Решение № 2А-151/2018 2А-151/2018 ~ М-14/2018 М-14/2018 от 15 февраля 2018 г. по делу № 2А-151/2018

Дело № 2а-151/18


Решение

именем Российской Федерации

16 февраля 2018 года с. Пестрецы

Пестречинский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Фасхутдинова Р.Р.,

с участием административного истца ФИО1, его представителя ФИО2,

представителя административных ответчиков – Призывной комиссии Пестречинского муниципального района Республики Татарстан и Военного комиссариата Пестречинского района Республики Татарстан ФИО3,

представителя заинтересованного лица – Призывной комиссии Республики Татарстан ФИО4,

при секретаре Кулагиной А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии Пестречинского муниципального района Республики Татарстан и Военному комиссариату Пестречинского района Республики Татарстан о признании решения незаконным и возложении обязанности выдать военный билет,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, в котором просил признать незаконным решение Призывной комиссии Пестречинского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ о признании его не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, и обязать Военный комиссариат Пестречинского района Республики Татарстан выдать ему военный билет, ссылаясь на то, что от прохождения военной службы он не уклонялся, являлся на призывные мероприятия, проходил медицинские освидетельствования, на военную службу не призывался, не проходил военную службу по призыву до достижения возраста 27 лет в связи с предоставленными ему отсрочками и в связи с укомплектованностью призывников.

В судебном заседании административный истец ФИО1, его представитель ФИО2 поддержали заявленные требования в полном объеме, просили их удовлетворить.

Представитель административных ответчиков – Призывной комиссии Пестречинского муниципального района Республики Татарстан и Военного комиссариата Пестречинского района Республики Татарстан ФИО3, представитель заинтересованного лица – Призывной комиссии Республики Татарстан ФИО4 просили суд отказать в удовлетворении административного иска.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 8 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно статье 59 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому согласно названному Федеральному закону подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт «а» пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, которые освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, на военную службу не призываются.

Согласно подпункту «з» пункта 1 статьи 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в редакции, действовавшей с 1 сентября 2013 года до 29 декабря 2016 года, отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам, поступившим на службу в органы внутренних дел, Государственную противопожарную службу, учреждения и органы уголовно-исполнительной системы, органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенные органы Российской Федерации непосредственно по окончании образовательных организаций высшего образования указанных органов и учреждений соответственно, при наличии у них высшего образования и специальных званий - на время службы в указанных органах и учреждениях.

Пунктом 17 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года № 663, решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу выносится призывной комиссией на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.

При этом в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны сообщить в двухнедельный срок в военный комиссариат либо в соответствующий орган местного самоуправления поселения или соответствующий орган местного самоуправления городского округа, осуществляющий первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы или должности, о переезде на новое место жительства, расположенное в пределах территории муниципального образования, или место пребывания (пункт 1 статьи 10 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

В силу пункта 1.1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 настоящего Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу.

В соответствии с пунктом 19 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года № 663, призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях.

В соответствии с пунктом 34 раздела III Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года № 663, при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом "в" пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в военном комиссариате муниципального образования (муниципальных образований) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих военных комиссариатов муниципальных образований выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 г., при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

В судебном заседании установлено, что решениями призывных комиссий от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлялась отсрочка от прохождения военной службы в соответствии с подпунктом «з» пункта 1 статьи 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» на период обучения в ФГБУ ВПО «Академия права и управления ФСИН» и работы в органах УФСИН России по Республике Татарстан, где он проходил службу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно предписанию УФСИН России по Республике Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предложено убыть в Военный комиссариат по месту прописки для принятия на воинский учет как уволенный приказом УФСИН России по Республике Татарстан №-лс от ДД.ММ.ГГГГ. Извещение об увольнении ФИО1 из органов УФСИН направлено также в Военный комиссариат Пестречинского района Республики Татарстан.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходит службу в органах УФСКН России по Республике Татарстан.

Решением Призывной комиссии Пестречинского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 призван на военную службу.

Решением Призывной комиссии Пестречинского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Учитывая вышеуказанные положения закона и установленные в судебном заседании обстоятельства дела, суд считает, что оспариваемое решение принято призывной комиссией в пределах компетенции, предоставленной данной комиссии законом, является законным и оснований для его отмены не имеется, поскольку закон связывает предоставление отсрочки от призыва на военную службу с прохождением службы в правоохранительных органах, в данном случае в органах уголовно-исполнительной системы, непосредственно по окончании образовательного учреждения высшего образования указанного органа, то есть в рассматриваемом случае органа уголовно-исполнительной системы.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, после увольнения ДД.ММ.ГГГГ из органов ФСИН, где он служил непосредственно по окончанию образовательного учреждения высшего образования, относящейся к системе ФСИН, и поступлению на службу в органы ФСКН, будучи призывного возраста, утратил право на получение отсрочки в соответствии с подпунктом «з» пункта 1 статьи 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», поэтому подлежал призыву на военную службу, однако не исполнил данную обязанность, не имея на то законных оснований.

При таких обстоятельствах и вопреки необоснованным доводам истца суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Иные доводы сторон, приведенные в судебном заседании, не имеют существенного значения для настоящего административного дела в силу вышеизложенного.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

ФИО1 в удовлетворении заявленных требований о признании незаконным решения Призывной комиссии Пестречинского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ и возложении обязанности на Военный комиссариат Пестречинского района Республики Татарстан выдать военный билет отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Татарстан через районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: