Постановление № 5-99/2017 от 26 апреля 2017 г. по делу № 5-99/2017

Дело №5-99/17


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Новокузнецк 27 апреля 2017 г.

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Горковенко М.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Ко РФ об АП в отношении ОАО ОУК «Южкузбассуголь» филиал «Шахта «Ерунаковская-VIII»,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 00 минут при проведении мероприятия по контролю за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации объекта повышенной опасности на основании пункта 11 статьи 16 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" ФЗ-116, приказа руководителя Сибирского управления Ростехнадзора от 23.06.2016г. № "О назначении должностного лица, уполномоченного осуществлять постоянный государственный надзор", Постановления Правительства Российской федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О режиме постоянного государственного надзора на опасных производственных объектах и гидротехнических сооружениях», выявлены нарушении требований безопасности а именно:

Пункт 1. В филиале «Шахта «Ерунаковская-VIII» 21.04.2017г. в первую смену, согласно книге нарядов участка №, в подготовительную выработку разрезной печи 48-6-3 для откачки воды был направлен ФИО2 - ГРП по профессии, после выхода из строя обоих насосов ВШН-150, ФИО2 не смог производить откачку воды и в 4 часа 42 минуты произошло аварийное затопление выработки. Длинна затопленной части выработки составляет 47 метров, отсутствует возможность свободного подхода для персонала и работников ВГСЧ к забою подготовительной выработки разрезной печи 48-6-3. Расследование данного затопления не произведено, не установлены причины, не разработаны мероприятия по недопущению подобных затоплений.

Нарушены: Статья 9 часть 1, 2 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; пункты 6, 41 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правил безопасности в угольных шахтах".

Пункт 2. На участке № в забое разрезной печи 48-6-3 результате затопления выведена из строя одна из комплекса систем и средств, обеспечивающих организацию и осуществление безопасности ведения горных работ, объединенных в МФСБ, а именно забойная группа датчиков АГК, при этом отсутствует информация о состоянии метано - воздушной среды в забое, отсутствует информация о количестве поступаемого в забой воздуха.

Нарушены: Статья 9 часть 1, 2 Федерального Закона от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ; пункт 22, 150 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правил безопасности в угольных шахтах".

Пункт 3. На участке № в подготовительной выработке разрезной печи 48-6-3 допущено нарушение паспорта крепления, а именно в кровлю и борта установлены анкера с длинной выступающей части более 150 мм, нарушено направление установки анкеров, имеются не протянутые анкера бортового крепления.

Нарушены: Статья 9 часть 1,2 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", пункты 14, 16, 54 "Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах".

Пункт 4. На участке № в подготовительной выработке разрезной печи 48-6-3 допущено нарушение паспорта крепления, а именно величина ручной доставки составляет более 30 метров, отсутствует концевой упор в конечном пункте подвесной монорельсовой дороги, устанавливаемый для предотвращения схода подвижного состава с монорельса, отсутствуют растяжки спецбалок.

Нарушены: Статья 9 часть 1, 2 Федерального Закона от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ; пункты 14, 16, 294 "Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах.

Пункт 5. На участке № в подготовительной выработке разрезной печи 48-6-3 не производится (контроль средств взрывозащиты, обеспечивающих локализацию взрывов, а именно отсутствует доска (проверки АСВП-ЛВ на устье.

Нарушены: Статья 9 часть 1, 2 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", пункты 182, 184 "Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах.

Пункт 6. В филиале «Шахта «Ерунаковская-VIII» подвесная монорельсовая дорога, смонтированная в вентиляционном штреке 48-6, эксплуатируется с деформированными балками, с зазорами в стыках рабочих поверхностей более 5 мм, углом излома осей прямых секций на стыках в горизонтальной плоскости более 4°, без знаков и сигналах безопасного движения, при отсутствии стягивающих шпилек поворотных сегментов стрелок.

Нарушены: Статья 9 часть 1, 2 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", пункты 14, 290, 292 "Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах»

Выявленные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, угрозу наступления техногенной катастрофы, угрозу причинения существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды.

В судебном заседании представитель ОАО ОУК «Южкузбассуголь» филиал «Шахта Ерунаковская VII» ФИО3 действующий на основании доверенности, вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Ко РФ об АП признал в полном объеме, суду пояснил, что в настоящее время приняты все меры по устранению выявленных нарушений, деятельность проведению подготовительной выработки разрезная печь 48-6-3, участок № в филиале «Шахта «Ерунаковская-VIII» прекращена с 17 00 ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время выявленные нарушения устраняются, о чем суду представляются наряды о проведении работ. Необходимый срок для полного устранения до ДД.ММ.ГГГГ года

Представитель Сибирского управления Ростехнадзора ФИО4 суду пояснил, что действительно имели место нарушения указанные в протоколе об административном правонарушении. Фактические обстоятельства, отраженные в протоколе по делу об административном правонарушении указаны правильно, нарушение требований безопасности указанные в протоколе действительно имели место. Для устранения выявленных нарушения необходим срок не менее 20 суток.

Заслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица – ОАО ОУК «Южкузбассуголь» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, то есть нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно ст. 2 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов», (шахта угольная) в филиале «Шахта «Ерунаковская-VIII» ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» отнесена к опасным производственным объектам.

В соответствии со ст.1, 3 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект должна выполнять условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей природной среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов. Не выполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

Согласно ст. 9 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе, соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдение требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ)

Вышеперечисленные обстоятельства, кроме признания представителем юридического лица его вины в совершении административного правонарушения, подтверждаются следующими материалами дела: протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении № от 21.04.2017г., которые не оспорены представителем ОАО ОУК «Южкузбассуголь. Предписанием об устранении требований промышленной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ а так же актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ в которых отражены выявленные в ходе проверки нарушения.

Таким образом, нарушение требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта – подготовительная выработка разрезная печь 48-6-3, участок № в филиале «Шахта «Ерунаковская-VIII» Открытого Акционерного Общества «Объединенная Угольная Компания «Южкузбассуголь» (место нахождения: Кемеровская <адрес>, Новокузнецкий район, <адрес>, установлено в судебном заседании и подтверждено согласующимися между собой материалами дела, показаниями представителя юридического лица. Действия ОАО ОУК «Южкузбассуголь суд квалифицирует по ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, а именно, принимая во внимание, что выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей – работников организации, связанную с нарушением правил промышленной безопасности, а также угрозу наступления техногенной катастрофы, причинении существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды, а также, учитывая в качестве смягчающего обстоятельства признание вины представителем юридического лица, и те обстоятельства, что в настоящее время принимаются меры для устранения выявленных нарушений, суд считает необходимым назначить ОАО ОУК «Южкузбассуголь» филиал «Шахта «Ерунаковская-VIII» наказание в виде административного приостановления деятельности с учетом срока фактического приостановления деятельности. По мнению суда именно данный вид наказания будет способствовать реализации целей и задач административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Открытое акционерное общество Объединенная угольная компания «Южкузбассуголь» филиал «Шахта «Ерунаковская-VIII» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по проведению подготовительной выработки разрезная печь 48-6-3, участок № в филиале «Шахта «Ерунаковская-VIII» Открытого Акционерного Общества «Объединенная Угольная Компания «Южкузбассуголь» (место нахождения: Кемеровская <адрес>, Новокузнецкий район, <адрес>, сроком на 20 (двадцать) суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления, те с 17.00 часов ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствие с ч. 1 ст. 32.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения его копии.

Судья М.Ю. Горковенко