступите дорогу», 8.13 «Направление главной дороги»; <адрес> и <адрес>– 2.4. «Уступите дорогу», не соответствуют требованиям ФИО6 52289-2004, что создает угрозу безопасности дорожного движения и безопасности участников дорожного движения.

В судебном заседании прокурор процесса поддержал административное исковое заявление, дополнительно пояснив, что административным ответчиком начаты работы по нанесению разметки, установке знаков и приведению знаков в надлежащее состояние, в связи с чем, считает, что срок 1 месяц будет достаточным для исполнения решения суда.

Административный ответчик – администрация муниципального образования - Сапожковское городское поселение Сапожковского муниципального района <адрес>, своевременно и надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного разбирательства, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, заявлений о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, либо об отложении судебного заседания, в суд не представил.

В соответствии с ч.6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие административного ответчика.

Выслушав в судебном заседании прокурора, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования прокурора обоснованны и подлежат удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

Согласно п.8 ст. 6 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии с п. 6 ст. 13 Федерального закона № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонт и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 54 Устава МО – Сапожковское городское поселение, к полномочиям администрации поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности.

На основании ч.1 ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояние дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров, либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Виды дорожных знаков и дорожной разметки установлены в приложении 1,2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О Правилах дорожного движения».

Согласно п. 4.2.2., 4.2.3. «ФИО6 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» дорожная разметка в процессе эксплуатации должна быть хорошо различима в любое время суток (при условии отсутствия снега на покрытии). Если в процессе эксплуатации износ по площади составляет более 50% при выполнении ее краской и более 25% термопластичными массами, дорожная разметка должна быть восстановлена.

На основании п. ДД.ММ.ГГГГ. ФИО6 52289-2004 разметку 1.14.1 «Зебра» применяют для обозначения мест, выделенных для пересечения проезжей части пешеходами.

Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ. ФИО6 52289-2004 знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» применяют для обозначения мест, выделенных для перехода пешеходов через дорогу.

В соответствии с п. 5.3.2. ФИО6 52289-2004 знак 2.1 «Главная дорога» устанавливают в начале участка дороги с преимущественным правом проезда нерегулируемых перекрестков.

Согласно п. 5.3.6. ФИО6 52289-2004 Знак 2.4 «Уступите дорогу» применяют для указания того, что водитель должен уступить дорогу транспортным средствам, движущимся по пересекаемой дороге, а при наличии таблички 8.13 "Направление главной дороги" - транспортным средствам, движущимся по главной дороге. Перед перекрестками со сложной планировкой и перед перекрестками, на которых главная дорога изменяет направление, знак устанавливают с табличкой 8.13 «Направление главной дороги».

Пунктом 4.1.2. ФИО6 50597-93 установлено, что поверхность знаков должна быть чистой, без повреждений, затрудняющих их восприятие.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Сараевский» ФИО1 было проведено обследование улиц и автомобильных дорог Сапожковского городского поселения Сапожковского муниципального района <адрес>, а именно улиц: Пушкарская, ФИО2, Советская, Садовая, Фрунзе, в результате которого выявлено, что на пешеходных переходах на пересечении: <адрес> и <адрес>; <адрес> и <адрес> и <адрес> и <адрес> и <адрес>, р.<адрес> отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «Зебра»; отсутствуют дорожные знаки на пешеходных переходах в р.<адрес> на пересечении: <адрес> и <адрес> - 5.19.1 «Пешеходный переход» - 1 шт., 5.19.2 «Пешеходный переход – 2шт., 1.23 «Дети» - 2шт; <адрес> и <адрес> – 2.1. «Главная дорога» - 1 шт., 2.4. «Уступите дорогу» - 2шт; <адрес> и <адрес> - 2.1. «Главная дорога», 2.4. «Уступите дорогу», 8.13. «Направление главной дороги»; <адрес> и <адрес> - 2.1. «Главная дорога» - 2 шт; дорожные знаки на пешеходных переходах р.<адрес> на пересечении: <адрес> и <адрес> - 2.1. «Главная дорога», 8.13 «Направление главной дороги»; <адрес> и <адрес> - 8.13 «Направление главной дороги», <адрес> и <адрес> – 5.19.1 «Пешеходный переход»; <адрес> и <адрес> – 2.1. «Главная дорога», 2.4. «Уступите дорогу», 8.13 «Направление главной дороги»; <адрес> и <адрес>– 2.4. «Уступите дорогу», не соответствуют требованиям ФИО6 52289-2004 и находятся в неудовлетворительном эксплуатационном состоянии.

Изложенные обстоятельства подтверждаются исследованными письменными доказательствами: актом № от ДД.ММ.ГГГГ выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги; информацией, представленной начальником ОГИБДД МО МВД России «Сараевский» ФИО4 в прокуратуру <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из устава МО – Сапожковское городское поселение Сапожковского муниципального района <адрес>; постановлением администрации МО – Сапожковское городское поселение Сапожковского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования с присвоением им идентификационных номеров».

Из анализа вышеприведенных положений и исследованных доказательств по делу следует, что обязанность по содержанию автомобильных дорог в р.<адрес> возложена на администрацию муниципального образования Сапожковское городское поселение Сапожковского муниципального района <адрес>, ее бездействие, выразившееся в непринятии мер по установке знаков, нанесению разметки, приведению соответствующих знаков в эксплуатационное состояние в соответствии с требованиями ФИО6 50597-93, на пешеходных переходах в р.<адрес> влияет на безопасность дорожного движения, может привести к созданию аварийных ситуаций и дорожно-транспортным происшествиям на дорогах Сапожковского городского поселения, то есть нарушает права граждан на обеспечение безопасности дорожного движения, в связи с чем, суд находит, что административный иск прокурора обоснован и подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> удовлетворить.

Признать бездействие администрации МО - Сапожковское городское поселение Сапожковского муниципального района <адрес> по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах р.<адрес> незаконным незаконным.

Обязать администрацию МО - Сапожковское городское поселение Сапожковского муниципального района <адрес>:

нанести в соответствии с ФИО6 52289-2004 горизонтальную дорожную разметку 1.14.1 «Зебра» на пешеходных переходах на пересечении: <адрес> и <адрес>; <адрес> и <адрес> и <адрес> и <адрес> и <адрес>, р.<адрес>;

установить в соответствии с ФИО6 52289-2004 дорожные знаки на пешеходных переходах в р.<адрес> на пересечении: <адрес> и <адрес> - 5.19.1 «Пешеходный переход» - 1 шт., 5.19.2 «Пешеходный переход – 2шт., 1.23 «Дети» - 2шт; <адрес> и <адрес> – 2.1. «Главная дорога» - 1 шт., 2.4. «Уступить дорогу» - 2шт; <адрес> и <адрес> - 2.1. «Главная дорога», 2.4. «Уступить дорогу», 8.13. «Направление главной дороги»; <адрес> и <адрес> - 2.1. «Главная дорога» - 2 шт;

привести в соответствие с требованиями ФИО6 52289-2004 дорожные знаки на пешеходных переходах р.<адрес> на пересечении: <адрес> и <адрес> - 2.1. «Главная дорога», 8.13 «Направление главной дороги»; <адрес> и <адрес> - 8.13 «Направление главной дороги», <адрес> и <адрес>– 5.19.1 «Пешеходный переход»; <адрес> и <адрес> – 2.1. «Главная дорога», 2.4. «Уступить дорогу», 8.13 «Направление главной дороги»; <адрес> и <адрес>– 2.4. «Уступить дорогу».

Установить срок для исполнения настоящего решения – 01 (один) месяц со дня вступления решения в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Сапожковский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья: Т.П. Ермакова

Дело №а-115/2017

Р Е З О Л Ю Т И В Н А Я Ч А С Т Ь Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ р.<адрес>

Сапожковский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Ермаковой Т.П., с участием помощника прокурора <адрес> Шульги А.В., при секретаре Соболевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Сапожковского районного суда <адрес> дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Сапожковское городское поселение Сапожковского муниципального района <адрес> о признании бездействия администрации МО - Сапожковское городское поселение Сапожковского муниципального района <адрес> по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах р.<адрес> незаконным и возложении обязанности нанести в соответствии с ФИО6 52289-2004 горизонтальную дорожную разметку 1.14.1 «Зебра» на пешеходных переходах на пересечении: <адрес> и <адрес>; <адрес> и <адрес> и <адрес> и <адрес> и <адрес>, р.<адрес>; установить в соответствии с ФИО6 52289-2004 дорожные знаки на пешеходных переходах в р.<адрес> на пересечении: <адрес> и <адрес> - 5.19.1 «Пешеходный переход» - 1 шт., 5.19.2 «Пешеходный переход – 2шт., 1.23 «Дети» - 2шт; <адрес> и <адрес> – 2.1. «Главная дорога» - 1 шт., 2.4. «Уступить дорогу» - 2шт; <адрес> и <адрес> - 2.1. «Главная дорога», 2.4. «Уступить дорогу», 8.13. «Направление главной дороги»; <адрес> и <адрес> - 2.1. «Главная дорога» - 2 шт; привести в соответствие с требованиями ФИО6 52289-2004 дорожные знаки на пешеходных переходах р.<адрес> на пересечении: <адрес> и <адрес> - 2.1. «Главная дорога», 8.13 «Направление главной дороги»; <адрес> и <адрес> - 8.13 «Направление главной дороги», <адрес> и <адрес>– 5.19.1 «Пешеходный переход»; <адрес> и <адрес> – 2.1. «Главная дорога», 2.4. «Уступить дорогу», 8.13 «Направление главной дороги»; <адрес> и <адрес>– 2.4. «Уступить дорогу»,

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> удовлетворить.

Признать бездействие администрации МО - Сапожковское городское поселение Сапожковского муниципального района <адрес> по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах р.<адрес> незаконным незаконным.

Обязать администрацию МО - Сапожковское городское поселение Сапожковского муниципального района <адрес>:

нанести в соответствии с ФИО6 52289-2004 горизонтальную дорожную разметку 1.14.1 «Зебра» на пешеходных переходах на пересечении: <адрес> и <адрес>; <адрес> и <адрес> и <адрес> и <адрес> и <адрес>, р.<адрес>;

установить в соответствии с ФИО6 52289-2004 дорожные знаки на пешеходных переходах в р.<адрес> на пересечении: <адрес> и <адрес> - 5.19.1 «Пешеходный переход» - 1 шт., 5.19.2 «Пешеходный переход – 2шт., 1.23 «Дети» - 2шт; <адрес> и <адрес> – 2.1. «Главная дорога» - 1 шт., 2.4. «Уступить дорогу» - 2шт; <адрес> и <адрес> - 2.1. «Главная дорога», 2.4. «Уступить дорогу», 8.13. «Направление главной дороги»; <адрес> и <адрес> - 2.1. «Главная дорога» - 2 шт;

привести в соответствие с требованиями ФИО6 52289-2004 дорожные знаки на пешеходных переходах р.<адрес> на пересечении: <адрес> и <адрес> - 2.1. «Главная дорога», 8.13 «Направление главной дороги»; <адрес> и <адрес> - 8.13 «Направление главной дороги», <адрес> и <адрес>– 5.19.1 «Пешеходный переход»; <адрес> и <адрес> – 2.1. «Главная дорога», 2.4. «Уступить дорогу», 8.13 «Направление главной дороги»; <адрес> и <адрес>– 2.4. «Уступить дорогу».

Установить срок для исполнения настоящего решения – 01 (один) месяц со дня вступления решения в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Сапожковский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Т.П. Ермакова