Решение № 2-6958/2017 2-6958/2017~М-5534/2017 М-5534/2017 от 20 ноября 2017 г. по делу № 2-6958/2017

Дело № 2-6958/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 ноября 2017 года г. Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи – Кастюниной С.А.

при секретаре Габидулиной И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ПАО «Сахалинэнерго» о признании незаконным отказа в приватизации жилого помещения, признании в порядке приватизации права собственности на жилое помещение,

у с т а н о в и л:

22.08.2017 года истец ФИО1 обратился в суд с иском к ПАО «Сахалинэнерго» о признании незаконным отказа в приватизации жилого помещения по адресу: <адрес> кв. 1, признании за истцом права собственности в порядке приватизации на жилое помещение по адресу: <адрес>

В обоснование требований указано, что истец с 15.11.1994г. был принят на работу в АО «Сахалинэнерго», где работает по настоящее время. В ноябре 1994г. по месту работы ему было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес> Однако ордер был выдан только 19.05.1995г., при этом с согласия руководства истец был зарегистрирован по месту жительства 06.01.1998г. С момента вселения до настоящего времени истец проживает в данном помещении вместе с дочерью До настоящего времени жилое помещение находится на балансе ПАО «Сахалинэнерго», которое образовалось в процессе упразднения ОАО «Сахалинэнерго», а последнее образовалось в порядке приватизации государственного предприятия производственного объединения энергетики и электрификации «Сахалинэнерго» по решению Сахалинского КУГИ от 15.06.1993г. № 214. Спорная квартира была ошибочно включена в план приватизации в состав нежилых объектов и не была передана в муниципальную собственность. В настоящее время спорное жилое помещение находится на балансе ОАО «Сахалинэнерго». Истец обратился к ответчику с заявлением о передаче квартиры в собственность в порядке приватизации. Однако в этом было отказано, как считает истец незаконно.

06.09.2017г. судом в качестве 3-го лица привлечена ФИО2

05.11.2017г. истец уточнил исковые требования, просил признать незаконным отказ в приватизации жилого помещения по адресу: <адрес>

В судебном заседании истец ФИО1, и 3-е лицо ФИО3 требования поддержали.

Представитель ответчика – ФИО4, действующая на основании доверенности, против удовлетворения исковых требований о признании права собственности в порядке приватизации не возражала. Пояснила, что спорное жилое помещение вошло в план приватизации ОАО «Сахалинэнерго» как нежилое помещение – «дом двухквартирный, монтерский», тогда как всегда имело статус жилого помещения, в котором проживали и проживают в настоящее время жильцы. Передать жилое помещение в собственность истца ПАО «Сахалинэнерго» не имеет возможности, так как само не обладает правом на заключение договора.

Представители 3-х лиц ТУ ФАУГИ в Сахалинской области и Администрация города Южно-Сахалинска в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участников процесса, свидетеля ФИО5, изучив материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности. Устанавливая право гражданина на жилище, государство в части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации предусмотрело предоставление жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со ст. 5 Закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» от 29 декабря 2004 года, к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статья 6 Жилищного кодекса РФ, подтверждает это положение, указывает, что акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Поскольку вселение в спорное жилое помещение, а, следовательно, возникновение спорных жилищных правоотношений, произошло до введения в действие Жилищного кодекса РФ, постольку суд при разрешении заявленных исковых требований полагает необходимым руководствоваться положениям ЖК РФ, с учетом положений действующего до его введения Жилищного кодекса РСФСР.

Согласно ст. 5 Жилищного кодекса РСФСР жилищный фонд включает: 1) жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие государству (государственный жилищный фонд); и другие категории.

Согласно ст. 43 ЖК РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

Как установлено судом, подтверждается трудовой книжкой, приказом по ЮЭС ППОЭиЭ «Сахалинэнерго» № 204-к от 15.11.1994 года ФИО1 принят на работу газоэлектросварщиком в ремонтно-строительный участок «Сахалинэнерго». До настоящего времени ФИО1 работает в ПАО «Сахалинэнерго» (правопреемник ППОЭиЭ и ОАО «Сахалинэнерго»).

На основании ордера на служебное жилое помещение, выданного ОП Южные электрические сети, от 19.05.1995г., ФИО1 на состав семьи из 5-ти человек, супругу ФИО6, дочерей ФИО7, ФИО8, сына ФИО9 было предоставлено жилое помещение – состоящее из 2-х комнат по адресу <адрес>

Судом установленном, что на момент предоставления ФИО1 спорного жилого помещения его служебный статус в порядке, предусмотренном статьей 101 Жилищного кодекса РСФСР - по решению решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов - не устанавливался.

В материалах дела имеется справка филиала «Распределительные сети» ПАО «Сахалинэнерго», из которой следует, что ФИО1 с ноября 1994 года проживает в спорном жилом помещении, состоящем на балансе филиала ПАО «Сахалинэнерго» «Распределительные сети» по адресу: г<адрес>, которое ему было предоставлено для проживания при трудоустройстве на работу, а впоследствии был оформлен ордер от 19.05.1995г. Вместе с ним проживает: дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Из домовой книги следует, что истец был зарегистрирован по указанному адресу с 06.01.1998г., а также его дочь ФИО2 в 2001г. по достижению 14 лет. Данные обстоятельства также подтверждаются отметками в паспортах истца и 3-го лица.

В судебном заседании представитель ответчика подтвердила, что фактически истец жил вместе с семьей в период с ноября 1994г. до 1998г. без регистрации.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО5, (мать истца) пояснила, что истец приехал с семьей в сентябре 1994г. из Оренбурга и до ноября 1994г. они проживали у нее в квартире. Когда истец устроился на работу в Сахалинэнерго, ему предоставили в ноябре 1994г. данное жилое помещение, с тех пор он там живет постоянно.

Решением Сахалинского областного комитета по управлению государственным имуществом № 214 от 15.06.1993 года утвержден план приватизации производственного объединения энергетики и электрификации «Сахалинэнерго» путем преобразования в акционерное общество.

Согласно п. 9.2 плана приватизации производственного объединения энергетики и электрификации «Сахалинэнерго» не подлежат приватизации объекты жилищного и коммунально-бытового назначения, в том числе общежития и жилой фонд.

Жилые дома используются под жилье работников общества и передаются местным органам власти в установленном законодательством порядке (п. 10 плана приватизации).

Однако, как установлено в судебном заседании, спорное жилое помещение в муниципальную собственность передано не было, вместе с другими производственными объектами включено в план приватизации под инвентарным № 1634 как «дом 2-х квартирный монтерский одноэтажный».

Из материалов дела следует, что ФИО1 08.08.2017г. обратился к генеральному директору ПАО «Сахалинэнерго» с заявлением о приватизации жилого помещения по адресу: <адрес>

Письмом генерального директора ПАО «Сахалинэнерго» от 11.08.2017 года было отказано, поскольку спорное жилое помещение находится в собственности ПАО «Сахалинэнерго», которое не является органом правомочным осуществлять передачу жилых помещений в собственность.

В судебном заседании представитель ответчика пояснила, что вопрос о передаче жилых помещений в собственность граждан отнесен законодателем к компетенции соответствующих органов, к которым ответчик в силу закона не относится. Кроме того жилой двухквартирный жилой дом, в котором проживают истцы, как самостоятельный объект недвижимости не зарегистрирован, что также не позволяет передать его истцу в собственность.

Согласно п. 2 Постановления Верховного Совета РСФСР от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных областей, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность", указанные в Приложении N 3 к Постановлению объекты государственной собственности, в, частности, жилой фонд, независимо от того, на чьем балансе они находятся, подлежали передаче в муниципальную собственность.

Пунктом 4 Постановления Правительства РФ от 07.03.1995 N 235 «О порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность" предусматривалось, что в плане приватизации предприятия, включающем в себя перечень передаваемых объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности, в обязательном порядке делается указание о том, что включенные в перечень объекты не входят в состав приватизируемого имущества данного предприятия и передаются в государственную собственность субъекта Российской Федерации или в муниципальную собственность города (района) соответствующего субъекта Российской Федерации.

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных данным Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В соответствии со статьей 18 Закона "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

Согласно положениям статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Кадастровым и техническим паспортами подтверждается, что помещение по адресу: <адрес> – является многоквартирным жилым домом, 1974 года постройки, имеет назначение жилого дома. Указанное подтверждается и ордером, выданным на жилое помещение.

Согласно справке МКУ «Управление жилищной политики г. Южно-Сахалинска» от 28.09.2017г. жилой дом <адрес> в реестре муниципального имущества городского округа «г. Южно-Сахалинск» не состоит.

Из ответа Сахалинского филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от 16.11.2017г. следует, что поданным БТИ г. Южно-Сахалинска из инвентарного дела на двухквартирный жилой дом по адресу <...> следует, что дом находится на балансе Южных электрических сетей Сахалинэнерго, правоустанавливающие документы и сведения о регистрации права собственности в архиве отсутствуют.

Из инвентарной карточки учета объекта основных средств за № – дом 2-х квартирный монтерский с-западный промузел <адрес> с 15.05.2007г. до настоящего времени находится на балансе ПАО «Сахалинэнерго».

По данным ФКП Росреестра по Сахалинской области прав на спорный объект недвижимости не зарегистрировано.

Таким образом, судом установлено, что спорный жилой дом находился в государственной собственности, в ведении государственного предприятия - производственного объединения энергетики и электрификации «Сахалинэнерго» вплоть до его акционирования в 1993 году. При акционировании производственного объединения энергетики и электрификации «Сахалинэнерго» указанное здание, как жилое помещение, не было включено в план приватизации предприятия, однако перешло как нежилое здание - в собственность АО «Сахалинэненрго». И до настоящего времени в собственность муниципального образования городской округ "Город Южно-Сахалинск" не передано.

Таким образом, на спорное жилое помещение, в связи с приватизацией предприятия (акционирования компании), не переданного своевременно в муниципальную собственность, распространяются условия договора социального найма. Законность вселения истца в спорное жилое помещение никем не оспорена.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ изложенных в пункте 8 Постановления Пленума от 24.08.1993г. № 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1, 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием. При этом необходимо учитывать, что соблюдение установленного ст. ст. 7, 8 названного Закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан (в частности, вопрос о приватизации должен быть решен в двухмесячный срок, заключен договор на передачу жилья в собственность, право собственности подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре учреждениями юстиции, со времени совершения которой и возникает право собственности гражданина на жилое помещение).

В соответствии с пунктом 7 Примерного положения "Об утверждении Примерного положения о бесплатной приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", (утв. решением Роскоммунхоза от 18.11.1993 N 4), для приобретения в собственность жилого помещения в порядке приватизации граждане представляют следующие документы: заявление (заявления) на приватизацию занимаемого жилого помещения, подписанное всеми совершеннолетними членами семьи нанимателя (приложения 1, 2); документ, подтверждающий право граждан на пользование жилым помещением; справку, подтверждающую, что ранее право на приватизацию жилья не было использовано; в случаях, предусмотренных пунктом 3 настоящего Примерного положения, документ органов опеки и попечительства.

Из материалов дела и пояснений участников, а также свидетеля ФИО5 судом установлено, что истец ФИО1 ранее право приватизации не использовал. Третье лицо ФИО3 в нотариальном порядке отказалась от участия в приватизации, свой отказ поддержала в судебном заседании.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии у истца права на безвозмездное приобретение в собственность (приватизацию) спорного жилого помещения, а потому признает за ФИО1 в порядке приватизации право собственности на квартиру по адресу: <адрес>

При этом суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований о признании незаконным отказа ОАО «Сахалинэнерго» в приватизации жилого помещения.

В силу ст.ст. 1, 6 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» - приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде. Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В данном случае спорное жилое помещение перешло в собственность в порядке приватизации государственного имущества к ответчику – акционерному обществу, которое не наделено полномочиями по передаче жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда в собственность граждан в порядке приватизации.

Руководствуясь статьям 193-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к ПАО «Сахалинэнерго» о признании незаконным отказа в приватизации жилого помещения, признании в порядке приватизации права собственности на жилое помещение, удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 в порядке приватизации право собственности на квартиру по адресу: <адрес>

В удовлетворении исковых требований о признании незаконным отказа ПАО «Сахалинэнерго» в приватизации жилого помещения - отказать.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы.

Мотивированное решение вынесено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий судья: С.А. Кастюнина