Решение № 2А-942/2026 2А-942/2026~М-365/2026 А-942/2026 М-365/2026 от 3 марта 2026 г. по делу № 2А-942/2026

Дело №а-942/2026

УИД 73RS0№-72


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 марта 2026 года г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Жилкиной А.А.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ленинского района г. Ульяновска в интересах несовершеннолетней ФИО2 ФИО17 к Администрации г. Ульяновска о признании незаконным постановления администрации города Ульяновска в части установления срока отселения граждан, проживающих в многоквартирном доме, установлении разумных сроков сноса аварийного дома и отселения граждан из аварийного дома

установил:

прокурор Ленинского района г. Ульяновска обратился в суд с административным иском в защиту прав и законных интересов ФИО3. к администрации г. Ульяновска о признании незаконным постановления администрации города Ульяновска в части установления срока отселения граждан, проживающих в многоквартирном доме, возложении обязанности установить разумные сроки сноса аварийного дома и отселения граждан из аварийного дома.

Административный иск мотивирован тем, что прокуратурой Ленинского района г. Ульяновска была проведена проверка законности установления сроков отселения жителей аварийных домов и сноса таких домов, по результатам проведения которой установлено, что многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> был признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением администрации города Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу» срок отселения для указанного дома установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку дальнейшая эксплуатация дома и проживание в нем граждан создает реальную угрозу для их жизни и здоровья, а также для жизни и здоровья иных лиц, решение администрации г. Ульяновска об установлении срока отселения граждан из указанного многоквартирного дома до ДД.ММ.ГГГГ нарушает права граждан на благоприятную среду проживания. Органом местного самоуправления должны быть приняты меры к расселению дома с его последующим сносом в разумный срок.

Установление длительного срока до 2035 года для сноса многоквартирного дома, посягает на интересы неопределенного круга лиц - собственников, нанимателей помещений многоквартирного дома, членов их семей, не отвечает принципу разумности, а также срока расселения из него жителей, влечет дальнейшую эксплуатацию данного дома, состояние которого грозит обрушением и может повлечь причинение вреда их жизни и здоровью.

Прокурор в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований, настаивал, что аварийный жилой дом представляет опасность для проживающих в нем граждан.

Заинтересованные лица ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 в судебном заседании поддержали требования прокурора, дополнительно указали, что фактическое проживание в МКД представляет реальную угрозу для их жизни и здоровья, т.к. в <адрес> обрушился потолок, в <адрес> имеется течь в отопительной системе. Из действия направленные на предупреждение разрушения не дают никаких результатов.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание после перерыва не явились, извещались.

С учетом положений ст. 150, 152 КАС РФ, надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, при отсутствии уважительных причин их неявки, суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав прокурора и заинтересованных лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 4 ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами (ч. 1 ст. 39 КАС РФ).

Так, согласно пунктам 6 и 8 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда; осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный жилищный надзор и муниципальный жилищный контроль.

К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений в силу пунктов 8 и 9 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации относится, в частности, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции; осуществление муниципального жилищного контроля.

В силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 названной статьи.

Согласно части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (далее - Положение).

В соответствии с пунктом 7 Положения признание помещения жилым, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в Положении требованиям.

По результатам работы комиссия принимает одно из решений, приведенных в пункте 47 Положения.

Согласно пункту 49 Положения, на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает, а в случае обследования жилых помещений, получивших повреждения в результате чрезвычайных ситуаций, - в течение 10 календарных дней со дня получения заключения принимает в установленном им порядке решение, предусмотренное абзацем 7 пункта 7 названного Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Как следует из материалов дела и установлено судом, заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> признан авариным и подлежащим сносу на основании выводов, изложенных в техническом заключении ООО «УлСТЭ» в 2025 году и решения Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-№

Постановлением администрации города Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу» многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу, установлен срок отселения физических и юридических лиц до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно техническому заключению ООО «УлСТЭ» по результатам обследования несущих конструкций многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, установлено, что фундамент стены наружные, перегородки внутренние, перекрытия, оконные конструкции, дверные конструкции, полы находятся в аварийном состоянии, крыша – в ограниченно работоспособном состоянии, инженерные сети – в работоспособном состоянии.

В частности указано, что фундамент просел, что приводит к крену стеновых конструкций и крыши. На открытых участках наблюдается выветривание швов кладки на глубину, а также выпадение кирпичей более 250 мм, образование трещин по кладке, осыпание камней, частичное множественное осыпание кирпичей из кладки (физический износ 80%)

Отмостка отсутствует. Имеющиеся дефекты и повреждения кирпичных стен и фундамента жилого дома привели к ухудшению конструкций, частичной просадке фундаментной части.

В наружных стенах наблюдается выветривание швов кладки на глубину 300 мм, образование трещин по кладке, осыпание камней, частичное выпадение кирпичей из кладки, разрушение стен происходит от фундаментной части. В несущих стенах дома имеются трещины со стороны улицы здания: вертикальные трещины в стенах по высоте 4 ряда и более, трещины, расходящиеся от перемычек, из-под оконных проемов по деформированным швам.

Внутренние стены: на открытых участках наблюдается разрушение кладки в местах примыканий, образование вертикальных и косых трещин.

Перегородки: на открытых участках наблюдается разрушение кладки в местах примыканий, образование вертикальных и косых трещин.

Физический износ 70%

Перекрытия: выявлена деформация покрытия со смещением подшивки потолка, частичное осыпание штукатурно-шпаклевочного слоя с раскрытием конструкций, места протечек с набуханием деревянных элементов.

Физический износ 80%.

Крыша: следы течей точечные, локальные, локальные трещины по фасаду от оконных конструкций в сторону мест установки стропильных ног, целостность покрытия нарушена, следы течей повсеместные, множественное повреждение кровельного покрытия, просветы, расхождение листов.

Физический износ 60%

Полы: повсеместная деформация конструкций, образование щелей при сопряжении со стеновыми конструкциями, прогибы досок.

Физический износ 70%

Проемы: повреждения наружных оконных откосов с осыпанием отделки, зарастание оконных блоков порослью. Дверные конструкции имеют признаки рассыхания, отсутствие герметичности, осыпание отделки на откосах, биообразование.

Физический износ 80%

Агентством государственного, строительного и жилищного надзора Ульяновской области по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составлен акт, из которого следует, что по периметру всего дома отмостка разрушена, на кровле имеются повреждение шифера (видны просветы из трещин со стороны чердачного помещения), в жилых помещениях следу протечек с кровли, в ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> частично обрушился потолок из-за протечек кровли, в других квартирах имеется провисание потолочного покрытия. Дом имеет отклонение от вертикального положения, признаки просадки. В подвале имеются трещины на стенах, деформация оконных и дверных проемов.

Из совокупного толкования приведенных выше требований закона следует, что сроки, в которые производится отселение жильцов дома, законом не установлены, однако они должны отвечать требованиям разумности.

Изложенные выше обстоятельства свидетельствуют, что многоквартирный дом находится в аварийном состоянии, представляющем угрозу жизни и здоровью граждан.

Учитывая указанные обстоятельства и требования закона, суд приходит к выводу о неразумности срока отселения граждан, указанного в постановлении, до 2035 года, допускающего дальнейшее проживание собственников и нанимателей в условиях, угрожающих их жизни и здоровью на протяжении длительного периода времени.

Учитывая изложенное, орган местного самоуправления обязан принять скорейшие меры к отселению жильцов этого дома.

С учетом вышеприведенных результатов обследования аварийного дома и его технического состояния суд полагает установить срок расселения жителей вышеуказанного аварийного дома не позднее ДД.ММ.ГГГГ, поскольку по результатам проведенных обследований было установлено, что техническое состояние несущих конструкций жилого дома квалифицируется как аварийное, а степень их разрушения соответствует 80% износа. При этом в судебном заседании (из пояснений заинтересованных лиц) было установлено, что на сегодняшний день в аварийном доме проживают люди.

Следует отметить, что решение органа местного самоуправления об установлении срока расселения жителей аварийного дома не предполагает произвольного, не основанного на объективных данных о техническом состоянии дома, определения срока такого расселения, который должен носить разумный характер, имеет своей целью предоставление гражданам, проживающим в аварийном и подлежащем сносу доме, других благоустроенных жилых помещений (статьи 85, 86 Жилищного кодекса Российской Федерации), направлено на обеспечение условий для осуществления права на жилище.

Также необходимо указать на недопустимость нарушения установленных нормативными актами сроков принятия соответствующего решения, что могло непосредственно повлиять и на сроки отселения граждан из аварийного жилья с учетом объективных обстоятельств.

С учетом изложенного, признавая незаконным п. 2 Постановления администрации города Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу» в части дома, расположенного по адресу: <адрес>, суд полагает необходимым возложить на административного ответчика обязанность установить разумный срок для проведения мероприятий по расселению аварийного многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Ленинского района г. Ульяновска в интересах несовершеннолетней ФИО2 ФИО18 удовлетворить.

Признать незаконным п. 2 Постановления администрации города Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу» в части дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию города Ульяновска установить разумный срок для проведения мероприятий по расселению аварийного многоквартирного жилого дома по <адрес> г. Ульяновске до ДД.ММ.ГГГГ года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.А. Жилкина

Мотивированное решение изготовлено 19.03.2026.