Решение № 2А-1538/2024 2А-1538/2024~М-1331/2024 М-1331/2024 от 6 мая 2024 г. по делу № 2А-1538/2024

Дело № 2а-1538/2024

73RS0004-01-2024-002521-36


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Ульяновск 07 мая 2024 года

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Русаковой И.В.,

при секретаре Чичковой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 73» Федеральной службы исполнения наказаний, фельдшеру филиала МЧ-4 федерального казенного учреждения здравоохранения Медико-санитарная часть № 73 Федеральной службы исполнения наказаний ФИО2, Федеральной службе исполнения наказаний о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к фельдшеру филиала МЧ-4 федерального казенного учреждения здравоохранения Медико-санитарная часть № 73 Федеральной службы исполнения наказаний ФИО2 о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении.

Требования мотивировал тем, что 17.02.2024 лично в руки передал ФИО2 заявление с просьбой направить его (административного истца) в лечебное исправительное учреждение. Позднее неоднократно обращался к административному ответчику с просьбами предоставить ответ на вышеуказанное заявление. Ответ был получен только 25.03.2024, то есть с нарушением предусмотренных законом сроков.

Административный истец просил признать незаконным бездействие фельдшера филиала МЧ-4 ФКУЗ МСЧ - 73 Федеральной службы исполнения наказаний ФИО2 по не направлению ответа на заявление от 17.02.2024, признать права нарушенными, взыскать компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб., признать условия содержания ненадлежащими, взыскать компенсацию за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении в размере 20 000 руб.

Судом привлечены к участию в деле в качестве административных ответчиков: ФСИН России, ФКУЗ МСЧ - 73 Федеральной службы исполнения наказаний, заинтересованного лица - УФСИН России по Ульяновской области.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении требований настаивал по доводам, изложенным в иске. Дополнительно указал, что документов, подтверждающих прием у него обращения от 17.02.2024, не имеется; обязанность по доказыванию соблюдения закона по соблюдению порядка по даче ответа на обращение возложена на административного ответчика.

Представитель административного ответчика ФКУЗ МСЧ - 73 ФСИН России – ФИО3 возражала против удовлетворения исковых требований, указав, что ФИО1, находясь в ШИЗО передавал 15, 16, 17 и 23 января 2024 года записки для фельдшера ФИО2, которые не относятся к обращениям граждан, подлежащим в установленном законе обязательному ответу, поскольку содержали просьбы административного истца о личной беседе с медицинским работником. При этом, отметила, что в предусмотренном законом порядке имело место два обращения ФИО1 о переводе его в лечебное исправительное учреждение, срок ответа по которым еще не истек, находятся на стадии рассмотрения.

Административный ответчик фельдшер ФКУЗ МСЧ - 73 ФСИН России ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований. Дополнительно указала, что от ФИО1 на ее имя поступали письма от 15, 16, 17 и 23 января 2024 года, которые содержали просьбы о личном приеме; обращений от 17.02.2024 от административного истца не поступали. Справка от 25.03.2024 дана ФИО1 на его устные обращения, поступившие в марте 2024 года.

Другие участники в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд полагает возможным административное дело рассмотреть в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства.

Выслушав административного истца, представителя административного ответчика, административного ответчика, исследовав материалы административного дела, медицинскую карту, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 данной статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу части 2 статьи 81 УИК РФ перевод осужденного к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. По письменному заявлению осужденного, направленного для отбывания наказания в соответствии с частью первой, второй или третьей статьи 73 настоящего Кодекса, либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы при наличии возможности размещения осужденного один раз в период отбывания наказания осужденный может быть переведен для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 26.01.2018 №17 утвержден Порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое, в соответствии с пунктом 9 которого по письменному заявлению осужденного, направленного для отбывания наказания в соответствии с частью первой, второй или третьей статьи 73 УИК РФ, либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению ФСИН России при наличии возможности размещения осужденного один раз в период отбывания наказания осужденный может быть переведен для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного.

В соответствии с положениями статьи 15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные могут направлять предложения, заявления, ходатайства и жалобы в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и иными законодательными актами Российской Федерации с учетом требований данного Кодекса (часть 1).

Органы и должностные лица, которым направлены предложения, заявления и жалобы осужденных, должны рассмотреть их в установленные законодательством Российской Федерации сроки и довести принятые решения до сведения осужденных (часть 6 статьи 15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Исходя из разъяснений, содержащихся в абзаце четвертом пункта 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», вытекающее из статьи 33 Конституции Российской Федерации, статьи 2 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», части 4 статьи 12, статьи 15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации следует, что право лиц, содержащихся в местах принудительного содержания, на обращение в государственные органы (включая право на обращение к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания) и своевременное получение ответа на эти обращения, является составной частью условий содержания.

В соответствии с п. 2 ст. 1 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» установленный данным Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

В соответствии с п. 3 ст. 5 Федерального закона № 59-ФЗ при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 названного Федерального закона.

Обращаясь с настоящим иском в суд, административный истец ФИО1, ссылался на передачу административному ответчику 17.02.2024 заявления о переводе его в лечебное исправительное учреждение и получение ответа в нарушении срока 25.03.2024.

Между тем, из исследованных в судебном заседании материалов медицинской карты ФИО1 следует, что административный истец 15.01.2024, находясь в ШИЗО № 11, обратился к ФИО2 с письменным заявлением о вызове его на прием по вопросу, касающемуся документации (л.д. 15).

16.01.2024 ФИО1 обратился на имя ФИО2 с заявлением о вызове его на беседу по поводу документации, просьбой выдачи копии документа (л.д. 16).

17.01.2024 административный истец обратился на имя ФИО2 с заявлением о вызове его на прием по поводу имеющейся у него документации (л.д. 17).

23.01.2024 ФИО1 также обратился на имя административного ответчика ФИО2 с заявлением о вызове его на прием для диалога по поводу документации (л.д. 18).

30.01.2024 административный истец обратился с заявлением на имя фельдшера ФИО2, в котором просил вызвать его на прием по личному вопросу, вызове на прием к терапевту (л.д. 19).

Согласно имеющимся в указанных заявлениях составленным от руки отметкам, беседы и приемы были осуществлены в даты обращений административного истца, и последним в судебном заседании не оспаривалось.

25.03.2024 фельдшером филиала МЧ-4 ФИО2 выдана ФИО1 справка о том, что в соответствии с его обращением сделана заявка в ФКУЗ МСЧ-4 ФСИН России по Ульяновской области на консультативный прием нарколога (л.д. 20).

Также судом установлено, что по средствам СЭД УФСИН России по Ульяновской области зарегистрировано два заявления ФИО1 от 19.04.2024 о предоставлении справки и медицинском освидетельствовании (л.д. 21).

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что в судебное заседание доказательств обращения ФИО1 с письменным заявлением от 17.02.2024 о переводе его в лечебное исправительное учреждение ни к фельдшеру филиала МЧ-4 ФКУЗ МСЧ-73 ФСИН России ФИО2, либо к иному уполномоченному должностному лицу представлено не было.

Принимая во внимание, что факт обращения ФИО1 к административному ответчику с письменным заявлением от 17.02.2024 судом в ходе рассмотрения дела установлен не был, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным бездействия по не направлению ответа на заявление от 17.02.2024 незаконным, о признании прав нарушенными, взыскании компенсации морального вреда в размере 10 000 руб., о признании условий содержания ненадлежащими, о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении.

Таким образом, в удовлетворении исковых требований надлежит отказать в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.177-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 73» Федеральной службы исполнения наказаний, фельдшеру филиала МЧ-4 федерального казенного учреждения здравоохранения Медико-санитарная часть № 73 Федеральной службы исполнения наказаний ФИО2, Федеральной службе исполнения наказаний о признании незаконным бездействия по не направлению ответа на заявление от 17.02.2024 незаконным, о признании прав нарушенными, взыскании компенсации морального вреда в размере 10 000 руб., о признании условий содержания ненадлежащими, о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.В. Русакова

Решение в окончательной форме изготовлено 22.05.2024.