Решение № 12-1741/2025 12-87/2026 от 26 января 2026 г. по делу № 12-1741/2025

Дело № 12-87/2026

УИД: 23RS0003-01-2025-008201-29


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

27 января 2026 года город-курорт Анапа

Судья Анапского городского суда Краснодарского края Грошкова В.В.,

С участием лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление Административной комиссии муниципального образования город-курорт Анапа № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 3.<адрес> №-КЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии муниципального образования город-курорт Анапа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 3.<адрес> №-КЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях», и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 подал на него жалобу, указав в обоснование жалобы, что постановление вынесено незаконно, так как он относится к категории граждан, имеющих право на льготное приобретение абонемента на парковочное пространство, кроме того он обращался в орган местного самоуправления и получил льготный абонемент.

В связи с чем просит суд постановление от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ее к административной ответственности с назначением штрафа отменить и производство по делу прекратить.

В судебном заседании лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении – ФИО1 поддержал жалобу по изложенным в ней основаниям, просил ее удовлетворить. Одновременно предоставил суду уведомление о внесении его транспортного средства в реестр парковочных разрешений сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Также в судебном заседании ФИО1 заявил ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы, ссылаясь на уважительную причину пропуска последнего, связанную с его юридической неграмотностью.

Представитель административной комиссии, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, направил в адрес суда копию административного материала, в рамках которого было вынесено оспариваемое постановление.

В связи с надлежащим извещением участвующих в деле лиц и отсутствием доказательств уважительности причины и неявки суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив доводы жалобы и приложенных к ней документов, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Частью 2 ст. 30.3 КоАП РФ предусмотрено, что в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 или 1.1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Материалами дела подтверждается, что оспариваемое ФИО1, постановление вынесено ДД.ММ.ГГГГ, копия постановления направлена ФИО1 почтовым отправлением и получена им ДД.ММ.ГГГГ. При этом жалоба подана в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском 10-ти дневного срока. Однако судом принимается во внимание возраст ФИО1, его юридическая неграмотность, в связи с чем суд полагает возможным восстановить ФИО1 процессуальный срок на подачу жалобы.

В соответствии со статьей 1.1 КоАП РФ законодательство об административных правонарушениях состоит из КоАП РФ и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

К полномочиям субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях пп.1 п.1 ст.1.3.1 КоАП РФ отнесено установление законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

Статьей 3.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ "Об административных правонарушениях" предусмотрена административная ответственность за неуплату за размещение транспортного средства на парковке (парковочном месте), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения и используемой в соответствии с муниципальным правовым актом на платной основе, в виде административного штрафа в размере трех тысяч рублей.

Постановлением администрации муниципального образования город-курорт Анапа № от ДД.ММ.ГГГГ "О создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования город-курорт Анапа" определен перечень платных муниципальных парковок.

Постановлением администрации муниципального образования город-курорт Анапа № от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции постановления администрации муниципального образования город-курорт Анапа № от ДД.ММ.ГГГГ) утвержден Порядок создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования город-курорт Анапа (далее по тексту - Порядок).

Согласно пункта 5.4 пользователи платных парковок обязаны соблюдать требования настоящего Порядка, Правила пользования парковками, Правила дорожного движения Российской Федерации, Правила благоустройства территории муниципального образования город-курорт Анапа; оплачивать в установленном порядке стоимость за пользование платной парковкой с учетом фактического времени пребывания на ней в соответствии с Правилами пользования парковками; сохранять документ об оплате до момента выезда с неё.

В соответствии с пунктом 5.6 названного Порядка стоянка автомобиля на платной парковке менее 15 минут является бесплатной. Время пребывания автомобиля на парковочном месте платной парковки, продолжительностью более 15 минут, подлежит оплате.

Лицо, размещающее транспортное средство на парковочном месте платной парковки, обязано осуществить оплату за размещение транспортного средства на платной парковке, за исключением случаев, установленных настоящим Порядком (пункт 5.7 Порядка).

Лицо, разместившее транспортное средство на парковочном месте платной парковки, обязано покинуть платную парковку в течение 10 минут по окончании оплаченного времени парковки (пункт 5.8 Порядка).

В соответствии с пунктом 5.9 Порядка невыполнение требований, указанных в пунктах 5.7, 5.8 настоящего Порядка, считается неоплатой размещения транспортного средства на платной парковке и влечет административную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

При этом пунктом 5.17.3 Порядка предусмотрено, что вне зависимости от того, используется ли парковка (парковочное место) на платной основе, бесплатно размещаются транспортные средства ветеранов (инвалидов) ВОВ, ветеранов (инвалидов) боевых действий на территории ССР, на территории РФ и территории других государств, ветеранов военной службы, ветеранов труда, ФИО2 С. С., ФИО2 РФ и полных кавалеров ордена Славы.

В силу п. 5.19 Порядка указанные в подпункте 5.17.3 п. 5.17 раздела 5 настоящего Порядка льготы предоставляются на основании документов, подтверждающих специальный статус автомобиля и (или) водителя, паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, а также документа подтверждающего право собственности на автомобиль.

Частью 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как установлено судом и следует из материалов дела, основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ст.3.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ "Об административных правонарушениях" с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей послужили изложенные административной комиссией в постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ выводы о том, что ДД.ММ.ГГГГ в период с 15:24 до 16:07 час на территории парковки, используемой на платной основе и расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: <адрес>, координаты: (широта 44.887572, долгота 37.3069035) было размещено транспортное средство ВАЗ 219000 ГРАНТА государственный регистрационный знак № При этом до 23 час 59 мин суток, в которых прекращено размещение транспортного средства на парковочном месте платной парковки, не внесена плата за пользование платной парковкой в порядке, установленном постановлением администрации МО город-курорт Анапа от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании и использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения <адрес>».

Данное правонарушение было зафиксировано путем фотографирования специальным техническим средством измерения Комплекс «КПА УЛЬТРА» (серийный №), имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи, свидетельство о поверке №С-Т/04-08-2025/452787543, срок действия свидетельства о поверке – до ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства объективно подтверждаются данными видео-фиксации технического средства с функцией фотосъемки, работающего в автоматическом режиме, а именно, фотоматериала, в соответствии с которым транспортное средство марки ВАЗ 219000 ГРАНТА государственный регистрационный знак № в период времени с 15:24 до 16:07 час ДД.ММ.ГГГГ было зафиксировано по адресу: <адрес>, на платной городской парковке.

В силу части. 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 3 статьи 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к указанной норме предусмотрено, что положение части 3 указанной статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12названного Кодекса, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Так, в обоснование доводов жалобы ФИО1 ссылается, на то, что он относится к льготной категории граждан, в подтверждение данного обстоятельства им представлено в судебном заседании удостоверение № серии 1069-КЗ Ветерана труда, выданное ДД.ММ.ГГГГ. Также им представлено уведомление о внесении в реестр парковочных разрешений записи о парковочном разрешении в отношении вышеуказанного автомобиля со сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено и подтверждается материалами дела об административном правонарушении, что собственник транспортного средства ФИО1 имеет статус - ветеран труда, в связи с чем в соответствии с п. 5.17.3 Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования город-курорт Анапа, транспортное средство, собственником которого является ФИО1, размещается на платной парковке бесплатно.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 3.<адрес> №-КЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях» отсутствует, так как он не является лицом, обязанным оплачивать стоянку на платной парковке, указанной в оспариваемом постановлении от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая изложенное выше, суд приходит к выводу о том, что постановление административной комиссии МО город-курорт Анапа от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 3.<адрес> №-КЗ от ДД.ММ.ГГГГ, подлежит отмене с прекращением производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.3, 30.7, 24.5 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ :

Восстановить ФИО1 процессуальный срок на подачу жалобы на постановление административной комиссии администрации МО город-курорт Анапа от ДД.ММ.ГГГГ.

Жалобу ФИО1 на постановление Административной комиссии муниципального образования город-курорт Анапа № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 3.<адрес> №-КЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях», - удовлетворить.

Постановление Административной комиссии муниципального образования город-курорт Анапа № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 3.<адрес> №-КЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО1 - отменить, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Анапский городской суд Краснодарского края в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения суда.

Судья: Грошкова В.В.