Решение № 2А-6912/2023 2А-922/2023 2А-922/2024 2А-922/2024(2А-6912/2023;)~М-7032/2023 М-7032/2023 от 10 января 2024 г. по делу № 2А-6912/2023

Дело №2а-922/2023

27RS0004-01-2023-008745-55


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Хабаровск 10 января 2024 г.

Индустриальный районный суд г.Хабаровска в составе

председательствующего судьи Бондаренко Н.А.,

при секретаре Судник К.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Индустриальному району г.Хабаровска ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1 к ФИО2 Оглы об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Судебный пристав исполнитель ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1 обратилась в суд с административным иском к ФИО2, при участии заинтересованного лица ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Хабаровскому краю, об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

В обоснование административного иска указано, что в отношении должника ФИО2 возбуждены исполнительные производства о взыскании с него административных штрафов на общую сумму 76600 руб. Должник в установленный для добровольного исполнения срок не исполнил требования, содержащиеся в исполнительных документах, а также не представил сведений об уважительных причинах неисполнения, в связи с чем имеются основания для установления ему временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Административный истец – судебный пристав-исполнитель ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска ФИО1, извещенная о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, с ходатайством об отложении рассмотрения дела не обращалась.

Административный ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен судом своевременно и надлежащим образом посредством телефонограммы, согласно которой просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Хабаровскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещался судом своевременно и надлежащим образом, с ходатайством об отложении рассмотрения дела не обращался.

В соответствии со ст. 150 КАС суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд считает, что административный иск подлежит удовлетворению.

Согласно части 2 статьи 27 Конституции РФ гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 55 Конституции РФ указанное право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Частью 1 статьи 67 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определено, что при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 67 вышеуказанного Закона если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Как разъяснено в пункте 49 Постановления Пленума от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" в случае неисполнения гражданином исполнительных документов несудебных органов временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации вне зависимости от его статуса (физическое лицо, индивидуальный предприниматель, должностное лицо) устанавливается судом общей юрисдикции (пункт 46). В случаях, когда в соответствии с пунктом 4 статьи 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве" взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем.

При решении вопроса об установлении ограничения должнику по исполнительному производству на выезд из Российской Федерации имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.

По смыслу действующего законодательства временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации, в ходе исполнения требований исполнительного документа, не являющегося судебным актом и выданного не на основании судебного акта, может быть установлено в случае виновного уклонения от исполнения должником в установленный срок без уважительных причин требований исполнительного документа; наряду с этим, возможность применения таких мер воздействия на должника должна быть соразмерна требованиям, содержащимся в исполнительном документе, обусловлена безрезультатностью и неэффективностью примененных к должнику иных мер воздействия (исполнительных действий и мер принудительного исполнения), в выборе которых для целей исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель не ограничен (статьи 64 и 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

При рассмотрении административного дела судом установлено, что на основании исполнительных документов – постановлений по делам об административных правонарушениях, вынесенных в отношении ФИО2 о взыскании с него административных штрафов на общую сумму 76600 руб. судебными приставами-исполнителями в период с 24.12.2021 по 05.09.2023 возбуждены исполнительные производства в количестве 51, которые постановлением судебного пристава - исполнителя от 12.01.2023 были объединены в сводное исполнительное производство, которому присвоен номер №-СД.

В ходе исполнительных производств судебным приставом-исполнителем выяснялось имущественное положение должника, в том числе направлены запросы:

18.11.2021 – в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах, в МВД России на получение сведений о наличии (отсутствии) судимости, о регистрации в ФМС, в ПФР о СНИЛС, в ГУВМ МВД России, оператору бронирования и продажи билетов, в Росреестр к ЕГРП, к оператору связи, о номере телефона, в ЗАГС, на СМС оповещение.

18.11.2021, 03.03.2022, 28.03.2022, 28.07.2022, 03.11.2022, 12.01.2023, 12.10.2023 вынесены постановления об объединении исполнительных производств в сводное по должнику.

03.03.2022 направлены запросы в ФНС к ЕГРН, ВГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах.

10.03.2022 вынесено постановление о приводе должника по исполнительному производству.

24.03.2022, 28.03.2022, 06.06.2023, 12.10.2023 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

28.03.2022 направлены запросы на получение информации о должнике или его имуществе, в ПФР о СНИЛС, к оператору связи, в ФНС к ЕГРН.

03.04.2022, 05.04.2022, 03.10.2022, 02.11.2022, 29.11.2022, 12.01.2023, 22.03.2023, 05.06.2023, 26.09.2023 направлены запросы на получение информации о должнике или его имуществе.

08.07.2022, 14.10.2022, 13.01.2023, 21.04.2023, 21.07.2023, 28.10.2023 направлены запросы к оператору связи.

04.10.2022, 26.12.2022 направлены запросы в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах.

31.10.2022 вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств.

26.12.2022 направлены запросы в ФНС (ЗАГС) сведений о перемене имени, о смерти, о заключении брака, о расторжении брака, в ГУВМ МВД России, в Росреестр к ЕГРП.

11.04.2023 вынесено постановление об исполнительном розыске.

18.04.2023 направлены запросы в ПФР о СНИЛС с учетом дополнительных сведений.

21.04.2023 направлены запросы о счетах должника в ФНС, в ГУВМ МВД России.

25.05.2023 направлен запрос в банки.

17.05.2023 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату).

02.06.2023 направлен запрос об ИНН физического лица на основании данных о ФИО и дате рождения.

20.06.2023 направлен запрос в ПФР о СНИЛС с учетом дополнительных сведений.

06.07.2023, 18.10.2023, 17.11.2023 направлены запросы в ФНС о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц, в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица

05.10.2023, 17.10.2023 направлены запросы о счетах должника в ФНС.

12.10.2023 вынесено предупреждение о временном ограничении на пользование специальным правом.

29.11.2023 направлено извещение о вызове на прием.

Помимо этого 12.10.2023 судебным приставом-исполнителем совершался выход по месту жительства должника, имущество должника, на которое возможно обратить взыскание, не установлено, о чем составлен акт совершения исполнительных действий

Требования судебного пристава-исполнителя об оплате штрафов ФИО2 не исполнены. Мер к погашению задолженности должник не предпринимает. Доказательств добровольного частичного или полного гашения задолженности по исполнительному производству ответчиком в суд не представлено, равно как и не представлены доказательства наличия уважительных причин неисполнения требований исполнительных документов.

Установленные обстоятельства свидетельствуют о том, что должник ФИО2 уклоняется от исполнения требований исполнительных документов.

Учитывая, что должник ФИО2 длительное время (более года) без уважительных причин не исполняет обязательств по возбужденным исполнительным производствам, другие принятые судебным приставом-исполнителем меры принудительного исполнения, в том числе обращения взыскания на заработную плату должника, обращение взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банках, результатов не дали, суд приходит к выводу о наличии оснований для установления в отношении ФИО2 временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

При этом суд полагает, что установление в рассматриваемом исполнительном производстве должнику ограничения на выезд за пределы Российской Федерации законодательно допустимо, соразмерно природе и объему задолженности по исполнительному производству, соответствует целям и задачам исполнительного производства, интересам взыскателя.

Также суд полагает отметить, что ограничение носит временный характер и их продолжительность зависит, в частности, от поведения должника по исполнительному производству.

Устанавливая срок временного ограничения, суд полагает необходимым исходить из целей устанавливаемого ограничения и установить их на период до исполнения требований исполнительных документов в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого постановления.

С учетом изложенного, административные требования подлежат удовлетворению.

На основании ст. 114 КАС РФ с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход муниципального образования «Городской округ «Город Хабаровск» в размере 300 рублей.

руководствуясь положениями ст.ст.175-180 КАС РФ, суд -

Р Е Ш И Л:

Административный иск судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Индустриальному району г.Хабаровска ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1 к ФИО2 Оглы об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2 Оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству №-СД либо до возникновения оснований для отмены такого постановления.

Взыскать с ФИО2 Оглы государственную пошлину в доход муниципального образования «Городской округ «Город Хабаровск» в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Хабаровский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Хабаровска.

Судья Н.А. Бондаренко

Мотивированное решение изготовлено 19.01.2024.