Решение № 2-3146/2018 2-3146/2018~М-3073/2018 М-3073/2018 от 21 ноября 2018 г. по делу № 2-3146/2018

Дело № 2-3146/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«22» ноября 2018 года город Иваново

Фрунзенский районный суд города Иванова

в составе председательствующего судьи Чайки М.В.,

при секретаре Бровкиной Ю.Л.

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Иваново гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городских округах ФИО3, ФИО4 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о признании права на пенсию,

установил

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городских округах ФИО3, ФИО4 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о признании права на пенсию на том основании, что ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Управлением Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городских округах ФИО3, ФИО4 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области не были включены в специальный стаж следующие периоды:

-с 05.02.1996г. по 03.06.1999г. -работа в должности воспитателя в муниципальном дошкольном образовательном учреждении №166 отдела образования Ленинского района г. Иваново.

ФИО1 считает решение Управления незаконным.

В связи с чем, просит признать за ней право на пенсию, данный период включить в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии, назначить пенсию с момента первоначального обращения – с 12.07.2018г.

В ходе рассмотрения дела истица уточнила требования в части спорного периода и просила включить в специальный стаж период работы с 05.02.1996г. по 03.06.1999г, за исключением периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком, остальные требования оставила без изменения.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика УПФР в городских округах ФИО3, ФИО4, Ивановском муниципальном районе Ивановской области ФИО2 исковые требования не признала, поддержала отзыв на исковое заявление, ссылаясь на обстоятельства, в нем изложенные, просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме. Дополнительно пояснила, что предоставленные для назначения пенсии документы не содержат ссылки на вид МДОУ №166 отдела образования Ленинского района г. Иваново. Кроме того, согласно представленным документам в спорный период работы истица находилась в отпуске по уходу за ребенком 07.01.1996г.р. с 29.03.1996 по 31.07.1997. Таким образом, у органа, осуществляющего пенсионное обеспечение нет правовых оснований для включения в стаж на соответствующих видах работ спорных периодов работы.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

Статьей 7 Конституции РФ установлено, что Российская Федерация является социальным государством, в котором устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам гражданина и гарантируется статьёй 39 Конституции Российской Федерации.

Положения статьи 6 части 2, статьи 15 части 4, статьи 17 части 1, статей 18, 19 и 55 части 1 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В силу ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ (далее – Закон) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 ст. 30 Закона установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П в целях реализации пенсионных прав педагогических работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения досрочной пенсии до введения в действие нового правового регулирования, то есть действовавшие на 31.12.2001 г.

Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются, в том числе Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1067 с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. включительно; Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г. включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992 г.

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденными постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 дошкольные учреждения предусмотрены определенного вида: постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 – детские сады всех наименований, центр развития ребенка – детский сад, ясли-сад, детские ясли; постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 – детские сады, сады-ясли, детские ясли.

Судом установлено, что 12.07.2018 г. ФИО1 обратилась с заявлением в УПФРФ о досрочном назначении пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, предусмотренной п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ.

Решением УПФ РФ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

По мнению комиссии, специальный стаж ФИО1 составляет 23 года 5 месяцев, при требуемом стаже 25 лет.

Комиссией в специальный стаж ФИО1 не включены, в том числе периоды с 05.02.1996г. по 03.06.1999 в должности воспитателя в муниципальном дошкольном образовательном учреждении № 166 отдела образования Ленинского района г. Иваново.

Из материалов дела следует, что ФИО1 работала с 15.08.1989г. по 25.08.1993г. в должности воспитателя в яслях-саду №98 Фрунзенского района г. Иваново, с 01.09.1993 по 13.02.1995 в должности помощника воспитателя в яслях-саду №98 Фрунзенского отдела народного образования, 07.07.1995г. переименованном в муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №98», 28.11.2011г. переименованном в муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №98», с 01.09.1995 по настоящее время в должности воспитателя в яслях-саду №166 Ленинского РОНО г. Иваново, с 25.07.1995г. переименованном в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад №166 Управления образования Администрации г. Иваново, с 21.04.2011 в муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 166», что подтверждается трудовой книжкой АТ-V №9906200 на имя ФИО1 от 15.08.1989 г., справкой №7 МБДОУ «Детский сад № 166» от 23.08.2018г., справкой МБДОУ «Детский сад №98» №1 от 30.07.2018г.

Из справки, уточняющей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выданной МБДОУ «Детский сад № 166» № 7 от 23.08.2018 следует, что ясли-сад №166 Ленинского РОНО с 25.07.1995г. переименован в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад №166 Управления образования Администрации г. Иваново, муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад №166 переименован с 21.04.20111г. в муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Детский сад №166».

Истцом ФИО1 представлен в суд устав муниципального дошкольного образовательного учреждения № 166 отдела образования Ленинского района г. Иванова, изменения и дополнения к уставу с учетом изменения наименований учреждения, из которых следует, что деятельность МДОУ направлена на реализацию основных задач дошкольного образования – на укрепление и сохранение физического и психического здоровья детей, обеспечение физического и интеллектуально-личностного развития ребенка с учетом его индивидуальных особенностей, оказание помощи семье в воспитании детей. Цели и задачи дошкольного образовательного учреждения, несмотря на его переименование, оставались неизменными. Фактически изменялось только название указанного дошкольного заведения, все функции данного учреждения, в том числе и трудовая функция заявителя, оставались неизменными. Доказательств обратного суду не представлено.

Суд принимает во внимание пояснения истца ФИО1. о работе воспитателем в муниципальном дошкольном образовательном учреждении №166 отдела образования Ленинского района г. Иваново, возложенных на нее обязанностях, в силу ст.68 ГПК РФ, являющееся доказательством по делу, которое ответчиком не опровергнуто.

Согласно данным трудовой книжки, истец работала в должности воспитателя в оспариваемые периоды, которая являлась для нее основной работой, сведений об одновременном выполнении ею другой работы суду не представлено. Каких-либо расхождений между записями в трудовой книжке истца и представленными документами не имеется. Трудовая книжка ФИО1 не содержит каких-либо неточностей, исправлений либо записей, не позволяющих однозначно определить характер выполняемых работ в оспариваемый период времени.

При вышеуказанных обстоятельствах, суд считает, что собранных и исследованных по делу доказательств в их совокупности достаточно для того, чтобы сделать вывод и считать установленным факт выполнения истцом работы воспитателем, а так же о тождественности выполняемых истцом в спорный период времени функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), а так же виде (типе) учреждения (организации), которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на льготных условиях.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что цели и задачи дошкольного образовательного учреждения, несмотря на его переименование, оставались неизменными. Фактически изменялось только название указанного дошкольного заведения, все функции данного учреждения, в том числе и трудовая функция заявителя, оставались прежними. Доказательств обратного, суду не представлено.

Принимая во внимание характер деятельности ФИО1 в должности воспитателя требования истца о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, спорного периода работы в должности воспитателя подлежат удовлетворению за исключением периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 29.03.1996г. по 31.07.1997г.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии 12.07.2018 г. На момент обращения стаж истца, дающий право на досрочную пенсию по старости, составил 23 года 5 месяцев. Следовательно, с учетом включения спорных периодов в специальный стаж, истица на момент обращения в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии имела достаточный стаж работы, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» свыше 25 лет.

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу о необходимости назначении истице пенсии со дня фактического обращения, т.е. с 12.07.2018г.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г.№ 400-ФЗ.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации ( государственное учреждение) в городских округах ФИО3, ФИО4 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области включить в специальный стаж ФИО1, дающий права на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п.п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ период работы с 05.02.1996г. по 03.06.1999 г.( за исключением периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 29.03.1996г. по 31.07.1997г) в должности воспитателя в муниципальном дошкольном образовательном учреждении № 166 отдела образования Ленинского района г. Иваново.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иваново, ФИО4 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области назначить ФИО1 досрочную пенсию в соответствии с п.п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г.№ 400-ФЗ с даты обращения, т.е. с 12.07.2018.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ивановского областного суда через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: М.В. Чайка

Полный текст решения изготовлен судом 27.11.2018г.

Председательствующий: М.В. Чайка