Решение № 2-1516/2018 2-1516/2018~М-1257/2018 М-1257/2018 от 15 октября 2018 г. по делу № 2-1516/2018

№2-1516/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 октября 2018 года г.Магнитогорск

Ленинский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего судьи: Шапошниковой О.В.,

при секретаре: Минцизбаевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в г. Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) о признании права на досрочную пенсию

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в г. Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) ( далее ГУ УПФ в г.Магнитогорске) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, признании права на получение страховой пенсии, указав в обоснование иска, что решением ответчика необоснованно отказано ему в назначении досрочной страховой пенсии по пп.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях». С учетом уточненных исковых требований (л.д.181 т.1) просит обязать ответчика включить в специальный медицинский стаж периоды работы: с 04.08.1989 года по 03.06.1990 года, с 08.06.1990 года по 01.08.1990 года в качестве врача-интерна, с 11.10.1994 года по 28.02.1995 года, с 01.06.1995 года по 30.09.1996 года в качестве врача-кардиолога в центре медицинской диагностики, с 18.12.2001 года по 13.08.2002 года в качестве врача-кардиолога в отделении кардиологии стационара, а также просит включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках. Просит обязать ГУ УПФ в г.Магнитогорске назначить ему досрочную страховую пенсию с 27.07.2017 года.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, направил для участия в деле представителя. В судебном заседании 27.09.2018 года истец ФИО1 поддержал заявленные исковые требования, суду пояснил, что в период прохождения интернатуры выполнял работу врача специалиста - терапевта, в период с 11.10.1994 года по 28.02.1995 года, с 01.06.1995 года по 30.09.1996 года был переведен из медико-санитарной части в центр медицинской диагностики Объединения лечебно-оздоровительных учреждений ММК, работал в том же лечебном учреждении, вел амбулаторный прием, в период с с 18.12.2001 года по 13.08.2002 года продолжал работать в Медико-санитарной части в стационаре, в кардиологическом отделении. Считает, что все периоды его работы подлежат включению в специальный медицинский стаж.

Представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности от 01.06.2018 года, в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования.

Представитель ответчика ГУ УПФ в г. Магнитогорске ФИО3, действующая на основании доверенности от 02.08.2018 года, в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы изложенные в письменных возражениях ( л.д.50 т.1 ), пояснила, что периоды работы истца в качестве врача-интерна не подлежат включению в специальный стаж не подтверждено выполнение обязанностей врача-специалиста в период прохождения интернатуры, период работы с 11.10.1994 года по 28.02.1995 года, с 01.06.1995 года по 30.09.1996 года не включен в специальный стаж, так как наименование учреждения не предусмотрено Списком … от 06.09.1991 года №464, а также Номенклатурой учреждений здравоохранения от 03.11.1999 года, включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы… от 11.07.2002 года №516.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

В соответствии с подпунктом пп.20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в городах не менее 30 лет. В соответствии с подп. "н" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В судебном заседании установлено, что 27.06.2017 года ФИО1 обратился в ГУ УПФ г.Магнитогорска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии (л.д.53 т.1). Решением ответчика от 27.09.2017 года истцу было отказано в назначении пенсии (л.д.8 т.1), в его специальный медицинский стаж не были включены периоды работы с 04.08.1989 года по 03.06.1990 года, с 08.06.1990 года по 01.08.1990 года в качестве врача-интерна прохождения интернатуры 4 городской больнице г.Магнитогорска, период работы с 11.10.1994 года по 28.02.1995 года, с 01.06.1995 года по 30.09.1996 года в качестве врача-кардиолога в центре медицинской диагностики Объединения лечебно-оздоровительных учреждений, Центра промышленной медицины ОАО «ММК», период работы с 18.12.2001 года по 13.08.2002 года в качестве врача-кардиолога в кардиологическом отделении стационара АНО «МСЧ АГ и ОАО «ММК», периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, командировках, на курсах повышения квалификации. Общая продолжительность стажа ФИО1 на соответствующих видах работ, согласно решению ответчика при последовательном применении нормативных актов составляет 26 лет 0 месяцев 7 дней, по Постановлению Правительства РФ №781 25 лет 9 месяцев 5 дней, с применением норм постановления Конституционного суда РФ №2-П от 29.01.2004 года – 26 лет 4 месяца 11 дней.

В судебном заседании, согласно записям в трудовой книжке истца, справкам установлено, что с 04.08.1989 года ФИО1 был принят на работу в 4 городскую больницу г.Магнитогорска для прохождения интернатуры по терапии на должность врача- интерна на свободную штатную должность врача-терапевта, выполнял работу в качестве врача-интерна-терапевта.

Согласно Положению об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (приложение N 3 к приказу Министерства здравоохранения СССР от 20 января 1982 г. N 44, утвержденному Министром здравоохранения СССР 12 января 1982 г., Министром высшего и среднего специального образования СССР 20 января 1982 г.) интернатура - это обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача-специалиста. Для прохождения интернатуры выпускники медицинских институтов зачисляются в качестве врачей-интернов по соответствующей специальности. Заработная плата врачам-интернам выплачивается в течение всего периода в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и программ. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (пункты 1, 8, 9, 14, 16 названного Положения).

Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 марта 1993 года N 62 "О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения Российской Федерации" (утратило силу с изданием Постановления от 27 августа 1997 года N 43) должность "врач-интерн" включалась в разряды оплаты труда единой тарифной сетки по должностям работников здравоохранения Российской Федерации.

В тарифно-квалификационных характеристиках по должностям работников здравоохранения Российской Федерации (приложение к указанному Постановлению) в разделе "Специалисты" содержались должностные обязанности врача-интерна: осуществляет функции врача под руководством врача-специалиста, обладает правами и несет ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе. Выполняет рабочую нагрузку по каждой специальности, устанавливаемой на основании типовых планов подготовки врачей-интернов. Соблюдает правила внутреннего трудового распорядка лечебно-профилактического учреждения, в котором проходит интернатуру. Должен знать: принципы оказания лекарственной и неотложной медицинской помощи населению, а также профессиональной деятельности по избранной специальности (организационной, диагностической, консультативной, лечебной, профилактической); новые методы в лечении, диагностике и лекарственном обеспечении больных.

Из системного толкования приведенных выше правовых норм следует, что период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов, может быть засчитан им в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста.

Выполнение ФИО1 в период прохождения интернатуры обязанностей врача-специалиста подтверждается записями в трудовой книжке, копиями приказов, штатными расписаниями, копией личной карточки, копиями лицевых счетов, справкой МАУЗ «Городская больница №2» (л.д.12, 70-96т.1) подтверждающих работу на свободной штатной должности в периоды прохождения интернатуры и выполнение обязанностей врача-специалиста, а именно врача –терапевта.

При таких обстоятельствах суд полагает, что ФИО1 необоснованно отказано во включении указанных периодов работы в специальный медицинский стаж, требования истца о включении в специальный медицинский стаж периода работы с 04.08.1989 года по 03.06.1990 года, с 08.06.1990 года по 01.08.1990 года подлежат удовлетворению.

Также суд полагает, что ответчиком необоснованно исключен из общей продолжительности специального медицинского стажа период работы с 11.10.1994 года по 28.02.1995 года, с 01.06.1995 года по 30.09.1996 года в качестве врача-кардиолога в центре медицинской диагностики Объединения лечебно-оздоровительных учреждений, Центра промышленной медицины ОАО «ММК».

Суд считает, что характер работы ФИО1 в указанный период соответствовал условиям и требованиям, предусмотренным действующим в спорный период работы истца пенсионным законодательством.

Согласно действовавшему до 01.11.1999 правовому регулированию (постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464) в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитывались все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций) (абз. 5 п. 2 Постановления). В Списке от 06.09.1991 N 464 были поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, а также врачи и средний медицинский персонал, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью.

Согласно записям в трудовой книжке истца с 06.08.1990 года он принят на работу в кардиологическое отделение Медсанчасти ММК, 03.10.1994 года уволен по собственному желанию, 11.10.1994 года принят на работу в Центр медицинской диагностики Объединения лечебно-оздоровительных учреждений АО «ММК», 22.12.1994 года из Объединения лечебно-оздоровительных учреждений выделен Центр промышленной медицины АО «ММК», 25.04.1995 года на базе Центра промышленной медицины ОАО «ММК» и диагностического центра Объединения лечебно-оздоровительных учреждений создана медико-санитарная часть в составе АО «ММК», 01.07.1995 года переведен в центр Медицинской диагностики медико-санитарной части АО «ММК», 01.10.1996 года продолжены трудовые отношения в учреждении «Медико-санитарная часть администрации города Магнитогорска и ОАО «ММК» в должности врача-кардиолога кардио-аритмологического отделения.

Решением ответчика период работы истца с 11.10.1994 года по 28.02.1995 года, с 01.06.1995 года по 30.09.1996 года не включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, по тому основанию, что наименование учреждения не предусмотрено Списком… №464 от 06.09.1991 года.

Суд не может согласиться с данным решением ответчика, учитывая, что

Списком…№464 в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии засчитывались все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 17 постановления от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснил, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет. В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЭ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Согласно справке, выданной Автономной некоммерческой организацией «Центральная медико-санитарная часть» города Магнитогорска, с 1942 года образована Медсанчасть Магнитогорского металлургического комбината, которая являлась самостоятельным учреждением, имела свою печать, сметы расходов, штатное расписание. В ее структуру входили: поликлиника № 1, стационар, поликлиника № 2, здравпункты. На основании постановления администрации города Магнитогорска Челябинской области от 25 января 1993 года № 56-П, свидетельства о государственной регистрации предприятия серии ГА № 0169 на базе Медсанчасти ММК учреждено муниципальное медицинское учреждение - Горбольница № 2 с сохранением постоянных штатных единиц. Устав, утвержденный в 1993 году по Магнитогорскому муниципальному учреждению «Горбольница № 2», печати и штампы по Горбольнице № 2. Горбольница № 2 являлась самостоятельным учреждением, имела статус юридического лица.

Здравпункты, обслуживающие цеха AO «ММК», поликлиника № 1, цеховая служба поликлиники № 2, которые выходили в структуру Городской больницы № 2, в связи с прекращением бюджетного финансирования были преобразованы в обособленное хозрасчетное объединение лечебно-оздоровительных учреждений на основании приказа от 23 ноября 1993 года № 686 по АООТ «ММК», в состав которого вошли: поликлиника № 1, здравпункты, цеховая служба поликлиники № 2, центр медицинской диагностики, стоматологии и др., санаторно-профилактические учреждения, оздоровительные учреждения (дома отдыха и летние оздоровительные центры). Объединение лечебно-оздоровительных учреждений являлось структурным подразделением ММК. С целью совершенствования структуры АО «ММК» из Объединения лечебно-оздоровительных учреждений АО «ММК» был выделен Центр Промышленной медицины в качестве самостоятельного структурного подразделения АО «ММК» (приказ АО «ММК» от 22 декабря 1994 года № 725). В его структуру входили: поликлиника № 1, здравпункты и Центр медицинской диагностики. В связи с переходом на обязательное медицинское страхование и с целью объединения медицинских учреждений АО «ММК» на основании приказа от 25 апреля 1995 года № 48 создана в составе АО «ММК» Медико-санитарная часть и утверждена ее структура, в которую входили поликлиника № 1, здравпункты и Центр медицинской диагностики. На основании приказа от 24 июля 1996 года № 320 АО «ММК» для повышения качества оказываемых медицинских услуг, оптимизации использования кадровых, материальных и финансовых ресурсов и постановления администрации города Магнитогорска от 19 августа 1996 года № 200-П было создано Учреждение «Медико-санитарная часть администрации города Магнитогорска и ОАО «ММК». В результате преобразования учреждения «Медико-санитарная часть администрации города Магнитогорска и ОАО «ММК» создана автономная некоммерческая организация «Медико-санитарная часть администрации города Магнитогорска и ОАО «ММК» (свидетельство о регистрации от 17 декабря 2001 года № 1878). На основании свидетельства о государственной регистрации некоммерческой организации от 29 сентября 2014 года Автономная некоммерческая организация «Медико-санитарная часть администрации города Магнитогорска и ОАО «ММК» переименована в Автономную некоммерческую организацию «Центральная медико-санитарная часть». На основании свидетельства о государственной регистрации некоммерческой организации от 18 октября 2017 года Автономная некоммерческая организация «Центральная медико-санитарная часть» переименована в Автономную некоммерческую организацию «Центральная клиническая медико-санитарная часть» (л.д. 105 т.1).

Приказом директора АО «ММК» от 03.11.1993 года было создано обособленное хозрасчетное Объединение лечебно-оздоровительных учреждений в целях повышения эффективности работы и расширения хозяйственной самостоятельности, в состав Объединения вошли лечебно-диагностические учреждения (л.д.41 т.2), В свою очередь центр медицинской диагностики был создан на основании приказа директора АО «ММК» от 22.01.1992 года №479 с целью качественной профилактики заболеваний трудящихся комбината и жителей города Магнитогорска (л.д.39 т.2). Положением о диагностическом центре, которое согласно ответу на запрос суда соответствует действовавшему в 1994-1996 годах (л.д.196, 205 т.1), предусмотрено, что диагностический центр амбулаторно-поликлинического подразделения обеспечивает высококвалифицированную консультативно-диагностическую помощь работникам ОАО «ММК» и жителям города и области в пределах базовой программы ОМС.

Таким образом, из представленных суду доказательств следует, что ФИО1 в спорный период осуществлял свою деятельность в лечебной организации, которая находилась в ведомственном подчинении Магнитогорского металлургического комбината, при этом в структуру комбината входило как отдельное учреждение, осуществляющее лечебно-диагностические функции. Действующее в период работы истца законодательство предусматривало включение в специальный медицинский стаж работы в лечебных учреждениях (организациях), которые находились в ведомственном подчинении предприятий, определяющим признаком для включения работы в медицинский стаж являлось выполнение работы в качестве врача или среднего медицинского персонала. лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Суд учитывает, что в спорный период времени, до принятия и введения в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации, деятельность юридических лиц регулировалась Основами гражданского законодательства Союза ССР и республик, Гражданским кодексом РСФСР, которые не раскрывали в полной мере понятие учреждения. В соответствии со ст. 120 Гражданского кодекса РФ (в первой редакции) учреждением признается организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично. Из исследованных в судебном заседании доказательств следует, что Объединение лечебно-оздоровительных учреждений, Центр промышленной медицины, диагностический центр были созданы собственником – АО «ММК» для выполнения деятельности по лечебной работе и иной деятельности по охране здоровья населения.

При этом из представленных суду документов не следует, что целью и задачами Объединения лечебно-оздоровительных учреждений, Центра промышленной медицины, диагностического центра являлось, помимо осуществления лечебной деятельности и иной деятельности по охране здоровья населения, какая-либо иная коммерческая деятельность и извлечение прибыли. Финансирование деятельности лечебных организаций за счет средств АО «ММК» не является основанием для не отнесения деятельности истца как врача-кардиолога к работе, выполнение которой дает право на досрочное назначение пенсии.

При этом суд учитывает, что центр медицинской диагностики, как и другие лечебные учреждения – поликлиники, с 01.10.1996 года были включены в состав Учреждения «Медико-санитарная часть администрации города Магнитогорска и ОАО «ММК», характер деятельности истца и направление деятельности организаций не изменялся, фактически с 1990 года по 2002 год работал в одном и том же лечебном учреждении, что дает суду право установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, в которых работал истец, как указал Пленум Верховного суда Российской Федерации в пункте 17 постановления от 11 декабря 2012 года № 30, и обязать ГУ УПФ г.Магнитогорска включить периоды работы истца с 11.10.1994 года по 28.02.1995 года, с 01.06.1995 года по 30.09.1996 года.

Также суд считает, что подлежат включению в специальный медицинский стаж период работы истца с 18.12.2001 года по 13.08.2002 года в качестве врача кардиолога кардиологического отделения стационара АНО «Медико-санитарная часть ОАО «ММК» и администрации г.Магнитогорска.

Учреждение «Медико-санитарная часть администрации города Магнитогорска и ОАО «ММК» было создано на основании приказа от 24 июля 1996 года АО «ММК» и постановления Администрации города Магнитогорска от 19 августа 1996 года для повышения качества оказываемых медицинских услуг, оптимизации использования кадровых, материальных и финансовых ресурсов. В соответствии с Уставом учреждения «Медико-санитарная часть администрации города Магнитогорска и ОАО «ММК», утвержденным 23 сентября 1996 года, данное учреждение являлось лечебно-профилактическим учреждением, созданным в целях охраны здоровья граждан администрацией города Магнитогорска и ОАО «ММК», осуществляло медицинскую и фармацевтическую деятельность. Основной задачей МСЧ являлось оказание квалифицированной диагностической, лечебно-профилактической (амбулаторной, стационарной), фармацевтической помощи на основе интенсивного использования современных технологий с целью снижения общей и профессиональной заболеваемости, производственного травматизма, трудопотерь по болезни и инвалидности прикрепленного контингента (территориальное население, работники АО «ММК»).

Согласно Уставу Автономной некоммерческой организации «Медико-санитарная часть администрации города Магнитогорска и ОАО «ММК», утвержденному 21 марта 2007 года, организация не имеет основной целью деятельности извлечение прибыли, создана в целях оказания услуг в области здравоохранения: квалифицированной диагностической, лечебно-профилактической (амбулаторной, стационарной), фармацевтической помощи на основе интенсивного использования современных технологий с целью снижения общей и профессиональной заболеваемости, производственного травматизма, трудопотерь. Для достижения своих целей организация оказывает бесплатную медицинскую помощь населению, проводит реабилитационные мероприятия, анализирует показатели здоровья населения и работников промышленных организаций, участвует в работе врачебно-инженерных бригад, разрабатывает и осуществляет мероприятия по оздоровлению работающих, созданию здоровых и безопасных условий труда, выполняет научно-исследовательские работы по диагностике, лечению и профилактике отдельных групп заболеваний. Как следует из пункта 1.1 Устава, является правопреемником прав и обязанностей реорганизованного учреждения «Медико-санитарная часть администрации города Магнитогорска и 00АО «ММК. Учредителями организации являются Администрация города Магнитогорска и ОАО «ММК».

В силу Устава Автономной некоммерческой организации «Центральная медико-санитарная часть», утвержденного 23 сентября 2014 года, она является унитарной некоммерческой организацией, созданной на основе имущественных взносов юридических лиц в целях предоставления услуг в сфере здравоохранения. Учредителем организации является муниципальное образование город Магнитогорск в лице администрации города Магнитогорска. Организация создана в целях предоставления услуг в области здравоохранения. Предметом ее деятельности является оказание первичной медико-санитарной помощи, специализированной медицинской помощи, скорой медицинской помощи, паллиативной медицинской помощи, консультативной, лечебно-диагностической, профилактической, реабилитационной помощи населению, проведение медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований.

На основании Устава Автономной некоммерческой организации «Центральная клиническая медико-санитарная часть», утвержденного 19 сентября 2017 года, данная организация является некоммерческой, ее учредителями являются муниципальное образование город Магнитогорск в лице администрации города Магнитогорска и Общество с ограниченной ответственностью «Здоровье». Организация создана в целях предоставления услуг в области здравоохранения. Предметом ее деятельности является оказание первичной медико-санитарной помощи, специализированной медицинской помощи, скорой медицинской помощи, паллиативной медицинской помощи, консультативной, лечебно-диагностической, профилактической, реабилитационной помощи населению, проведение медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Учредитель является собственником имущества созданного им учреждения. На имущество, закрепленное собственником за учреждением и приобретенное учреждением по иным основаниям, оно приобретает право оперативного управления в соответствии с настоящим Кодексом. Учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное учреждение, муниципальное учреждение). При создании учреждения не допускается соучредительство нескольких лиц.

В силу пункта 1 статьи 123.24 этого же кодекса автономной некоммерческой организацией признается унитарная некоммерческая организация, не имеющая членства и созданная на основе имущественных взносов граждан и (или) юридических лиц в целях предоставления услуг в сферах образования, здравоохранения, культуры, науки и иных сферах некоммерческой деятельности. Автономная некоммерческая организация может быть создана одним лицом (может иметь одного учредителя).

Учитывая, что учредителями Медико-санитарной части ММК выступили как администрация города Магнитогорска, так и АО ММК, они в соответствии с изменившимся гражданским законодательством вправе были создать автономную некоммерческую организацию, но не учреждение.

Исходя из неизменных целей, задач и функций учреждения «Медико-санитарная часть администрации города Магнитогорска и ОАО «ММК»», реорганизованного впоследствии в Автономную некоммерческую организацию, суд пришел к правильному выводу о том, что характер профессиональной деятельности работников учреждения «Медико-санитарная часть администрации города Магнитогорска и ОАО ММК» при реорганизации его в Автономную некоммерческую организацию также не изменился, и, руководствуясь разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в пункте 17 постановления от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», суд полагает обязать ответчика включить в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии период работы с 18.12.2001 года по 13.08.2002 года.

Являются обоснованными и подлежат удовлетворению требования ФИО1 о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках с 04.06.1990 года по 07.06.1990 года, с 02.01.1991 года по 03.03.1991 года, с 30.10.1993 года по 28.11.1993 года, с 09.01.1997 года по 22.01.1997 года, 03.02.1998 года по 08.02.1998 года, с 09.02.2000 года по 13.02.2000 года, с 07.03.2000 года по 07.04.2000 года, с 13.11.2000 года по 16.12.2000 года, с 13.12.2001 года по 14.12.2001 года, с 10.05.2007 года по 20.05.2007 года, с 15.02.2008 года, 03.11.2009 года, с 01.03.2010 года по 04.03.2010 года, с 18.05.2010 года по 21.05.2010 года, с 17.02.2011 года по 18.02.2011 года, с 16.05.2012 года по 18.05.2012 года, с 22.05.2013 года по 24.05.2013 года, с 25.09.2013 года по 27.09.2013 года, с 14.01.2014 года по 10.02.2014 года, с 14.05.2014 года по 17.05.2014 года, с 03.06.2014 года по 06.06.2014 года, с 23.09.2014 года по 27.09.2014 года, с 11.03.2015 года по 13.03.2015 года, с 20.05.2015 года по 22.05.2015 года, 11.12.2015 года, с 17.03.2016 года по 18.03.2016 года, с 24.10.2016 года по 27.10.2016 года.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В указанные периоды ФИО1 направлялся работодателем на курсы повышения квалификации, что подтверждается приказами, справками, (л.д.12-38т.1), указанные курсы относились к профессиональной деятельности истца.

Поскольку в период нахождения на курсах повышения квалификации за истцом сохранялось место работы, производились выплаты заработной платы, необходимые отчисления в пенсионный фонд, в период командировок ФИО1 также осуществлял профессиональную деятельность, суд полагает, что данные периоды подлежат включению в специальный медицинский стаж ФИО1 При этом суд полагает, что отсутствие в Правилах от 11 июля 2002 года N 516 прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации не является основанием для исключения данных периодов из стажа педагогической деятельности, учитывая, что все спорные периоды истец считалась работником здравоохранения, пользовалась всеми льготами, как работник медицинского учреждения.

В ходе рассмотрения дела ФИО1 также пояснял, что с 01.10.1992 года работал в кардиореанимационном блоке палаты интенсивной терапии, указанный период должен быть включен в специальный стаж в льготном порядке – год работы как год и шесть месяцев, однако ФИО1 заявленные исковые требования в данной части с соблюдением положений ст.39 ГПК РФ, ст.131-132 ГПК РФ не уточнил. Кроме того, в соответствии с Списком … №464 от 06.09.1991 года, Списком… №781 от 29.10.2002 года, право на льготное исчисление стажа медицинской деятельности предоставляется врачам анестезиологам-реаниматологам отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, истец же осуществлял свою деятельность в качестве врача-кардиолога. Таким образом основания для включения какого-либо периода работы истца в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в льготном порядке – год работы как год и шесть месяцев, суд не усматривает.

Учитывая изложенное, подлежат включению в специальный медицинский стаж ФИО1 периоды работы с 04.08.1989 года по 03.06.1990 года (10 месяцев), с 08.06.1990 года по 01.08.1990 года ( 1 месяц 23 дня), с 11.10.1994 года по 28.02.1995 года (4 месяца 17 дней), с 01.06.1995 года по 30.09.1996 года (1 год 4 месяца), с 18.12.2001 года по 13.08.2002 года (7 месяцев 25 дней), с 04.06.1990 года по 07.06.1990 года (4 дня), с 02.01.1991 года по 03.03.1991 года (2 месяца 1 день), с 30.10.1993 года по 28.11.1993 года (29 дней), с 09.01.1997 года по 22.01.1997 года (13 дней), 03.02.1998 года по 08.02.1998 года (5 дней), с 09.02.2000 года по 13.02.2000 года (4 дня), с 07.03.2000 года по 07.04.2000 года (1 месяц 1 день), с 13.11.2000 года по 16.12.2000 года (1 месяц 4 дня), с 13.12.2001 года по 14.12.2001 года (2 дня), с 10.05.2007 года по 20.05.2007 года (10 дней), 15.02.2008 года (1 день), 03.11.2009 года (1 день), с 01.03.2010 года по 04.03.2010 года (2 дня), с 18.05.2010 года по 21.05.2010 года (3 дня), с 17.02.2011 года по 18.02.2011 года (2 дня), с 16.05.2012 года по 18.05.2012 года (4 дня), с 22.05.2013 года по 24.05.2013 года (3 дня), с 25.09.2013 года по 27.09.2013 года (3 дня), с 14.01.2014 года по 10.02.2014 года (27 дней), с 14.05.2014 года по 17.05.2014 года (4 дня), с 03.06.2014 года по 06.06.2014 года (4 дня), с 23.09.2014 года по 27.09.2014 года (5 дней), с 11.03.2015 года по 13.03.2015 года (3 дня), с 20.05.2015 года по 22.05.2015 года(3 дня), 11.12.2015 года(1 день), с 17.03.2016 года по 18.03.2016 года (2 дня), с 24.10.2016 года по 27.10.2016 года (4 дня).

Таким образом, специальный стаж истца ФИО1, с учетом периода, включенного в стаж решением ответчика с применением наиболее выгодного порядка подсчета – 26 лет 4 месяца 11 дней, и периодов работы, подлежащих включению в стаж согласно настоящему решению на момент обращения за назначением досрочной страховой пенсии составляет более 30 лет, а именно 30 лет 4 месяца 7 дней, что достаточно для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения ФИО1 с заявлением о назначении пенсии с 27.06.2017 года.

Таким образом, суд полагает удовлетворить исковые требования ФИО1 о признании права на досрочное назначение пенсии с 27.06.2017 года.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в г. Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) от года и решение об отказе в установлении пенсии от 27 сентября 2017 года в части отказа во включении в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по п.п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», периодов работы с 04.08.1989 года по 03.06.1990 года, с 08.06.1990 года по 01.08.1990 года, с 11.10.1994 года по 28.02.1995 года, с 01.06.1995 года по 30.09.1996 года, с 18.12.2001 года по 13.08.2002 года с 04.06.1990 года по 07.06.1990 года, с 02.01.1991 года по 03.03.1991 года, с 30.10.1993 года по 28.11.1993 года, с 09.01.1997 года по 22.01.1997 года, 03.02.1998 года по 08.02.1998 года, с 09.02.2000 года по 13.02.2000 года, с 07.03.2000 года по 07.04.2000 года, с 13.11.2000 года по 16.12.2000 года, с 13.12.2001 года по 14.12.2001 года, с 10.05.2007 года по 20.05.2007 года, с 15.02.2008 года, 03.11.2009 года, с 01.03.2010 года по 04.03.2010 года, с 18.05.2010 года по 21.05.2010 года, с 17.02.2011 года по 18.02.2011 года, с 16.05.2012 года по 18.05.2012 года, с 22.05.2013 года по 24.05.2013 года, с 25.09.2013 года по 27.09.2013 года, с 14.01.2014 года по 10.02.2014 года, с 14.05.2014 года по 17.05.2014 года, с 03.06.2014 года по 06.06.2014 года, с 23.09.2014 года по 27.09.2014 года, с 11.03.2015 года по 13.03.2015 года, с 20.05.2015 года по 22.05.2015 года, 11.12.2015 года, с 17.03.2016 года по 18.03.2016 года, с 24.10.2016 года по 27.10.2016 года.

Обязать Государственное Учреждение Управление пенсионного фонда РФ в г. Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы с 04.08.1989 года по 03.06.1990 года, с 08.06.1990 года по 01.08.1990 года, с 11.10.1994 года по 28.02.1995 года, с 01.06.1995 года по 30.09.1996 года, с 18.12.2001 года по 13.08.2002 года с 04.06.1990 года по 07.06.1990 года, с 02.01.1991 года по 03.03.1991 года, с 30.10.1993 года по 28.11.1993 года, с 09.01.1997 года по 22.01.1997 года, 03.02.1998 года по 08.02.1998 года, с 09.02.2000 года по 13.02.2000 года, с 07.03.2000 года по 07.04.2000 года, с 13.11.2000 года по 16.12.2000 года, с 13.12.2001 года по 14.12.2001 года, с 10.05.2007 года по 20.05.2007 года, с 15.02.2008 года, 03.11.2009 года, с 01.03.2010 года по 04.03.2010 года, с 18.05.2010 года по 21.05.2010 года, с 17.02.2011 года по 18.02.2011 года, с 16.05.2012 года по 18.05.2012 года, с 22.05.2013 года по 24.05.2013 года, с 25.09.2013 года по 27.09.2013 года, с 14.01.2014 года по 10.02.2014 года, с 14.05.2014 года по 17.05.2014 года, с 03.06.2014 года по 06.06.2014 года, с 23.09.2014 года по 27.09.2014 года, с 11.03.2015 года по 13.03.2015 года, с 20.05.2015 года по 22.05.2015 года, 11.12.2015 года, с 17.03.2016 года по 18.03.2016 года, с 24.10.2016 года по 27.10.2016 года.; и обязать Государственное Учреждение Управление пенсионного фонда РФ в г. Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию с 27 июня 2017 года.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Председательствующий :