Решение № 12-16/2019 12-821/2018 от 16 января 2019 г. по делу № 12-16/2019

Дело № 12-16/2019


РЕШЕНИЕ

<дата> г.Владивосток

Судья Советского районного суда г.Владивостока Шульга Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Эко плюс» на постановление инспекции регионального строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края <номер> от <дата>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением инспекции регионального строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края <номер> от <дата> директор ООО «Эко плюс» признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст. 14.28 КРФОАП с назначением административного наказания в виде штрафа в сумме 7000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, директором ООО «Эко плюс» подана жалоба, в которой просит постановление отменить, поскольку в действиях директора отсутствует состав административного правонарушения.

В судебное заседание директор ООО «Эко плюс» не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы был извещен надлежащим образом, о чем имеется в материалах дела расписка.

Представитель инспекции регионального строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы.

Суд, выслушав представителя инспекции регионального строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, исследовав представленные материалы дела, находит заявленную жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 14.28 КоАП РФ наступает за опубликование в средствах массовой информации и (или) размещение в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования застройщиком проектной декларации (в том числе вносимых в нее изменений), содержащей неполную и (или) недостоверную информацию, предоставление застройщиком неполной и (или) недостоверной информации, опубликование, размещение или предоставление которой предусмотрено законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а равно нарушение сроков опубликования и (или) размещения проектной декларации либо вносимых в нее изменений, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Постановлением инспекции регионального строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края <номер> от <дата> директор ООО «Эко плюс» привлечен к административной ответственности в связи с тем, что в результате проведенной с 19 по <дата> проверки были выявлены следующие нарушения:

1. В нарушение ст. 3.1 Федерального закона № 214-ФЗ, на официальном сайте ООО «Эко плюс» www.ecoplusdv.ru не размещен договор страхования гражданской ответственности <номер> от <дата>, а также изменения в проектную декларацию на строительство вышеуказанного объекта от <дата>, от <дата>, от <дата>.

2.В нарушение пункта 8 Требований на официальном сайте ООО «Эко плюс» www.ecoplusdv.ru отсутствует: возможность навигации, поиска и использования размещенной информации, в том числе вносимых в нее изменений, при выключенной функции отображения графических элементов страниц в интернет-браузере; возможность увеличения и уменьшения шрифта и элементов интерфейса страниц официального сайта застройщика, на которых размещается информация, средствами интернет-браузера; застройщиком не ведутся электронные журналы учета операций, выполненных с помощью программного обеспечения и технологических средств ведения официального сайта застройщика, позволяющие обеспечивать учет всех действий в отношении информации на официальном сайте застройщика, подтверждающих размещение соответствующей информации; застройщик при размещении, в том числе при изменении информации не фиксирует точное время, дату и содержание информации, в том числе вносимых в нее изменений, а также сведения о лице, осуществившем размещение информации, в том числе вносимых в нее изменений на официальном сайте застройщика.Таким образом, информация о строящемся объекте «Жилой комплекс по ул. 2-я Поселковая в г. Владивостоке. Многоквартирный жилой дом <номер>» на официальном сайте ООО «Эко плюс» www.ecoplusdv.ru размещена застройщиком в неполном объеме и в несоответствии установленному порядку.

3. Федеральным законом от <дата> № 218-ФЗ «О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации» Федеральный закон от30.12.2004<номер>-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектовнедвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» дополнен статьей 23.3 о Единой информационной системе жилищного строительства (изменения вступили в силу с <дата>).

Так, согласно части 4 статьи 23.3 Федерального закона № 214-ФЗ с <дата> застройщики обязаны размещать в Единой информационной системе жилищного строительства (ЕИСЖС) информацию, указанную в ч. 2 ст. 3.1 настоящего Федерального закона.

Вместе с тем, на официальном сайте оператора ЕИСЖС ппр8://наш.дом.рф необходимая информация размещена не в полном объеме ООО «Эко плюс».

Согласно части 2 статьи 19 Федерального закона № 214-ФЗ проектная декларация, информация о соответствии физического лица, определенного в части 4 статьи 3.2 настоящего Федерального закона, требованиям указанной статьи до заключения застройщиком договора с первым участником долевого строительства многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости направляются застройщиком в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, указанный в части 2 статьи 23 настоящего Федерального закона (Инспекция РСН и КДС Приморского края), с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи путем заполнения электронной формы проектной декларации на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», определенном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, указанным в части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона (Минстрой России).

В соответствии с ч. ч. 4, 5 статьи 19 Федерального закона № 214-ФЗ застройщик обязан внести в проектную декларацию изменения, касающиеся сведений о застройщике и проекте строительства, а также фактов внесения изменений в проектную документацию, в течение трех рабочих дней со дня изменения соответствующих сведений, ежеквартально застройщик обязан вносить в проектную декларацию изменения, касающиеся сведений, предусмотренных пунктом 6 части 1 статьи 20 (о финансовом результате текущего года, размерах кредиторской и дебиторской задолженности на последнюю отчетную дату) настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 6 ст. 19 Федерального закона № 214-ФЗ вышеуказанные изменения (ч. ч. 4, 5 статьи 19 Федерального закона № 214-ФЗ) подлежат размещению на официальном сайте застройщика и направляются застройщиком в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, указанный в части 2 статьи 23 настоящего Федерального закона (Инспекция РСН и КДС Приморского края), с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи путем заполнения электронной формы проектной декларации с внесенными изменениями на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», указанном в части 2 настоящей статьи, в течение пяти рабочих дней со дня внесения изменений в проектную декларацию. Такие изменения подлежат направлению застройщиком в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, указанный в части 2 статьи 23 настоящего Федерального закона (Инспекция РСН и КДС Приморского края).

Так, Приказом Минстроя России от <дата> № 3/пр «Об определении официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», предназначенного для заполнения застройщиком, привлекающим денежные средства участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, электронной формы проектной декларации" официальным сайтом в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», предназначенным для заполнения застройщиком, привлекающим денежные средства участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, электронной формы проектной декларации с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, с <дата> определен сайт http://dol.minstroyrf.ru.

Вместе с тем, проектная декларация на строительство объекта «Жилой комплекс по ул. 2-я Поселковая в г. Владивостоке с внесенными в нее изменениями, размещена ООО «Эко плюс» на сайте http://dol.minstroyrf.ru. - <дата> с нарушением установленного законом срока.

Вина директора ООО «Эко плюс» в совершении административного правонарушения, подтверждается: протоколом об административном правонарушении, распоряжением от <дата><номер>-п, актом проверки от <дата>.

Доказательств, подтверждающих, что директор ООО «Эко плюс» по уважительной причине не выполнила требования, не представлено.

Таким образом, вывод о наличии в действиях директора ООО «Эко плюс» состава вышеуказанного административного правонарушения является правильным, основан на доказательствах по делу и сделан в соответствии с требованиями статей 2.1 и 2.2 КоАП РФ.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 14.28 КоАП РФ, с учетом фактических обстоятельств дела.

Доводы жалобы сводятся к переоценке доказательств, которые всесторонне исследованы при вынесении постановления.

Существенных нарушений норм процессуального права при производстве по делу, позволяющих рассматривать постановление судьи как незаконное и необоснованное, по делу не установлено

Доводы заявителя жалобы о том, что ООО «Эко плюс» является микропредприятием, в связи с чем. к генеральному директору должны быть применены положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, несостоятелен. Объектом административных правонарушений, предусмотренных статьей 14.28 КоАП РФ, выступают общественные отношения, возникающие в сфере долевого строительства многоквартирных домов или иных объектов недвижимости.

Данные правонарушения несут существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, правам дольщиков, в том числе гражданам - участникам долевого строительства, заключающим указанные договоры исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, причиняют вред общественным отношениям в области эффективного контроля за строительством, создают препятствия в осуществлении контроля за деятельностью застройщика, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, что, в свою очередь, приводит к нарушению прав и законных интересов граждан, участвующих в долевом строительстве, а широкий круг лиц вводится в заблуждение относительно порядка строительства многоквартирных жилых домов (в том числе срока его окончания).

Административные правонарушения, составы которых предусмотрены статьей 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ввиду особой значимости охраняемых законом общественных отношений, выступающих объектом посягательства этого административного правонарушения, не могут быть признаны и малозначительными.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6.– 30.9. КРФоАП, суд

РЕШИЛ:

Постановление инспекции регионального строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края <номер> от <дата> о привлечении директора ООО «Эко плюс» к административной ответственности предусмотренной ст. 14.28 ч.2 КРФоАП– оставить без изменения, а жалобу– без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 дней, путем подачи жалобы через суд Советского района г. Владивостока.

Судья Шульга Е.А.