Решение № 12-550/2024 от 2 мая 2024 г. по делу № 12-550/2024

дело № 12-550/2024

УИД № 34RS0017-01-2023-001357-15


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

гор. Волгоград 03 мая 2024 г.

Судья Дзержинского районного суда <...>, <...>, этаж № 5, кабинет № 23), рассмотрев жалобу защитника главы администрации Ольховского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области ФИО2 на постановление врио начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам ГУФССП России по Волгоградской области ФИО3 №-АП от 20 ноября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации Ольховского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области,

установил:

по постановлению врио начальника отдела – старшего судебного пристава СОСП по Волгоградской области ФИО3 от 20 ноября 2023 г. №-АП комитет строительства Волгоградской области признан виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ за совершение которого ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, глава администрации Ольховского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит его отменить, указав, что, что решение суда, по которому администрация Ольховского сельского поселения была привлечена к ответственности, исполнено еще в июле 2023 года, о чем неоднократно сообщалось судебному приставу.

В судебное заседание представитель администрации Ольховского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области, врио начальника отдела - старший судебный пристав СОСП по Волгоградской области ФИО3 не явились, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом и заблаговременно.

Учитывая надлежащее извещение всех участников о рассмотрении настоящей жалобы, суд полагает возможным и необходимым рассмотреть её в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

Законодатель в п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ закрепил, что постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Согласно ч. 1, 2 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Как усматривается из материалов дела, решением Ольховского районного суда Волгоградской области от 03 августа 2020 г. по делу № на администрацию Ольховского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области возложена обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления в силу решения суда: обустроить места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, соответствующие требованиям «СанПиН 2.1.7.3550-19 Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований» (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ от 5 декабря 2019 года №20) по следующим адресам на территории Ольховского сельского поселения Ольховского муниципального района: <...>; пос. Осинки д. 19; <...> Центральная <...>; пос. Осинки д.30; <...>.

14 декабря 2022 г. на основании исполнительного листа №, выданного в целях принудительного исполнения судебного акта, судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам ГУ ФССП России по Волгоградской области возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении администрации Ольховского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области, установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения данного судебного акта.

20 января 2023 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора.

03 мая 2023 г. администрация Ольховского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с невыполнением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера постановлением. Постановление вступило в законную силу 30 мая 2023 г.

07 сентября 2023 г. судебным приставом-исполнителем СОСП по Волгоградской области ФИО4 направлено требование о назначении нового пятидневного срока со дня получения настоящего требования для исполнения исполнительного документа, которое получено администрацией Ольховского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области 14 сентября 2023 г.

В установленный срок требование судебного пристава и решение суда не исполнены.

По данному факту в отношении администрации Ольховского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области 31 октября 2023 г. составлен протокол об административном правонарушении и 20 ноября 2023 г. вынесено обжалуемое постановление, которым администрация Ольховского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

В силу ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы в постановлении приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения учреждения к административной ответственности) предусмотрена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно части 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В порядке статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Никаких данных об исполнении вступившего в законную силу решения суда ни на стадии рассмотрения дела по существу, ни в ходе судебной проверки вынесенного постановления по жалобе заявителя администрацией Волгограда не представлено.

Сведений о том, что на момент привлечения администрации Ольховского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области к административной ответственности срок исполнения судебного акта был увеличен в связи с отсрочкой или рассрочкой его исполнения, об отложении исполнительных действий, приостановлении, прекращении или окончании исполнительного производства в порядке, установленном Федеральным законом РФ от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», материалы не содержат и заявителем не представлено.

Аналогично, доказательств того, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась в целях надлежащего исполнения судебного решения, также не имеется.

Довод заявителя об исполнении решения Ольховского районного суда Волгоградской области от 03 августа 2020 г. в июле 2023 года, о чем неоднократно сообщалось судебному приставу, не может быть принят судом как основание для отмены обжалуемого постановления, поскольку со стороны заявителя не были представлены доказательства направления судебному приставу-исполнителю документов, подтверждающих исполнение вышеуказанного решения. Приложенный к жалобе ответ администрации Ольховского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области на требование судебного пристава-исполнителя датирован 04 декабря 2023 года, то есть после составления протокола об административном правонарушении от 31 октября 2023 года и вынесения обжалуемого постановления от 20 ноября 2023 года. Кроме того, со стороны заявителя не представлены доказательства, подтверждающие исполнение решения Ольховского районного суда Волгоградской области от 03 августа 2020 г. в июле 2023 года.

Администрацией Ольховского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области проигнорирован срок, предоставленный для добровольного исполнения решения суда, а также не исполнено законное требование судебного пристава-исполнителя после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора и привлечения к административной ответственности, а потому оснований для применения положений ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ по настоящему делу об административном правонарушении не установлено

Таким образом, должностное лицо правильно установило фактические обстоятельства по делу и обоснованно пришло к выводу о виновности администрации Волгограда в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Обжалуемое постановление в полной мере соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, так как оно мотивировано, вынесено уполномоченным на то лицом и в установленные законом сроки, квалификация содеянного дана верная, наказание назначено в рамках санкции применяемой статьи, процессуальных нарушений при принятии решения допущено не было.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления по делу не имеется, в связи с чем жалоба заявителя не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление врио начальника отдела – старшего судебного пристава СОСП по Волгоградской области ФИО3 от 20 ноября 2023 года №-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении <данные изъяты> - оставить без изменения, а жалобу главы администрации Ольховского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области ФИО1 – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано через Дзержинский районный суд гор. Волгограда в Волгоградский областной суд в течение 10 суток с момента вручения или получения его копии.

Судья А.Н. Байбакова