Решение № 2-496/2019 2-496/2019~М-411/2019 М-411/2019 от 23 декабря 2019 г. по делу № 2-496/2019

№

Дело № 2-496/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.им. Бабушкина 24 декабря 2019 г.

Тотемский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Голодовой Е.В.,

при секретаре Кокине С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Департамента лесного комплекса Вологодской области к Администрации Бабушкинского муниципального района, Комитету по управлению имуществом Бабушкинского муниципального района, обществу с ограниченной ответственностью «Первая сельскохозяйственная компания», ФИО1, обществу с ограниченной ответственностью «Землеустроитель», ФИО3 о признании постановления, результатов межевания, договора аренды, договора уступки права недействительными, возложении обязанностей,

установил:

Департамент лесного комплекса Вологодской области обратился в суд с иском к Администрации Бабушкинского муниципального района, Комитету по управлению имуществом Бабушкинского муниципального района, обществу с ограниченной ответственностью «Первая сельскохозяйственная компания», ФИО1, обществу с ограниченной ответственностью «Землеустроитель» о признании постановления, результатов межевания, договора аренды, договора уступки права недействительными, возложении обязанностей.

В обоснование требований указано, что ФИО1 на праве аренды используется земельный участок с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м., который сформирован на основании схемы расположения земельного участка, утвержденной постановлением Администрации Бабушкинского муниципального района от 20 июня 2011 г. № 273 «Об утверждении схемы расположения земельного участка». На указанном земельном участке отсутствуют объекты недвижимости, права на которые зарегистрированы. Земельный участок, используемый ФИО1, полностью налагается на лесной участок в выделе <адрес>, который входит в состав лесного участка, находящегося в собственности Российской Федерации, общей площадью <данные изъяты> кв.м., местоположением: <адрес>, является ранее учтенным объектом недвижимости и включен в состав земель лесного фонда в сведениях государственного кадастра недвижимости. В нарушение требований закона земельный участок с кадастровым номером № образован на землях лесного фонда. Формирование и предоставление данного земельного участка в аренду осуществлено Администрацией Бабушкинского муниципального района и Комитетом по управлению имуществом Бабушкинского муниципального района в отсутствие полномочий. На прилегающей к спорному земельному участку территории расположено самовольно возведенное ФИО1 одноэтажное здание цеха лесопиления общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>.

С учетом последующих уточнений просили признать недействительным с момента издания постановление Администрации Бабушкинского муниципального района от 20 июня 2011 г. № 273 «Об утверждении схемы расположения земельного участка» (в редакции постановления Администрации Бабушкинского муниципального района Вологодской области от 16 февраля 2012 г. № 94 «О внесении изменений в постановление Администрации от 20 июня 2011 г. № 273 «Об утверждении схемы расположения земельного участка»);

признать недействительным результат межевания (образование) земельного участка с кадастровым номером № из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической безопасности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, разрешенное использование: для производственной деятельности, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, со снятием его с государственного кадастрового учета;

признать недействительным договор аренды земельного участка от 24 января 2013 г., заключенный между Комитетом по управлению имуществом Бабушкинского муниципального района и обществом с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>», применив к нему последствия недействительности сделки;

признать недействительным договор уступки от 10 сентября 2015 г., заключенный между обществом с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» и ФИО1, применив к нему последствия недействительности сделки;

обязать ФИО1 освободить земельный участок лесного фонда в выделе <данные изъяты> (в пределах земельного участка с кадастровым номером №) от самовольно возведенного одноэтажного здания цеха лесопиления общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <данные изъяты>, путем его сноса за свой счет в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Определением Тотемского районного суда Вологодской области от 17 сентября 2019 г. в качестве соответчика по делу привлечена ФИО3

В судебном заседании представитель истца ФИО4 уточненные требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представители ответчиков Администрации Бабушкинского муниципального района, Комитета по управлению имуществом Бабушкинского муниципального района, общества с ограниченной ответственностью «Первая сельскохозяйственная компания», общества с ограниченной ответственностью «Землеустроитель», ответчики ФИО1, ФИО3, представитель ответчика ФИО1 ФИО5, представители третьих лиц филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Вологодской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области, общества с ограниченной ответственностью «Гортехинвентаризация», Департамента лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного разбирательства извещались судом надлежащим образом.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Пунктом 1 статьи 17 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в федеральной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами.

В силу статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации (пункты 1-2) земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.

Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно пункту 1 статьи 101 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на дату возникновения правовых отношений) к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

Отношения, возникающие по поводу использования лесов, регулируются Лесным кодексом Российской Федерации.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 04 декабря 2006 г. № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации», статьей 8 Лесного кодекса Российской Федерации земли лесного фонда, лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в государственный лесной реестр до 1 января 2017 г., признаются ранее учтенными объектами недвижимости. Право собственности Российской Федерации на участки лесного фонда, ограничения (обременения) этого права и сделки с такими участками, зарегистрированные до дня введения в действие Лесного кодекса Российской Федерации, признаются соответственно правом собственности Российской Федерации на соответствующие лесные участки в составе земель лесного фонда, ограничениями (обременениями) этого права и сделками с ними (статьи 4.2, 4.3 Федерального закона от 04 декабря 2006 г. № 201-ФЗ).

Согласно статье 7 Лесного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на дату возникновения правовых отношений) лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств, лесопарков и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса.

В силу подпункта 2 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки из состава земель лесного фонда.

Из Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 09 января 1998 г. № 1-П следует, что лесной фонд - ввиду его жизненно важной многофункциональной роли и значимости для общества в целом, необходимости обеспечения устойчивого развития (сбалансированного развития экономики и улучшения состояния окружающей природной среды в условиях возрастания глобального экологического значения лесов России и выполнения ею соответствующих международных обязательств), а также рационального использования этого природного ресурса в интересах Российской Федерации и ее субъектов - представляет собой публичное достояние многонационального народа России и как таковой является федеральной собственностью особого рода и имеет специальный правовой режим.

Исходя из смысла приведенных правовых норм и позиции Конституционного Суда Российской Федерации, отраженной в указанном Постановлении, земли лесного фонда подлежат использованию исключительно для целей ведения лесного хозяйства и не могут использоваться для иных целей, не предусмотренных законом.

Распоряжение указанными землями может осуществляться только их собственником - Российской Федерацией в лице соответствующих уполномоченных органов.

Из материалов дела следует, что решением Тотемского районного суда Вологодской области от 02 июля 2019 г. исковое заявление ФИО1 к Администрации Бабушкинского муниципального района, Комитету по управлению имуществом Бабушкинского муниципального района, Департаменту лесного комплекса Вологодской области, обществу с ограниченной ответственностью «Землеустроитель» об исправлении реестровой ошибки удовлетворено частично. Признано наличие реестровой ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. В остальной части требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда решение Тотемского районного суда от 02 июля 2019 г. оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО1 – без удовлетворения.

Указанным решением установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, состоит из 25 обособленных земельных участков, включая земельный участок с кадастровым номером №, и представляет собой единое землепользование общей площадью <данные изъяты> кв.м., и относится к категории земель – земли лесного фонда, разрешенное использование – участок лесного фонда, поставлен на кадастровый учет 26 января 2006 г., является ранее учтенным.

Постановлением Администрации Бабушкинского муниципального района от 20 июня 2011 г. № 273 (в редакции постановления Администрации Бабушкинского муниципального района Вологодской области от 16 февраля 2012 г. № 94 «О внесении изменений в постановление Администрации от 20 июня 2011 г. № 273 «Об утверждении схемы расположения земельного участка») утверждена схема расположения земельного участка с местоположением: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., образованного путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, разрешенное использование - для производственной деятельности, категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения.

В соответствии с договором от 24 января 2013 г., зарегистрированным в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области 30 марта 2015 г., земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, предоставлен в аренду ООО «<данные изъяты>» (срок аренды участка – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) для производственной деятельности в границах, указанных на кадастровом паспорте земельного участка.

На основании договора уступки от 10 сентября 2015 г., зарегистрированного в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области 24 декабря 2015 г., права и обязанности арендатора по договору аренды от 24 января 2013 г. переданы ФИО1

Сведения о правообладателях на указанный земельный участок в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют.

На земельном участке с кадастровым номером № ФИО1 в соответствии с разрешением на строительство возведено здание цеха лесопиления.

26 января 2018 г. Управлением строительства и архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Администрации Бабушкинского муниципального района Вологодской области ФИО1 выдано разрешение на ввод здания цеха лесопиления в эксплуатацию.

В соответствии с заключением землеустроительной экспертизы, выполненной ООО «<данные изъяты>», выявлено наложение границ земельного участка с кадастровым номером № на территорию земель лесного фонда (<адрес> (<данные изъяты> кв.м.). Согласно межевому плану, подготовленному кадастровым инженером ООО «Землеустроитель» ФИО2, и постановлению Администрации Бабушкинского муниципального района от 20 июня 2011 г. № 273 «Об утверждении схемы расположения земельного участка» земельный участок кадастровый номер № был образован путем выдела с сохранением исходного в измененных границах земельного участка с кадастровым номером №. Схема совмещения границ земельных участков отображает, что местоположение границ земельного участка с кадастровым номером № не соответствует исходному земельному участку с кадастровым номером №. Координаты поворотных точек вновь образуемого земельного участка были определены в ходе проведения кадастровых работ по установлению границ вновь образуемого земельного участка кадастровым инженером ООО «Землеустроитель» ФИО6 без учета местоположения границ исходного земельного участка с кадастровым номером №, что привело к неверному отражению координат поворотных точек границы вновь образуемого земельного участка в сведениях Единого государственного реестра недвижимости и дальнейшему наложению границ земельного участка с кадастровым номером № на территорию земельного участка с кадастровым номером № (№) - земли лесного фонда. Реестровая ошибка в сведениях Единого государственного реестра недвижимости о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером № послужила основанием для внесения недостоверных сведений о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером №, а именно: в местоположении границ обособленного земельного участка с кадастровым номером №, в сведениях Единого государственного реестра недвижимости. Имеет место факт наличия реестровой ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером №. Указанное свидетельствует о наложении границ земельного участка с кадастровым номером № на территорию земельного участка с кадастровым номером № №), не затрагивая интересы иных, в том числе смежных землепользователей. Площадь наложения соответствует площади земельного участка с кадастровым номером № и составляет <данные изъяты> кв.м. Вариант исправления реестровой ошибки, изложенный в межевом плане, подготовленном 17 мая 2018 г. кадастровым инженером ООО «Гортехинвентаризация» М., не приведет к устранению пересечения границ земельных участков с кадастровыми номерами № и №. Предложить однозначный вариант установления границ земельного участка с кадастровым номером № не представляется возможным в связи с отсутствием более конкретизируемых характеристик (описания) местоположения границ земельного участка и привязки их к местности. Какой – бы вариант исправления реестровой ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером № экспертом предложен не был, он не приведет к расположению возведенного здания цеха лесопиления в границах земельного участка с кадастровым номером №. Здание цеха лесопиления общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес> полностью располагается в пределах земельного участка с кадастровым номером № (№).

Согласно статье 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Приведенные положения процессуального закона направлены на обеспечение обязательности вступивших в законную силу судебных постановлений и обеспечение законности выносимых судом постановлений в условиях действия принципа состязательности.

В соответствии с информацией филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Вологодской области от 03 июля 2019 г. сведения о земельном участке с кадастровым номером № были внесены в кадастр недвижимости, являющейся частью ЕГРН, 20 июля 2012 г. на основании заявления о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № и межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного кадастровым инженером ФИО2. Представленный межевой план подготовлен в результате проведения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка, путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> с сохранением исходного в измененных границах. В ЕГРН отсутствуют сведения о нахождении в пределах данного участка земельного участка каких-либо объектов капитального строительства. В ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером № содержатся сведения о зарегистрированном праве собственности Российской Федерации.

Установлено, что предоставленный в аренду спорный земельный участок с кадастровым номером № относится к категории земель лесного фонда, территориально входит в границы земельного участка государственного лесного фонда с кадастровым номером № (№).

Доказательств тому, что спорный земельный участок в соответствии с указанным в законе порядком переведен из категории земель лесного фонда в категорию земель населенных пунктов либо в иную категорию земель, не представлено, и не представлено доказательств тому, что спорный участок лесного фонда передавался из государственной собственности в собственность субъекта Российской Федерации или муниципального образования, а потому спорный земельный участок до настоящего времени относится к категории земель лесного фонда и принадлежит на праве собственности Российской Федерации.

Действующее законодательство, включая Лесной и Земельный кодексы Российской Федерации, Федеральный закон от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» не предоставляют органам местного самоуправления полномочий по распоряжению участками лесного фонда, расположенных в пределах соответствующих муниципальных образований.

Таким образом, Администрацией Бабушкинского муниципального района неправомерно утверждена схема расположения земельного участка, а затем Комитетом по управлению имуществом Бабушкинского муниципального района спорный земельный участок неправомерно передан в аренду ООО «<данные изъяты>», поскольку в силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации Администрация Бабушкинского муниципального района, Комитет по управлению имуществом Бабушкинского муниципального района незаконно в отсутствие полномочий распорядились принадлежащим Российской Федерации имуществом.

По указанным основаниям подлежат признанию недействительными постановление Администрации Бабушкинского муниципального района от 20 июня 2011 г. № 273 «Об утверждении схемы расположения земельного участка» (в редакции постановления Администрации Бабушкинского муниципального района Вологодской области от 16 февраля 2012 г. № 94 «О внесении изменений в постановление Администрации от 20 июня 2011 г. № 273 «Об утверждении схемы расположения земельного участка»); результаты межевания по формированию и установлению границ земельного участка с кадастровым номером №; договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Комитетом по управлению имуществом Бабушкинского муниципального района и ООО «<данные изъяты>», договор уступки от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ООО «<данные изъяты>» и ФИО1, с применением к договорам последствий недействительности сделок.

Согласно статье 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; самовольного занятия земельного участка; в иных предусмотренных федеральными законами случаях. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками (пункт 2 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации).

Учитывая вышеизложенное, требования в части возложения обязанности по освобождению ФИО1 земельного участка лесного фонда подлежат удовлетворению.

В тоже время, оснований для удовлетворения требований к ФИО3, а также о снятии участка с кадастрового учета суд не усматривает, поскольку исходя из материалов дела ФИО3 межевые работы в отношении спорного земельного участка не проводились, удовлетворение судом требований о признании результатов межевания недействительными являются основанием для снятия земельного участка с кадастрового учета.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление Департамента лесного комплекса Вологодской области к Администрации Бабушкинского муниципального района, Комитету по управлению имуществом Бабушкинского муниципального района, обществу с ограниченной ответственностью «Первая сельскохозяйственная компания», ФИО1, обществу с ограниченной ответственностью «Землеустроитель», ФИО3 о признании постановления, результатов межевания, договора аренды, договора уступки права недействительными, возложении обязанностей удовлетворить частично.

Признать недействительным с момента издания постановление Администрации Бабушкинского муниципального района от 20 июня 2011 г. № 273 «Об утверждении схемы расположения земельного участка» (в редакции постановления Администрации Бабушкинского муниципального района Вологодской области от 16 февраля 2012 г. № 94 «О внесении изменений в постановление Администрации от 20 июня 2011 г. № 273 «Об утверждении схемы расположения земельного участка»);

признать недействительным результат межевания (образование) земельного участка с кадастровым номером № из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической безопасности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, разрешенное использование: для производственной деятельности, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>;

признать недействительным договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ г., заключенный между Комитетом по управлению имуществом Бабушкинского муниципального района и обществом с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>», применив к нему последствия недействительности сделки;

признать недействительным договор уступки от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между обществом с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» и ФИО1, применив к нему последствия недействительности сделки;

обязать ФИО1 освободить земельный участок лесного фонда в выделе <данные изъяты> (в пределах земельного участка с кадастровым номером №) от самовольно возведенного одноэтажного здания цеха лесопиления общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <данные изъяты>, путем его сноса за свой счет в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме через Тотемский районный суд.

Судья Е.В.Голодова

Мотивированное решение изготовлено 30 декабря 2019 г.

Судья Е.В.Голодова