Решение № 2А-52/2025 2А-52/2025~М-7/2025 М-7/2025 от 2 февраля 2025 г. по делу № 2А-52/2025

УИД 46RS0015-01-2025-000011-11 Дело №2а-52/2025


РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ п. Медвенка

Медвенский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Новикова И.Г.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску и.о. прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Высокского сельсовета <адрес> о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по устранению допущенных нарушений,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Медвенского района Курской области Бурова Н.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации Высокского сельсовета <адрес> о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по устранению допущенных нарушений. Свои требования мотивировала тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере обращения с ТКО. В ходе проверки установлено, что органом местного самоуправления – администрацией Высокского сельсовета нарушаются требования действующего экологического, противопожарного, санитарно-эпидемиологического законодательства. А именно на территории д. Спасское (<данные изъяты> Высокского сельсовета <адрес>, расположена несанкционированная свалка твердых бытовых и древесно-кустарниковых отходов, площадью около 10 кв.м. Данная территория для складирования отходов не предназначена, относится к землям муниципального образования. Не проведение мероприятий по уборке несанкционированного места размещения отходов администрацией Высокского сельсовета <адрес> создает угрозу для благополучия окружающей среды и санитарно-эпидемиологического благополучия жителей проживающих в пределах Высокского сельсовета <адрес>.

В связи с этим, руководствуясь требования ст.42 Конституции РФ, ч.1 ст.51 от 10.01.2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п.2, ст.21, п.1 ст. 22 ФЗ от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.18 ч.1 ст.14 ФЗ от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.3.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», ст.39 КАС РФ, административный истец просит суд признать незаконным бездействие администрации Высокского сельсовета <адрес> выразившееся в непринятии мер к ликвидации несанкционированной свалки, расположенной на территории сельсовета, и обязать административного ответчика в течение 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку и привести земельный участок, занятый под свалкой, в надлежащее состояние.

В судебное заседание представитель административного истца прокуратуры <адрес> и представитель административного ответчика администрации Высокского сельсовета <адрес>, будучи извещенными о рассмотрении дела надлежащим образом, не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие. Представитель административного ответчика исковые требования признал.

На основании ч.7 ст.150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца и административного ответчика, в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст.ст. 42, 58 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам. Главным природным ресурсом, основной составляющей природной среды является земля.

Согласно ст.9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы используются и сохраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В соответствии со ст.11 ФЗ от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.8 ФЗ от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Данное право обеспечивается в первую очередь выполнением требований природоохранного, санитарного законодательства.

Международный стандарт ГОСТ 30772-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», утвержденный Постановлением Госстандарта РФ от 28 декабря 2001 года №607-ст, указывает, что несанкционированные свалки отходов – это территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов.

Пунктом 3.2 СанПиН 2.1.7.1322-03.2.1.7. временное складирование отходов производства потребления допускается только на открытых, специально оборудованных для этого площадках.

В соответствии п.1.2 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, уличного мусора и других отходов, скапливающихся на территории населенного пункта).

Статьей 8 Федерального закона №89-ФЗ от 24 июня 1998 года «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

В силу ст.13 указанного Закона территории городских и других поселений подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. Порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие), определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека.

Согласно ч.2 ст.2 Федерального закона №52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В соответствии со ст.22 указанного закона отходы производства и потребления подлежат сбору, способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В состав территории поселения согласно п.4 ч.1 ст.11 ФЗ от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» входят земли независимо от форм собственности и целевого назначения.

В соответствии со ст.46 Конституции РФ защита нарушенных прав и свобод граждан осуществляется в судебном порядке.

Как следует из ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Из п.18 ч.1, ч.3, ч.4 ст.14 ФЗ от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» следует, что организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов относится к вопросом местного значения муниципального района. Законами субъекта Российской Федерации за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений.

Согласно ст.1 Закона Курской области от 23 августа 2016 года №57-ЗКО «О закреплении за сельскими поселениями Курской области отдельных вопросов местного значения», вступившего в силу с 01 января 2017 года, участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов закреплено за сельскими поселениями Курской области.

В структуру органов местного самоуправления, согласно ст.34 указанного Федерального закона, входит местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования).

Таким образом, администрация сельского поселения при выявлении фактов несанкционированного размещения свалок бытовых отходов обязана выполнить мероприятия по очистке территории от мусора.

В суде установлено, что проведенной прокуратурой <адрес> проверкой соблюдения требований законодательства об отходах производства и потребления на территории Высокского сельсовета выявлено нарушение требований законодательства об отходах производства и потребления, выразившееся в наличии на территории указанного муниципального образования на территории д. Спасское (координаты широта <данные изъяты>) Высокского сельсовета <адрес>, расположена несанкционированной свалки твердых бытовых и древесно-кустарниковых отходов, площадью около 10 кв.м.

Наличие указанной свалки зафиксировано в приложенных к административному иску фотографиях. Данная территория для складирования отходов не предназначена, относится к землям муниципального образования.

В связи с выявленным фактом прокуратурой района в адрес главы Высокского сельсовета <адрес> вынесено представление об устранении нарушений законодательства. До настоящего времени свалка твердых бытовых отходов административным ответчиком не ликвидирована.

Материалами дела подтверждается, что спорный земельный участок расположен на территории Высокского сельсовета <адрес>, относится к землям муниципального образования, на указанном земельном участке размещена несанкционированная свалка.

В связи с изложенным, суд полагает, что вышеуказанные нарушения природоохранного законодательства, законодательства об отходах производства в ходе судебного разбирательства нашли свое подтверждение.

В результате бездействия органа местного самоуправления нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, оказывается негативное воздействие на окружающую среду, ее загрязнение, что противоречит требованиям п.2 ст.51 ФЗ от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды». Несоблюдение прав граждан на благоприятную окружающую среду влечет вред их здоровью. Кроме того, расположение свалки твердых бытовых отходов в непосредственной близости от жилых домов может способствовать возникновению пожара и причинению материального ущерба гражданам. Непринятие администрацией Высокского сельсовета <адрес> мер по ликвидации несанкционированной свалки является несоблюдением требований действующего законодательства и ухудшает санитарно-эпидемиологическую обстановку в данном муниципальном образовании.

Таким образом, исходя из совокупности доказательств по делу и с учетом всех фактических обстоятельств дела, суд полагает, что требования прокурора <адрес> о признании незаконным бездействия администрации Высокского сельсовета <адрес>, выразившегося в непринятии мер к ликвидации несанкционированной свалки, расположенной поблизости от жилых домов обоснованы и подлежат удовлетворению.

Учитывая объем свалки, площадь земельного участка, занятого под ней, суд полагает необходимым установить трехмесячный срок для исполнения решения суда, поскольку такой срок является разумным и достаточным для исполнения решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 175, 177-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление и.о. прокурора <адрес> к администрации Высокского сельсовета <адрес> о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по устранению допущенных нарушений - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие органа местного самоуправления администрации Высокского сельсовета <адрес>, №, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированного места скопления отходов площадью около 10 кв.м., расположенном на территории д. Спасское (координаты широта <данные изъяты>) Высокского сельсовета <адрес>.

Обязать администрацию Высокского сельсовета <адрес>, <данные изъяты>, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированное место скопления отходов площадью около 10 кв.м., расположенном на территории д. Спасское (координаты широта <данные изъяты>) Высокского сельсовета <адрес> и привести занимаемый земельный участок в надлежащее состояние.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Медвенский районный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий: (подпись) И.Г. Новиков

Копия верна:

Судья Медвенского районного суда И.Г. Новиков