Решение № 2-1182/2026 2-1182/2026~М-660/2026 М-660/2026 от 11 мая 2026 г. по делу № 2-1182/2026

Дело № 2-1182/2026

УИД 70RS0001-01-2026-001241-68


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 апреля 2026 года Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Е.А. Селезневой,

при секретаре Ю.Е. Заварзиной,

помощник судьи А.В. Васильева,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске с участием представителя ответчика ФИО1, действующей на основании доверенности от 12.01.2026 № 11/2026 со сроком действия до 31.12.2026, гражданское дело по иску Стрелковой НН к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратилась в суд с указанным иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области (далее – ОСФР по Томской области, пенсионный орган), в котором с учетом уточнения требований просит возложить на ответчика обязанность по включению периодов ее работы с 01.05.2008 по 14.03.2021, с 20.03.2021 по 31.05.2023 – 15 лет 26 дней в должности руководителя физического воспитания в Муниципальном бюджетном дошкольном учреждении «Детский сад № 54» (далее - МБДОУ «Детский сад № 54») в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 25.12.2023. Также просила взыскать с ответчика в ее пользу расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000 руб.

В обоснование требований указано, что 25.12.2023 ФИО2 обратилась в ОСФР по Томской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, в чем ей было отказано решением от 04.04.2024 № 5411 в связи с отсутствием специального стажа необходимой продолжительности и ненаступлением срока выхода на пенсию. При этом из стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», исключены периоды работы в должности руководителя физического воспитания в МБДОУ «Детский сад № 54» с 01.05.2008 по 14.03.2021 и с 20.03.2021 по 31.05.2023 общей продолжительностью 15 лет 26 дней. Принятое решение мотивировано тем, что нормативными правовыми актами не установлена норма часов педагогической работы за ставку заработной платы руководителям физического воспитания в дошкольных образовательных учреждениях, в связи с чем не представляется возможным определить, какое количество часов должно соответствовать полной ставке. Кроме того, в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица сведения о периоде отражены без указания кода выслуги лет. С решением ответчика в указанной части истец не согласна, поскольку документами о работе подтверждено осуществление педагогической деятельности в муниципальном учреждении дошкольном образовательном учреждении, при наличии высшей квалификационной категории, с полной нагрузкой, вступившим в законную силу решением Северского городского суда Томской области от 17.11.2025 по делу № 2-2366/2025 на МБДОУ «Детский сад № 54» возложена обязанность предоставить в ОСФР по Томской области корректирующие сведения индивидуального персонифицированного учета в системе государственного пенсионного страхования о трудовом стаже С.Н.НБ. с 01.05.2008 по 14.03.2021, с 20.03.2021 по 31.05.2023 общей продолжительностью 15 лет 26 дней в должности руководителя физического воспитания в МБДОУ «Детский сад № 54» с указанием кода осуществления педагогической деятельности в учреждении для детей, данное решение работодателем истца исполнено. Несмотря на это пенсионным органом решение о назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности не принято, что нарушает ее пенсионные права.

В судебное заседание ФИО2, ее представитель ФИО3, действующая на основании доверенности 70 АА 2073780 от 19.05.2025 со сроком действия три года, не явились, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности от 12.01.2026 № 11/2026 со сроком действия до 31.12.2026, в судебном заседании возражала против иска по доводам, приведенным в письменных возражениях.

Заслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, определив на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) о рассмотрении дела в отсутствие истца и ее представителя, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В силу ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В целях реализации положений ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – Постановление № 665).

Подпунктом «м» пункта 1 названного Постановления № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п. 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 (далее - Правила от 29.10.2002 № 781), определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29.10.2002 № 781, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими Правилами.

В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Также в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 Федерального закона Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что разрешая споры, возникшие в случае отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ (введен Федеральным законом от 30.12.2008 № 319-ФЗ), необходимо иметь в виду, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитываются в стаж работы в порядке, предусмотренном Правилами исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.

При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Судом установлено, следует из материалов дела, что ФИО2 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 18.08.1998.

Согласно трудовой книжке ФИО4, /________/ после окончания обучения в Томском государственном педагогическом институте (запись № 1, основание внесения записи – диплом ЦВ № 012764) 01.09.1993 истец принята на работу в городской отдел народного образования г. Томск-7 (26.01.1994 г. Томск-7 переименован в г. Северск) в среднюю школу № 86 учителем физвоспитания (запись № 2, приказ № 226лс от 02.09.1993), уволена 31.07.1994 по собственному желанию (запись № 4, приказ № 129лс от 03.08.1994); 04.08.1994 принята в Муниципальное учреждение «Управление дошкольных учреждений г. Северск Томской области» инструктором по физическому воспитанию я/с № 41 (запись № 5, приказ № 245 от 05.08.1994), 04.01.1995 переведена воспитателем по 8 разряду в я/сад № 41 (запись № 6, приказ № 5лс от 05.01.1995), 06.09.1995 установлен 9 разряд воспитателя (запись № 7, приказ № 487лс от 22.09.1995), 19.09.1996 переведена инструктором по физической культуре я/сада № 40 по 9 разряду и инструктором по физической культуре я/сада № 41 по 9 разряду на 0,5 ставки (запись № 8, приказ № 747лс от 25.09.1996), 01.07.1997 переведена инструктором по физкультуре я/сада № 54 по 9 разряду (запись № 9, приказ № 483лс от 25.06.1997), 05.09.1998 установлен 10 разряд инструктора по физкультуре я/сада № 54 (запись № 10, приказ № 479лс от 25.06.1998), 01.11.1999 ясли-сад № 54 переименован в детский сад № 54 (запись № 11, приказ № 285 от 20.10.1999), 02.03.2004 присвоена 1 квалификационная категория 12 разряд инструктора физкультуры детского сада № 54 сроком на 5 лет (запись № 14, приказ № 32лс от 08.03.2004), 01.05.2008 переведена руководителем физического воспитания по 1 квалификационной категории 13 разряду (запись № 15, приказ № 28лс от 21.04.2008), 24.02.2009 присвоена первая квалификационная категория руководителя физического воспитания на 5 лет (запись № 16, приказ от 06.03.2009 № 131), 30.12.2013 установлена высшая квалификационная категория руководителя физического воспитания сроком на 5 лет (запись № 17, распоряжение Департамента общего образования Томской области от 30.12.2013 № 1124-р), 26.12.2018 установлена высшая квалификационная категория руководителя физического воспитания сроком на 5 лет (запись № 18, распоряжение Департамента общего образования Томской области от 27.12.2018 № 1155-р), 01.06.2023 переведена на должность инструктора по физической культуре (запись № 19, приказ № 80лс от 01.06.2023), 26.12.2023 установлена высшая квалификационная категория инструктора по физической культуре сроком на 5 лет (запись № 20, распоряжение Департамента общего образования Томской области от 26.12.2023 № 1962-р), продолжает работу в данной должности по настоящее время.

Содержащиеся в трудовой книжке истца сведения подтверждены архивной справкой Архивного отдела Администрации ЗАТО Северск от 13.03.2025 № 23-38/191 и копиями приказов о приеме на работу и перемещении, распоряжений Департамента общего образования Томской области об установлении квалификационных категорий.

25.12.2023 ФИО2 обратилась в ОСФР по Томской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ОСФР по Томской области от 04.04.2024 № 5411 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием стажа необходимой продолжительности. При этом в стаж истца, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», засчитано 15 лет 1 месяц 17 дней, исключено из указанного стажа в связи с педагогической деятельностью 18 лет 11 месяцев 25 дней, в том числе периоды работы с 01.05.2008 по 14.03.2021, с 20.03.2021 по 31.05.2023 – 15 лет 26 дней в должности руководителя физического воспитания, инструктора по физической культуре в МБДОУ «Детский сад № 54», поскольку нормативными правовыми актами не установлена норма часов педагогической работы на ставку заработной платы руководителям физического воспитания в дошкольных образовательных учреждениях, в связи с чем, не представляется возможным определить какое количество часов должно соответствовать полной ставке, кроме того, согласно данным, содержащимся на лицевом счете застрахованного лица, работодатель не квалифицирует данный период как работу в связи с педагогической деятельностью.

Решением ОСФР по Томской области от 05.02.2026 № 1827, принятому по заявлению ФИО2 от 30.01.2026, истцу засчитано в стаж для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» 17 лет 1 месяц 24 дня, в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» отказано по тем же основаниям.

При этом, как следует из материалов дела, в том числе представленных стороной ответчика «Данных о стаже» ФИО2, спорные периоды работы включены в страховой стаж истца.

Разрешая требования о включении периодов работы с 01.05.2008 по 14.03.2021, с 20.03.2021 по 31.05.2023 в должности руководителя физического воспитания в МБДОУ «Детский сад № 54» в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», суд исходит из следующего.

Пунктом 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 (далее - Правила от 29.10.2002 № 781) предусмотрено, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее именуется - Список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

Согласно Списку работ, профессий, должностей и учреждений, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, в разделе «Наименование учреждений» предусмотрены дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований, центр развития ребенка - детский сад, ясли - сад (сад - ясли), детские ясли; в разделе «Наименование должностей» предусмотрены руководители физического воспитания.

Постановлением Минтруда РФ от 22.01.1993 № 8 «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик (требований) по должностям работников учреждений образования Российской Федерации» (действовавшим до 30.11.2008) установлены тарифно-квалификационные характеристики (требования) по должностям работников учреждений образования Российской Федерации, где предусмотрены отдельные требования и конкретные должностные обязанности по должностям воспитателя (включая старшего), инструктора по физической культуре и руководителя физического воспитания.

Аналогичные должности с различными квалификационными требованиями и должностными обязанностями предусмотрены Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования», утвержденным Приказом Минздравсоцразвития РФ от 14.08.2009 № 593, и в последующем Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования», утвержденным Приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.08.2010 № 761н.

Как следует из п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки); периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 сентября 2000 года засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Статьей 333 Трудового кодекса Российской Федерации для педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю. В зависимости от должности и (или) специальности педагогических работников с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы), порядок определения учебной нагрузки, оговариваемой в трудовом договоре, и основания ее изменения, случаи установления верхнего предела учебной нагрузки определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования, в отношении педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, в отношении иных педагогических работников.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2003 № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников» (утратило силу в связи с изданием постановления Правительства РФ от 20.07.2011 № 603) продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы) для педагогических работников установлена исходя из сокращенной продолжительности рабочего времени не более 36 часов в неделю. При этом предусмотрено, что продолжительность рабочего времени педагогических работников включает преподавательскую (учебную) работу, воспитательную, а также другую педагогическую работу, предусмотренную должностными обязанностями и режимом рабочего времени, утвержденными в установленном порядке.

Этим же постановлением педагогическим работникам в зависимости от должности и (или) специальности с учетом особенностей их труда установлена различная продолжительность рабочего времени, в частности, инструкторам по физической культуре, воспитателям в школах-интернатах, детских домах, группах продленного дня общеобразовательных учреждений, в пришкольных интернатах норма часов педагогической работы за ставку заработной платы установлена 30 часов в неделю (п. 3).

Аналогичные положения установлены приказом Минобрнауки Российской Федерации от 24.12.2010 № 2075 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников» (утратил силу в связи с изданием приказа Минобрнауки России от 22.12.2014 № 1601) и действующим приказом Минобрнауки России от 22.12.2014 № 1601 «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре», п. 3 которого норма часов педагогической работы за ставку заработной платы 30 часов в неделю установлена в том числе инструкторам по физической культуре.

Вместе с тем, норма часов педагогической работы за ставку заработной платы в отношении руководителя физического воспитания в яслях-саде отдельно не определена.

В информационном письме от 20.03.2008 на № Кол. 25/08 Глава Администрации ЗАТО Северск Томской области указал руководителям дошкольных образовательных учреждений ЗАТО Северск на возможность замены при утверждении штатного расписания должности «инструктор по физической культуре» на должность «руководитель физического воспитания», обратив внимание, что в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2003 № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников» для руководителей физического воспитания установлена норма часов педагогической работы в неделю, равная 36 часам (у инструкторов по физической культуре – 30 часов в неделю).

Поскольку в вышеуказанных нормативных актах продолжительность рабочего времени для руководителя физического воспитания в яслях-саде отдельно не установлена, при разрешении вопроса о полной занятости работника следует исходить из того, что норма часов (нагрузка) работника, занимающего данную должность, не должна превышать общую норму не более 36 часов в неделю, предусмотренную ст. 333 Трудового кодекса Российской Федерации.

Штатными расписаниями МБДОУ «Детский сад № 54» на период с 01.01.2013 по 31.12.2013, с 01.01.2014 по 31.12.2014, с 01.01.2015 по 31.12.2025, с 01.01.2016 по 31.12.2016, с 01.01.2017 по 31.12.2017, с 01.02.2017 по 31.12.2017, с 10.05.2017 по 31.12.2017, с 26.07.2017 по 31.12.2017, с 01.01.2018 по 31.12.2018, с 02.07.2018 по 31.12.2018, с 01.01.2019 по 31.12.2019, с 01.03.2019 по 31.12.2019, с 09.01.2020 по 31.12.2020, с 23.09.2020 по 31.12.2020, с 11.01.2021 по 31.12.2021, с 01.03.2021 по 31.12.2021, с 01.05.2021 по 31.12.2021, с 10.08.2021 по 31.12.2021, с 01.11.2021 по 31.12.2021, с 01.01.2022 по 31.12.2022, с 18.01.2022 по 31.12.2022, с 01.06.2022 по 31.12.2022, с 15.11.2022 по 31.12.2022, с 01.01.2023 по 31.12.2023, с 03.04.2023 по 31.12.2023 предусмотрена 1 ставка руководителя физического воспитания.

Согласно должностной инструкции руководителя физического воспитания муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 54» ДИ-35-08, введенной приказом по МБДОУ «Детский сад № 54» от 30.04.2008 № 35/1, руководитель физического воспитания работает в режиме выполнения объема установленной ему нагрузки в соответствии с расписанием участия в обязательных плановых мероприятиях и самостоятельного планирования обязательной деятельности, на которую не установлены нормы выработки; в период, не совпадающий с отпуском, привлекается администрацией МДОУ к педагогической, методической или организационной работе в пределах установленного рабочего времени (п. 7.1).

В п. 6.1 должностной инструкции инструктора по физической культуре муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 54» ДИ-08-20, введенной приказом по МБДОУ «Детский сад № 54» от 01.06.2023 № 54, инструктор по физической культуре работает в режиме нормированного рабочего дня по утвержденному графику, составленному исходя из 30-часовой рабочей недели, самопланирования деятельности, отчетности и участия в обязательных плановых мероприятиях ДОУ, на которые не установлены нормы выработки.

Из справки от 19.05.2025 уточняющей особый характер работы и условия труда в должностях, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, выданной МБДОУ «Детский сад № 54», следует, что СтрелковаН.Н.в период с 01.05.2008 по 31.05.2023 осуществляла педагогическую деятельность с детьми от 3 до 7 лет на 1,0 ставку (36 часов в неделю для педагогических работников); в указанный период в отпуске по беременности и родам, по уходу за ребенком ей не предоставлялся, в учебных отпусках не находилась, периодов отстранения от работы, простоев не имелось, отпуск без сохранения заработной платы предоставлен на период с 15.03.2021 по 19.03.2021 (5 календарных дней), с 01.06.2023 по настоящее время продолжает работать в МБДОУ «Детский сад № 54» г. Северска в должности инструктора по физической культуре на 1,0 ставку (30 часов в неделю для педагогических работников), осуществляя педагогическую деятельность с детьми от 3 до 7 лет.

Факт осуществления истцом педагогической деятельности с занятостью в спорные периоды работы 36 часов в неделю подтверждается личной карточкой работника ФИО2, графиками работы руководителя физического воспитания и графиками физкультурных занятий ФИО2, а также расчетными листками истца за период с мая 2008 года по март 2023 года.

Вступившим в законную силу решением Северского городского суда Томской области от 12.03.2025 по делу /________/ удовлетворены исковые требования С.Н.НБ. к МБДОУ «Детский сад № 54», на которое возложена обязанность предоставить в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации Томской области корректирующие сведения индивидуального персонифицированного учета в системе государственного пенсионного страхования о трудовом стаже С.Н.НБ. с 01.05.2008 по 14.03.2021, с 20.03.2021 по 31.05.2023 – 15 лет 26 дней в должности руководителя физического воспитания в МБДОУ «Детский сад № 54», общей продолжительностью 15 лет 26 дней, с указанием кода осуществления педагогической деятельности в учреждении для детей.

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Исходя из вышеприведенного правового регулирования и установленных обстоятельств дела, учитывая, что продолжительность рабочего времени истца в размере 36 часов в неделю на 1,0 ставку в должности руководителя физического воспитания подтверждена представленными в материалы дела доказательствами, периоды работы ФИО2 с 01.05.2008 по 14.03.2021 и с 20.03.2021 по 31.05.2023 подлежат включению в специальный стаж в связи с педагогической деятельностью. В связи с этим требования о включении данных периодов в стаж для назначения досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 12 приказа Минтруда России от 05.08.2021 № 546н «Об утверждении Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» граждане могут обращаться за установлением пенсии в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком.

Заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста (п. 13 названного приказа).

В силу правовой позиции, выраженной в п. 15 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2021), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.06.2021, если гражданин в установленном законом порядке обращался с заявлением о назначении страховой пенсии в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину пенсию со дня его первоначального обращения с заявлением в пенсионный орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении страховой пенсии ранее возникновения права на пенсию - со дня возникновения такого права.

Из материалов дела следует, подтверждается решением ОСФР по Томской области от 04.04.2024 № 5411, что ФИО2 обратилась в ОСФР по Томской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью 25.12.2023.

В судебном заседании представитель ответчика не оспаривал, что при включении в специальный стаж истца периодов работы с 01.05.2008 по 14.03.2021 и с 20.03.2021 по 31.05.2023 необходимая продолжительность стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (25 лет) по состоянию на 25.12.2023 выработана истцом, что дает истцу право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по указанному основанию с учетом положений Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» с даты подачи заявления о назначении пенсии – то есть с 25.12.2023.

Таким образом, требования ФИО2 о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 25.12.2023 являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 88, ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, состоящие из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В связи с удовлетворением судом требований истца неимущественного характера, понесенные ФИО2 расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000 руб., подтвержденные чеком по операции ПАО Сбербанк от 09.10.2025, подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования Стрелковой НН, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области включить в специальный стаж Стрелковой НН, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы с 01.05.2008 по 14.03.2021 и с 20.03.2021 по 31.05.2023 в должности руководителя физического воспитания в МБДОУ «Детский сад № 54», назначить Стрелковой НН досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 25.12.2023.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области в пользу Стрелковой НН, расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000 руб.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Кировский районный суд г. Томска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья (подписано) Е.А. Селезнева

Решение суда в окончательной форме принято 12.05.2026.