Решение № 2-1246/2018 2-1246/2018~М-963/2018 М-963/2018 от 22 июля 2018 г. по делу № 2-1246/2018

Дело № 2-1246/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июля 2018 года г.Липецк

Липецкий районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Мартышовой С.Ю.,

с участием заместителя прокурора Липецкого межрайонного природоохранного прокурора Боровковой С.В.,

при секретаре Корабельниковой Е.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Липецкого межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Сырский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области об обязании организовать сбор и вывоз отходов ТБО,

установил:

Липецкий межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к администрации сельского поселения Сырский сельсовет Липецкого муниципального района <адрес> об обязании организовать сбор и вывоз отходов ТБО, размещенных на земельном участке, распложенном на окраине <адрес> в районе нового кладбища <адрес> в углублении местности на площади не менее 100кв.м. и обеспечить их вывоз на специально отведенное место, отвечающее санитарно-эпидемиологическим и экологическим требованиям, указывая, что прокуратурой рассмотрена информация начальника Управления экологии и природных ресурсов Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ о местах несанкционированного размещения отходов на территории Липецкого муниципального района Липецкой области. ДД.ММ.ГГГГ при проведении Управлением экологии и природных ресурсов Липецкой области обследования территории, расположенной на окраине <адрес> в районе нового кладбища обнаружена несанкционированная свалка твердых коммунальных отходов (отходы продукции из целлофана незагрязненные (код отхода-43419901205), отходы упаковочного картона незагрязненные (код отхода-40518301605), отходы от жилищ (код отхода-73110000000), растительные отходы при уходе за древесно-кустарниковыми посадками (код отхода-73130002205), тара стеклянная незагрязненная (код отхода- 45110200205), отходы тары, упаковки и упаковочных материалов из полиэтилена загрязненные (код отхода- 4 38 ПО 00 00 0), отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные) код отхода- 7 31 ПО 01 72 4)), отходы от уборки территорий кладбищ, колумбариев (код отхода- 7 31 200 03 72 5), лом кирпичный кладки от сноса и разборки зданий (код отхода- 8 12 201 01 20 5) на площади не менее 100кв.м. Отмеченные нарушения негативно влияют на состояние окружающей природной среды, создают угрозу здоровью населения и могут стать одной из причин распространения различного рода вредных веществ и микроорганизмов, способных вызвать инфекционные заболевания. В связи с этим, неисполнение администрацией сельского поселения требований природоохранного законодательства в области обращения с отходами производства и потребления ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга граждан, находящихся на территории сельского поселения и создает опасность причинения вреда окружающей среде.

Заместитель Липецкого межрайонного природоохранного прокурора Боровкова С.В. в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования, мотивируя доводами, изложенными в исковом заявлении, просила удовлетворить заявленные исковые требования, установив ответчику срок для исполнения решения суда до 01.01.2018 г.

Представитель ответчика администрации сельского поселения Сырский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области, представитель третьего лица Управления экологии и природных ресурсов Липецкой области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, в письменном заявлении глава сельского поселения ФИО1 сообщил, что указанная свалка ликвидирована силами администрации 02.07.2018 г., произведена рекультивация. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика, представителя третьего лица по правилам ст.167 ГПК РФ.

Выслушав прокурора, изучив письменные материалы дела, суд находит исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. ст. 42, 58 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

В силу ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды; обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших существующих технологий с учетом экономических и социальных факторов; запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

На основании ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характер.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", несоблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, устанавливающих санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В соответствии со ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации, в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, владельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного соления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения и захламления земель; сохранению достигнутого уровня мелиорации; рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот; сохранению плодородия почв и их использованию при проведении работ, связанных с нарушением земель.

На основании абзацев 2, 7, 8 ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, эпидемиологических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление земель.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ при проведении Управлением экологии и природных ресурсов Липецкой области обследования территории, расположенной на окраине <адрес> в районе нового кладбища обнаружена несанкционированная свалка твердых коммунальных отходов (отходы продукции из целлофана незагрязненные (код отхода-43419901205), отходы упаковочного картона незагрязненные (код отхода-40518301605), отходы от жилищ (код отхода-73110000000), растительные отходы при уходе за древесно-кустарниковыми посадками (код отхода-73130002205), тара стеклянная незагрязненная (код отхода- 45110200205), отходы тары, упаковки и упаковочных материалов из полиэтилена загрязненные (код отхода- 4 38 ПО 00 00 0), отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные) код отхода- 7 31 ПО 01 72 4)), отходы от уборки территорий кладбищ, колумбариев (код отхода- 7 31 200 03 72 5), лом кирпичный кладки от сноса и разборки зданий (код отхода- 8 12 201 01 20 5) на площади не менее 100кв.м.

Данная информация ДД.ММ.ГГГГ направлена Липецкому межрайонному природоохранному прокурору для принятия мер, предусмотренных действующим законодательством.

В соответствии с п. 14 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения муниципального района относятся участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов;

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Поскольку несанкционированная свалка расположена на территории сельского поселения Сырский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области, а собственник отходов ТБО не установлен, суд приходит к выводу о том, что обязанность по организации сбора отходов ТБО, размещенных на указанном земельном участке с организацией их вывоза на специально отведенное место, отвечающее санитарно-эпидемиологическим и экологическим требованиям должна быть возложена на администрацию сельского поселения Сырский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области с целью исключения негативного воздействия на среду жизнедеятельности и здоровье населения, в связи с чем, суд считает возможным удовлетворить требования Липецкого межрайонного природоохранного прокурора в полном объеме.

Вместе с тем, поскольку на день вынесения решения указанная несанкционированная свалка ликвидирована силами администрации сельского поселения с рекультивацией, что подтверждается представленными ответчиком фотографиями, решение суда не приводить в исполнение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

Обязать администрацию сельского поселения Сырский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области в срок до 01 ноября 2018 года организовать сбор отходов ТБО, размещенных на земельном участке распложенном на окраине <адрес> в районе нового кладбища <адрес> в углублении местности на площади не менее 100кв.м. с организацией их вывоза на специально отведенное место, отвечающее санитарно-эпидемиологическим и экологическим требованиям.

Решение суда не приводить в исполнение.

Решение суда может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Липецкий районный суд.

Судья С.Ю.Мартышова

Мотивированное решение

изготовлено 27.07.2018 г.