Решение № 2А-553/2026 2А-5816/2025 от 22 января 2026 г. по делу № 2А-553/2026

дело №2а-553/2026 (2а-5816/2025)

УИД 30RS0002-01-2025-006128-15


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 января 2026г. г. Астрахань

Кировский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Айназаровой С.Ю.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства в здании Кировского районного суда г.Астрахани, расположенном по адресу: <...> административное дело № 2а-553/2026 по административному иску УФНС России по Астраханской области к ФИО1 о взыскании задолженности по пени,

у с т а н о в и л :

административный истец обратился в суд с иском, указав, что ФИО1 состоит на учете в качестве налогоплательщика в УФНС по Астраханской области. Согласно выписке из ЕГРИП от 24 сентября 2025г. ФИО1 в период с 1 марта 2010г. по 28 июня 2019г. была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, являлась плательщиком страховых взносов (глава 34 НК РФ), упрощенной системы налогообложения (далее УСН) (глава 26.2 НК РФ), единого налога на вмененный доход (далее ЕНВД) (глава 26.3 НК РФ (утратила силу - Федеральный закон от 2 июля 2021г. № 305-ФЗ), налога на доходы физического лица (глава 23 НК РФ), плательщиком налога на имущество физических лиц (глава 32 НК РФ), земельного налога (глава 31 НК РФ). Поскольку обязанность по уплате налогов, налогоплательщиком не была исполнена, в его адрес было направлено требование № об уплате задолженности по состоянию на 16 мая 2023г. на общую сумму отрицательного сальдо ЕНС 758092,04 руб., сроком исполнения 15 июня 2023г. По состоянию на 30 июля 2024г. у административного истца установлена задолженность в т.ч. по пени в размере 12668,19 руб., которая состоит из: 382136,35 руб. (сальдо по пени на момент формирования заявления 30 июля 2024г.) - 369468,16 руб. (остаток непогашенной задолженности по пени, обеспеченный ранее принятыми мерами взыскания) = 12668,19 руб. 30 июля 2024г. налоговым органом сформировано заявление о вынесении судебного приказа № на общую сумму задолженности 12668,19 руб., в т.ч. пени - 12668,19 руб., по итогам рассмотрения которого мировым судом судебного участка №1 Ленинского района г. Астрахани 25 сентября 2024г. вынесен судебный приказ № 2а-5364/2024. Определением мирового судьи от 17 апреля 2025г. судебный приказ № 2а-5364/2024 отменен. В связи с чем административный истец вынужден обратиться в суд и просит взыскать с ФИО1 в пользу Управления ФНС России по Астраханской области задолженность по пени, установленной Налоговым кодексом Российской Федерации, распределяемой в соответствии с подпунктом 1 пункта 11 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации в размере 12668,19 руб.

На основании определения Кировского районного суда г. Астрахани дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства.

Суд, исследовав доказательства в письменной форме, приходит к следующему выводу.

В силу части 1 статьи 286 КАС РФ налоговая инспекция (как контрольный орган) вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу части 6 статьи 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 17 декабря 1996г. №20-П, налог является необходимым условием существования государства, поэтому обязанность платить налоги, закрепленная в статье 57 Конституции Российской Федерации, распространяется на всех налогоплательщиков в качестве безусловного требования государства; налогоплательщик не вправе распоряжаться по своему усмотрению той частью своего имущества, которая в виде определенной денежной суммы подлежит взносу в казну, и обязан регулярно перечислять эту сумму в пользу государства, так как иначе были бы нарушены права и охраняемые законом интересы других лиц, а также государства.

Федеральным законом от 14 июля 2022г. №263-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №263-ФЗ) усовершенствован порядок уплаты налогов, сборов и взносов в виде единого налогового платежа при введении с 1 января 2023г. института ЕНС.

Обязанность каждого уплачивать законно установленные налоги и сборы закреплена статьей 57 Конституции Российской Федерации и пунктом 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

В соответствии со статьей 45 НК РФ обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством.

Совокупная обязанность по уплате налогов и сборов - это общая сумма налогов, авансовых платежей, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, которую обязан уплатить (перечислить) налогоплательщик, а также сумма налога, подлежащая возврату в бюджетную систему Российской Федерации.

Согласно нормам НК РФ, с 1 января 2023г. под задолженностью по уплате налогов, сборов, страховых взносов понимается отрицательное сальдо ЕНС плательщика (оно образуется, когда совокупная налоговая обязанность превышает общую сумму денежных средств, учитываемых в качестве ЕНП в соответствии с пунктом 3 статьи 11.3 НК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 69 НК РФ, неисполнение обязанности по уплате налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, повлекшее формирование отрицательного сальдо ЕНС налогоплательщика, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате задолженности. Требованием об уплате задолженности признается извещение налогоплательщика о наличии отрицательного сальдо ЕНС и сумме задолженности с указанием налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов на момент направления требования, а также об обязанности уплатить в установленный срок сумму долга.

Форма требования утверждена приказом ФНС России от 2 декабря 2022г. №ЕД-7-8/1151@ «Об утверждении форм требований об уплате, а также форм документов, используемых налоговыми органами при применении обеспечительных мер и взыскания задолженности» (зарегистрировано в Минюсте России 30 декабря 2022г. №71902).

В соответствии с пунктом 2 статьи 69 НК РФ, требование об уплате задолженности содержит: сведения о суммах задолженности с указанием налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов на момент направления требования; сведения о сроке исполнения требования; сведения о мерах по взысканию задолженности и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, авансовых платежей, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, которые будут применены в случае неисполнения требования налогоплательщиком; предупреждение об обязанности налогового органа в соответствии с пунктом 3 статьи 32 НК РФ направить материалы в следственные органы для решения вопроса о возбуждении уголовного дела (в случае, если размер недоимки позволяет предполагать факт совершения нарушения законодательства о налогах и сборах, содержащего признаки преступления).

В связи с внедрением с 1 января 2023г. ЕНС в рамках Федерального закона №263 «О внесении изменений в части первую и вторую НК РФ «пени начисляются на общую сумму недоимки на ЕНС за каждый календарный день просрочки, сумма пеней учитывается в совокупной обязанности, что также подтверждает обоснованность позиции кассатора, что при решении вопроса о выдаче судебного приказа следует учитывать изменения налогового законодательства, что как указано выше судами не учтено, что привело к принятию неправильного судебного акта.

В соответствии с пунктом 2 статьи 75 НК РФ сумма соответствующих пеней уплачивается дополнительно к причитающимся к уплате суммам налога независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога.

В соответствии с пунктом 6 статьи 75 НК РФ в случае увеличения совокупной обязанности отражение на едином налоговом счете начисления пеней на сумму недоимки осуществляется с даты учета увеличения соответствующей обязанности в соответствии с пунктом 5 статьи 11.3 НК РФ.

Судом установлено, что ФИО1 состоит на учете в качестве налогоплательщика в УФНС по Астраханской области.

Согласно выписке из ЕГРИП от 24 сентября 2025г. ФИО1 в период с 1 марта 2010г. по 28 июня 2019г. была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, являлась плательщиком страховых взносов (глава 34 НК РФ), упрощенной системы налогообложения (далее УСН) (глава 26.2 НК РФ), единого налога на вмененный доход (далее ЕНВД) (глава 26.3 НК РФ (утратила силу - Федеральный закон от 2 июля 2021г. № 305-ФЗ), налога на доходы физического лица (глава 23 НК РФ), плательщиком налога на имущество физических лиц (глава 32 НК РФ), земельного налога (глава 31 НК РФ).

Так, административным истцом была установлена задолженность ФИО1 по оплате вышеуказанных налогов и в ее адрес было направлено требование № об уплате задолженности по состоянию на 16 мая 2023г. на общую сумму отрицательного сальдо ЕНС 758092,04 руб., сроком исполнения 15 июня 2023г.

В связи с внедрением с 1 января 2023г. ЕНС в рамках Федерального закона от 14 июля 2022г. № «О внесении изменений в части первую и вторую НК РФ «пени начисляются на общую сумму недоимки на ЕНС за каждый календарный день просрочки, сумма пеней учитывается в совокупной обязанности, что также подтверждает обоснованность позиции кассатора, что при решении вопроса о выдаче судебного приказа следует учитывать изменения налогового законодательства, что как указано выше судами не учтено, что привело к принятию неправильного судебного акта.

В соответствии с пунктом 2 статьи 75 НК РФ сумма соответствующих пеней уплачивается дополнительно к причитающимся к уплате суммам налога независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога.

Согласно пункту 6 статьи 75 НК РФ в случае увеличения совокупной обязанности отражение на едином налоговом счете начисления пеней на сумму недоимки осуществляется с даты учета увеличения соответствующей обязанности в соответствии с пунктом 5 статьи 11.3 НК РФ.

Налоговым органом в порядке статей 46, 47 НК РФ (ФИО1 была зарегистрирована в качестве ИП с 1 марта 2010г. по 28 июня 2019г.) приняты меры о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика задолженности и в адрес Ленинского РОСП УФССП России по Астраханской области направлены постановления:

- постановление от 25 марта 2019г. № на сумму 11298,56 руб., в данное постановление включена задолженность по страховым взносам на ОПС в размере 11298,56 руб. за 2018 г., возбуждено исполнительное производство №-ИП от 5 апреля 2019г.;

- постановление от 17 апреля 2019г. № на сумму 546537,09 руб., в данное постановление включена задолженность по УСН в размере 429908 руб. за 2015-2017 гг., пени в размере 116629,09 руб., возбуждено исполнительное производство №-ИП от 24 апреля 2019г.;

- постановление от 4 июня 2019г. № на сумму 8489,81 руб., в данное постановление включена задолженность по УСН в размере 3174,56 руб. за 2018г., по страховым взносам 5052,67 руб., возбуждено исполнительное производство №-ИП от 19 июня 2019г.

Кроме того, налоговым органом приняты меры принудительного взыскания задолженности в соответствии со статьей 48 НК РФ, направлены заявления о вынесении судебных приказов:

- заявление о вынесении судебного приказа № от 12 июля 2019г. на сумму 18916,54 руб. В данное заявление включена задолженность по страховым взносам на ОПС за налоговый период 2017 г. в размере 17295,22 руб., пени в размере 1621,32 руб. Мировой судья судебного участка № 1 Ленинского района г. Астрахани 14 октября 2019г. вынесен судебный приказ №2а-5322/2019;

- заявление о вынесении судебного приказа № от 17 сентября 2019г. на сумму 60171,21 руб. В данное заявление включена задолженность по страховым взносам на ОПС за налоговый период 2018 г. в размере 14513,92 руб., по страховым взносам на ОМС в размере 2828,76 руб. за 2018 г., пени в размере 14353,53 руб. Мировой судья судебного участка № 1 Ленинского района г. Астрахани 11 ноября 2019г. вынесен судебный приказ №2а-5603/2019, который отменен определением от 17 апреля 2025г., по состоянию на 24 сентября 2025г. административный иск направлен в суд;

- заявление о вынесении судебного приказа № от 24 ноября 2020г. на сумму 3872,51 руб. В данное заявление включена задолженность по налогу на имущество за 2018 г. в размере 401 руб., за 2017 г. в размере 201 руб., ЕНВД в размере 1936 руб. за 2019 г., пени 1201,57 руб. Мировой судья судебного участка № 1 Ленинского района г. Астрахани 23 апреля 2021г. вынесен судебный приказ №2а-1414/2021;

- заявление о вынесении судебного приказа № от 12 августа 2023г. на сумму 40682,99 руб. В данное заявление включена задолженность по налогу на имущество за налоговый период 2021 г. в размере 2314 руб., земельный налог за 2021 г. в размере 562 руб., пени в размере 37806,99 руб. Мировой судья судебного участка № 1 Ленинского района г. Астрахани 7 сентября 2023г. вынесен судебный приказ №2а-4565/2023, который отменен определением от 17 апреля 2025г., по состоянию на 24 сентября 2025г. административный иск направлен в суд;

- заявление о вынесении судебного приказа № от 8 февраля 2024 г. на сумму 260950,16 руб. В данное заявление включена задолженность по НДФЛ за налоговый период 2022 г. в размере 188953 руб., пени в размере 24758,66 руб., штраф в размере 47238,50 руб. Мировой судья судебного участка № 1 Ленинского района г. Астрахани 23 мая 2024г. вынесен судебный приказ №2а-2170/2024, который отменен определением от 17 апреля 2025г., по состоянию на 24 сентября 2025г. административный иск направлен в суд.

Изложенное свидетельствует о том, что административным истцом в полном объеме обеспечено взыскание суммы основного долга, на размер которого начислены спорное пени.

По состоянию на 30 июля 2024г. установлена задолженность ФИО1 по пени в размере 12668,19 руб., которая состоит из: 382136,35 руб. (сальдо по пени на момент формирования заявления 30 июля 2024г.) - 369468,16 руб. (остаток непогашенной задолженности по пени, обеспеченный ранее принятыми мерами взыскания) = 12668,19 руб.

30 июля 2024г. налоговым органом сформировано заявление о вынесении судебного приказа № на общую сумму задолженности 12668,19 руб., в т.ч. пени - 12668,19 руб., по итогам рассмотрения которого мировым судом судебного участка №1 Ленинского района г. Астрахани 25 сентября 2024г. вынесен судебный приказ № 2а-5364/2024. Определением мирового судьи от 17 апреля 2025г. судебный приказ № 2а-5364/2024 отменен.

Данное обстоятельство послужило основанием для обращения Управления в суд с настоящим административным исковым заявлением. Сроки обращения в суд административным истцом не пропущены.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление о взыскании с ФИО1 в пользу административного истца задолженности в указанных суммах подлежат удовлетворению.

Разрешая вопрос о распределение судебных расходов, суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход соответствующего бюджета.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 333.19 НК РФ по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: при подаче искового заявления имущественного характера, административного искового заявления имущественного характера, подлежащих оценке, при цене иска: до 100000 руб. - 4000 руб.

Учитывая, что административный истец при обращении в суд с заявлением был освобожден от оплаты государственной пошлины, а также принимая во внимание требования закона, суд полагает возможным взыскать с административного ответчика в доход бюджета государственную пошлину в размере 4000 руб. (от взысканной суммы 12668,19 руб.).

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление УФНС России по Астраханской области к ФИО1 о взыскании задолженности по пени, удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ИНН №) в пользу УФНС России по Астраханской области задолженность по пени, за период с 7 ноября 2023г. по 26 ноября 2023г., в размере 12668,19 руб.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ИНН №) в доход бюджета государственную пошлину в размере 4000 руб.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Судья С.Ю.Айназарова