Решение № 2А-12/2024 2А-12/2024(2А-355/2023;)~М-336/2023 2А-355/2023 М-336/2023 от 18 января 2024 г. по делу № 2А-12/2024

№ 2а-12(4)/2024

64RS0028-04-2023-000471-26


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 января 2024 г. с. Перелюб

Пугачевский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Панкова А.И.,

при секретаре Быховой С.С.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <Адрес> о признании незаконными решений о приостановке государственной регистрации права собственности,

установил:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области (далее по тексту: Управление Росреестра по Саратовской области) о признании незаконными решений о приостановке государственной регистрации права собственности. В обоснование административных исковых требований, указал, что решением Пугачевского районного суда Саратовской области от 22.04.2022г. по гражданскому делу № 2a-75(4)/2022 за ним и еще 26 физическими лицами признано право общей долевой собственности на земельные участки:

- с кадастровым номером <Номер>, общей площадью 227 га., расположенный по адресу: Саратовская область, Перелюбский район, земли АО «Западное»;

- с кадастровым номером <Номер>:3, общей площадью 509 га., расположенный по адресу: <Адрес>, земли АО «Западное»;

- с кадастровым номером <Номер>:4, общей площадью 309 га, расположенный по адресу:<Адрес>, земли АО «Западное»;

-с кадастровым номером <Номер>, общей площадью 304 га, расположенный по адресу: <Адрес>, земли АО «Западное».

26.09.2022г. он обратился в Управление Росреестра по <Адрес> с заявлениями о государственной регистрации права собственности на вышеуказанные объекты недвижимости, к заявлениям были приложено решение Пугачевского районного суда <Адрес> от 22.04.2022г. по гражданскому делу № 2a-75(4)/2022 и документы, подтверждающие уплату государственной пошлины.

Ответчиком были вынесены решения № КУВД-001/2023-43745347/1 от 04.10.2023г., № КУВД-001/12023-43743258\1 от 04.10.2023г., № КУВД-001/12023-43742183/1 от 05.10.2023г., № КУВД-001/2023-43741260/1 от 05.10.2023г. (далее по тексту: Уведомления) о приостановлении государственной регистрации его прав общей долевой собственности на вышеуказанные объекты недвижимости на том основании, что в материалах регистрационного дела имеется Соглашение участников общей долевой собственности от 01.06.2022г. и Определения Пугачевского районного суда <Адрес>, вынесенные по делу <Номер>a-75(4)/2022 от 09.01.2023г. об исправлении описки, допущенной в мотивировочной части решения Пугачёвского районного суда <Адрес> от 22.04.2022г., предложено в срок 06.01.2024г. устранить причины, послужившие основанием для вынесения решения о приостановлении регистрации. Административный истец, ссылаясь на ст. 8.1 ГК РФ, Федеральный закон от 13 июля 2015 г. N 218-Ф3 "О государственной регистрации недвижимости", Главу 22 КАС РФ считает, что решения Управления Росреестра по <Адрес>, нарушают его права как собственника на владение, пользование и распоряжение имуществом, просит признать незаконными решения Управления Росреестра по <Адрес> № КУВД-001/2023-43745347/1 от 04.10.2023г., № КУВД-001/12023-43743258\1 от 04.10.2023г., № КУВД-001/12023-43742183/1 от 05.10.2023г., № КУВД-001/2023-43741260/1 от 05.10.2023г. о приостановке государственной регистрации права общей долевой собственности на земельные участки:

- с кадастровым номером <Номер>, общей площадью 227 га., расположенный по адресу: <Адрес>, земли АО «Западное»,

- с кадастровым номером <Номер>, общей площадью 509 га., расположенный по адресу: <Адрес>, земли АО «Западное»,

- с кадастровым номером <Номер> общей площадью 309 га., расположенный по адресу: <Адрес>, земли АО «Западное»,

- с кадастровым номером <Номер> общей площадью 304 га., расположенный по адресу: <Адрес>, земли АО «Западное».

Обязать Управление Росреестра по <Адрес> осуществить государственную регистрацию его права общей долевой собственности на земельные участки:

- с кадастровым номером <Номер>2, общей площадью 227 га., расположенный по адресу: <Адрес>, земли АО «Западное»,

- с кадастровым номером <Номер>3, общей площадью 509 га., расположенный по адресу: <Адрес>, земли АО «Западное»,

- с кадастровым номером <Номер> общей площадью 309 га., расположенный по адресу: <Адрес>, земли АО «Западное»,

- с кадастровым номером <Номер>, общей площадью 304 га., расположенный по адресу: <Адрес>, земли АО «Западное».

Взыскать с Управления Росреестра по Саратовской области расходы по оплате государственной пошлины.

В судебном заседании административный истец ФИО1 свои административные исковые требования поддержал в полном объеме, дополнительно пояснив, что ответчик не верно в оспариваемых Уведомлениях указал, что он подал заявления об определении общей долевой собственности в 1/27 доли на всех земельных участках, поскольку заявления им были поданы в Управление Росреестра по <Адрес>, без указания на определение долей в земельных участках.

Представитель административного ответчика, ФИО2 в судебное заседание не явился, предоставив письменный отзыв, в соответствии с которым административные исковые требования не признал, просил в удовлетворении отказать, указав, что 26.09.2023 в Управление Росреестра по <Адрес> поступили заявления ФИО1 о государственной регистрации прав на земельные участки с кадастровыми номерами <Номер> В качестве документа основания было представлено решение Пугачевского районного суда <Адрес> от 22.04.2022 г. по гражданскому делу № 2a-75(4)/2022, в котором размер доли в праве общей долевой собственности на вышеуказанные земельные участки не установлен. Соглашением от 01.07.2022, участники общей долевой собственности, в целях раздела общего имущества, находящегося в общей долевой собственности, определили доли каждого участника в конкретном земельном участке. Так земельный участок с кадастровым номером <Номер>, общей площадью 304 га, расположенный по адресу: Саратовская область, Перелюбский район, земли АО «Западное» поступает в собственность административного истца ФИО1 - 1/11 доля, ФИО3 - 1/11 доля, оставшиеся 9 долей указанного земельного участка резервируются для выделения лицам, не оформившим к настоящему времени своих прав на землю. Таким образом, из представленного Соглашения следует, что в собственность административного истца ФИО1 поступает 1/11 доля в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 64:24:060101:6, тогда как ФИО1 подано на государственную регистрацию права общей долевой собственности на 1/27 долю в праве на данный земельный участок, и на земельные участки с кадастровыми номерами <Номер>. Кроме того, из Соглашения следует, что оно заключено не всеми участниками общей долевой собственности на вышеуказанные земельные участки. Право общей долевой собственности на объект недвижимости, возникающее с момента государственной регистрации, должно возникнуть одновременно у всех участников долевой собственности, однако с заявлением о государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок остальные участники долевой собственности не обратились, вследствие чего, регистрация прав была приостановлена. 09.01.2024 в связи с тем, что в установленные сроки причины, препятствующие проведению государственной регистрации ФИО1 не были устранены, Управлением Росреестра были приняты решения об отказе в государственной регистрации прав.

Заинтересованные лица ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО3, ФИО23, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29 в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.

Представитель заинтересованных лиц ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО3, ФИО23, ФИО25, ФИО26, ФИО27, - ФИО30, действующий по доверенностям, в судебное заседание не явился, предоставив письменный отзыв, в соответствии с которым, полагал, что в удовлетворении административных исковых требованиях ФИО1 следует отказать, указав, что административный истец ФИО1 с самого начала неправильно истолковал Решение Пугачевского районного суда от 22.04.2022 по гражданскому делу № 2-75(4)/2022 и определил размер принадлежащей ему доли в земельном участке. Так из заявлений ФИО1 поданных 26.09.2022 года в Управление Росреестра, он, заведомо нарушая права других участников общей долевой собственности, пытался зарегистрировать, якобы, принадлежащие ему 1/27 доли в каждом из четырех вышеуказанных земельных участков. При этом, фактически, на основании указанного решения суда, он унаследовал и приобрел право собственности, лишь на 1/51 долю в общем земельном участке, предоставленном Постановлением № 135 в собственность КФХ «Пахарь» общей площадью 1349 га., из которых 1040 га. пашни и 309 га. пастбищ. Размер указанной доли, точнее порядок ее приобретения (наследования для истца) определен участниками общей долевой собственности в Протоколе общего собрания от 10 августа 2019 года. В соответствии с решением бывших членов К(Ф)Х «Пахарь» и наследников умерших членов К(Ф)Х, режим совместной собственности на имущество крестьянского хозяйства был изменен на режим долевой собственности с определением первоначальной доли каждого члена КФХ равной 1/51 - без приращения долей. 01 июня 2022 года участниками общей долевой собственности, в соответствии со ст. 252 ч. 2 ГК РФ было проведено общее собрание участников долевой собственности, на котором определены доли каждого из участников общей долевой собственности в конкретном земельном участке и заключено соглашение об определении долей. При этом, в земельном участке с. кадастровым номером <Номер>. общей площадью 304 га.. расположенный по адресу: Саратовская область, Перелюбский район, земли АО «Западное», по решению собственников, была определена доля ФИО1 в размере 1/11, что полностью соответствует его первоначальной доле в 1/51 в общем земельном участке. Оспаривая решение Росреестра, ФИО31 пытается обязать административного ответчика произвести явно незаконные действия по государственной регистрации права на имущество, которое ему не принадлежит, а именно по земельным участкам по 1/27 доле в каждом из четырех. Кроме того, в соответствии со ст. 252 ГК РФ, в рассматриваемых правоотношениях следует признать, что между всеми участниками долевой собственности не может быть достигнуто соглашение о способе и условиях раздела вышеуказанных земельных участков, поскольку потенциальные собственники 9-ти долей в земельном участке с кадастровым номером <Номер> не установлены и не оформили своих прав.

Заинтересованные лица, Администрация муниципального района Саратовской области, Администрация Перелюбского муниципального образования Перелюбского муниципального района Саратовской области, в судебное заседание своих представителей не направили, извещались надлежащим образом.

Заинтересованные лица, государственные регистраторы Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области ФИО32, ФИО33, ФИО34 в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело без их участия.

Выслушав в судебном заседании административного истца ФИО1, исследовав материалы дела, письменные отзывы представителя ответчика ФИО2 и представителя заинтересованных лиц ФИО30, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска по следующим основаниям.

Согласно ст. 8.1 ГК РФ, в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации. Государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра. В государственном реестре должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить объект, на который устанавливается право, управомоченное лицо, содержание права, основание его возникновения. Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Государственная регистрация осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 13 июля 2015 г. № 218-Ф3 "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-Ф3 "О государственной регистрации недвижимости", основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются - вступившие в законную силу судебные акты.

Согласно ч. 4.1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-Ф3 "О государственной регистрации недвижимости", если иное не установлено федеральным законом, с заявлением о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации права, возникающего с момента государственной регистрации, на объект недвижимости, который приобретается в общую долевую собственность, обращаются все лица, которые приобретают такой объект в общую долевую собственность.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 58 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-Ф3 "О государственной регистрации недвижимости", государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав на недвижимое имущество на основании решения суда осуществляются в соответствии с настоящим Федеральным законом. При отсутствии причин, препятствующих государственной регистрации перехода права и (или) сделки с объектом недвижимости, наличие судебного спора о зарегистрированном праве не является основанием для отказа в государственной регистрации перехода такого права и (или) сделки с объектом недвижимости.

Согласно ч. 12 ст. 29 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-Ф3 "О государственной регистрации недвижимости", приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.

В силу статьи 227. КАС РФ для признания незаконными решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Согласно пункту 6 совместного Постановления Пленума ВС РФ № 6, Пленума ВАС РФ № 8 от 01.07.1996 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой ГК РФ» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

В ходе судебного заседания установлено, и не оспаривалось сторонами, что решением Пугачевского районного суда Саратовской области от 22.04.2022 по гражданскому делу № 2-75(4)/2022 (л.д. 91-95), за ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО1, ФИО3, ФИО23, ФИО25, ФИО26, ФИО27, признано право общей долевой собственности на земельные участки:

с кадастровым номером <Номер> площадью 227 га., расположенный по адресу: <Адрес>, земли АО «Западное»,

- с кадастровым номером <Номер>3, общей площадью 509 га., расположенный по адресу: <Адрес>, земли АО «Западное»,

- с кадастровым номером <Номер>:4, общей площадью 309 га., расположенный по адресу: <Адрес>, земли АО «Западное»,

- с кадастровым номером <Номер> площадью 304 га., расположенный по адресу: <Адрес>, земли АО «Западное».

01 июня 2022 года участниками общей долевой собственности в соответствии с ч. 2 ст. 252 ГК РФ было проведено общее собрание участников долевой собственности, на котором определены доли каждого из участников общей долевой собственности в конкретном земельном участке и заключено Соглашение об определении долей. При этом, в земельном участке с кадастровым номером <Номер>, общей площадью 304 га., расположенный по адресу: Саратовская область, Перелюбский район, земли АО «Западное», по решению собственников, была определена доля ФИО1 в размере 1/11 (л.д. 37-40)

26.09.2023 административный истец ФИО1, через ОП ГАУСО «МФЦ», обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области с заявлениями о признании за ним права в общей долевой собственности на вышеуказанные земельные участки, в размере доли 1/27 (л.д. 109-112)

Уведомлениями Росреестра по Саратовской области № КУВД-001/2023-43745347/1 от 04.10.2023г., № КУВД-001/12023-43743258/1 от 04.10.2023г., № КУВД-001/2023-43742183/1 от 05.10.2023г., № КУВД-001/2023-43741260/1 от 05.10.2023г. была приостановлена государственная регистрация прав, сроком до 06.01.2024 (л.д. 15-22), в обоснование приостановления, ответчик, со ссылкой на ч. 4.1 ст. 15 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-Ф3 "О государственной регистрации недвижимости", указал, что с заявлением о государственной регистрации права, на объект недвижимости, который приобретается в общую долевую собственность, обращаются все лица, которые приобретают такой объект в общую долевую собственность. Право общей долевой собственности на объект недвижимости, возникающее с момента государственной регистрации, должно возникнуть одновременно у всех участников долевой собственности. Однако с заявлением о государственной регистрации права общей долевой собственности на земельные участки остальные участники долевой собственности не обратились, как следствие указанные основания препятствуют проведению государственной регистрации. Государственная регистрация будет возобновлена в случае предоставления: иных документов, оформленных в соответствии с требованиями действующего законодательства, подтверждающих возникновения права истца ФИО1 в общей долевой собственности в 1/27 доли; заявлений о государственной регистрации права общей долевой собственности всех собственников земельных участков.

Уведомлениями Росреестра по Саратовской области № КУВД-001/2023-43741260/2 от 09.01.2024г., № КУВД-001/2023-43742183/2 от 09.01.2024г., № КУВД-001/2023-43745347/2 от 09.01.2024г., № КУВД-001/12023-43743258/2 от 09.01.2024г. в государственной регистрации прав на земельные участки ФИО1 было отказано, поскольку ФИО1 обстоятельства приостановления не были устранены.

В ходе судебного разбирательства, административный истец ФИО35, доказательств о том, что у него имеется право в общей долевой собственности на 1/27 долю в вышеуказанных земельных участках и он их направлял в адрес ответчика, не представлено, также не представлены доказательства об обращении с заявлениями о государственной регистрации права общей долевой собственности всех собственников земельных участков, как следствие в силу вышеуказанных требований Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-Ф3 "О государственной регистрации недвижимости", административные исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению.

Оспариваемые решения Росреестра по Саратовской области соответствуют нормативным правовым актам и не нарушают права, свободы и законные интересы административного истца.

Довод административного истца ФИО1 о том, что заявления о регистрации права им были поданы в Управление Росреестра по Саратовской области, без указания на определение долей в земельных участках, суд находит не состоятельным, поскольку опровергается документально, так в заявлениях поданных через ОП ГАУСО «МФЦ», ФИО1 указано, что он просит осуществить регистрацию в общей долевой собственности в земельных участках, размер доли 1/27 (л.д. 109-112)

Требование административного истца о взыскании с ответчика расходов по оплате государственной пошлины, производны от основного требования, как следствие также удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь 175, 177, 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области о признании незаконными решений о приостановке государственной регистрации права собственности, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Пугачевский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 22 января 2024 года.

Судья А.И. Панков