Решение № 2А-6301/2018 2А-698/2019 2А-698/2019(2А-6301/2018;)~М-5773/2018 М-5773/2018 от 24 января 2019 г. по делу № 2А-6301/2018

Решение

Именем Российской Федерации

25 января 2019 года Промышленный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Бобылевой Е.В.,

с участием помощника прокурора Промышленного района г.Самары Словцовой А.Я.,

при секретаре Серебряковой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-698/2019 по административному иску прокурора Промышленного района г.Самары в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права управления транспортным средством,

Установил:

Прокурор Промышленного района г. Самара в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором просит прекратить право на управление транспортными средствами в отношении ФИО1 и обязать ответчика сдать в РЭО ГИБДД УМВД России по г.Самаре действующее водительское удостоверение №, выданное 25.03.2009 г. РЭО ГИБДД УВД г. Самара.

В обоснование своих требований указал, что в результате проверки соблюдения требований ФЗ № 196-ФЗ от 10.12.1995г. «О безопасности дорожного движения» на предмет законности управления транспортными средствами выявлен факт наличия права на управление транспортным средством у ФИО1, который состоит на учете в ГБУЗ «Самарский психоневрологический диспансер». Согласно сведениям ГБУЗ «Самарский психоневрологический диспансер» ответчик состоит на диспансерном наблюдении с диагнозом «<данные изъяты>», что является противопоказанием к управлению транспортным средством. Вместе с тем, у ответчика имеется действующее водительское удостоверение на право управления транспортными средствами серии №, выданное 25.03.2009 г. РЭО ГИБДД УВД г. Самара. Согласно п. 2.7 ПДД РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 20 от 21.01.2013г., водителю запрещается управлять транспортным средством в болезненном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения. Противопоказаниями для осуществления управления транспортными средствами всех категорий являются, в частности, алкоголизм, наркомания, токсикомания. Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 года № 1604 утвержден перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством. Согласно разделу 1 Перечня к таким противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения (при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями).

В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора Промышленного района г.Самара Словцова А.Я., административные исковые требования поддержала, дала пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении, просила иск удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом по адресу регистрации, о причинах неявки суду не сообщил, с ходатайств об отложении судебного разбирательства не обращался. Доказательств, подтверждающих уважительность неявки, суду не представил.

Представитель УМВД России по г.Самаре в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель ГБУЗ «Самарский психоневрологический диспансер» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах не явки суду не сообщил. Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд признает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, определяются Федеральным законом от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон о безопасности дорожного движения).

В силу статьи 23 Закона о безопасности дорожного движения, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, в частности, обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Согласно статье 28 Закона о безопасности дорожного движения основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

В силу пунктов 1 и 4 статьи 23.1 Закона о безопасности дорожного движения, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 N 1604.

В пункте 7 раздела II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством указано такое противопоказание, как психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10 - F16, F18, F19). Наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Согласно Приказу Минздрава СССР от 12.09.1988 N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями", за время диспансерного учета больные должны получить квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии. В случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии устанавливается срок диспансерного учета для больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.

Снятие с диспансерного учета может производиться, в случае стойкой ремиссии (выздоровления). Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. В остальных случаях заключение о снятии с учета составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно-профилактического учреждения, в котором наблюдался больной.

В отдельных случаях, когда наркологическое учреждение не может в течение 1 года обеспечить осмотр больного, несмотря на все принимаемые меры (в том числе обращения в местные органы внутренних дел), при отсутствии объективных сведений о его месте нахождения - данный больной снимается с диспансерного учета. Решения о снятии с учета в этих случаях также выносятся на ВКК учреждения, где наблюдался больной. Прекращение профилактического наблюдения осуществляется в аналогичном порядке, но вместо длительной ремиссии (выздоровления) у лиц группы риска основанием для прекращения данного наблюдения является длительное (в течение года) воздержание от пьянства, прекращение употребления в не медицинских целях наркотических и других одурманивающих средств.

Управление транспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к данному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

При разрешении вопроса о наличии оснований для прекращения права управления транспортными средствами у лица, имеющего водительское удостоверение и страдающего психическим расстройством необходимо выяснять наличие у данных лиц противопоказаний к управлению и наличие состояния стойкой ремиссии.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение на право управления транспортными средствами № категории «B», со сроком действия до 25.03.2019г.

Согласно информации ГБУЗ «Самарский психоневрологический диспансер», ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит на учете в ГБУЗ СПНД с 2010 года по настоящее время с диагнозом «<данные изъяты>». Получал лечение с 01.02.2010г. по 30.04.2010г., с 25.12.2011г. по 07.02.2011г., с 20.09.2013г. по 04.10.2013г., с 08.09.2014г. по 07.11.2014г.. с 16.04.2016г. по 07.06.2016г. Диспансер посещает не регулярно, систематическое лечение не получает. Оснований для прекращения диспансерного наблюдения в настоящее время не установлено. Согласно заключению врачебной комиссии учреждения от 20.09.2018г. обнаруживает противопоказания для управления транспортными средствами, согласно перечню медицинских противопоказаний для вождения транспортного средства, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014г. № 1604.

Реальная опасность причинения вреда ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

При указанных обстоятельствах у суда имеются достаточные правовые основания для удовлетворения заявленных прокурором требований и прекращения действия предоставленного ответчику права на управление транспортными средствами.

На основании изложенного, административное исковое заявление прокурора Промышленного района г.Самары является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст. 114 КАС РФ и ст.333.19 Налогового Кодекса РФ с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию госпошлина в сумме 300 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Решил:

Исковые требования прокурора Промышленного района г.Самары в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права управления транспортным средством, удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами на период заболевания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>,<адрес> на основании водительского удостоверения № категории «B», со сроком действия до 25.03.2019г.

Настоящее решение со дня вступления его в законную силу является основанием для изъятия и аннулирования ОГИБДД УМВД России по г.Самара водительского удостоверения <адрес> категории «B», на право управления транспортными средствами, выданное на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения проживающего по адресу: <адрес>,<адрес>

Взыскать с ФИО1 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самары в течение месяца.

Мотивированное решение составлено 25.01.2019г.

Председательствующий Бобылева Е.В.