Решение № 2А-2361/2018 2А-2361/2020 2А-2361/2020~М-2157/2020 М-2157/2020 от 22 июля 2020 г. по делу № 2А-2361/2018

Дело № 2а-2361/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июля 2020 года город Уфа

Орджоникидзевский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Фахрисламовой Г.З.

при секретаре Хайруллиной Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Башкирского природоохранного межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» запрещенной,

у с т а н о в и л :

Башкирский природоохранный межрайонный прокурор обратился в суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просил суд признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на WEB-сайте <данные изъяты>; включить материал, размещенный по электронному адресу: <данные изъяты>, в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование иска указывал на то, что Башкирской природоохранной межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства об информации, информационных технологиях и информатизации в части размещения в сети «Интернет» информации о скупке рогов Сайгака, занесенного в Красную книгу Российской Федерации. В ходе проверки установлено, что в сети «Интернет» WEB-сайте <данные изъяты> размещена информация о скупке рогов, в том числе Сайгака, с указанием номера телефона и стоимости рогов за килограмм, способах реализации. Данный WEB - сайт создан для целей скупки рогов различных животных. Посещение WEB - сайта свободно для всех без исключения граждан, сайты не содержат ограничений либо предупреждений об ограничениях к их доступу по кругу лиц. Таким образом, нарушаются как публичные интересы Российской Федерации, так и права неопределенного круга лиц, что является основанием для обращения прокурора в суд.

В судебное заседание представитель административного истца Башкирского природоохранного межрайонного прокурора не явился, извещен надлежащим образом, обратился к суду с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Башкортостан не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Обсудив возможность рассмотрения дела в отсутствие сторон, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Согласно ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, к способам защиты гражданских прав относится пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно статье 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закона № 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Пунктом 6 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Приказом Минприроды России от 24.03.2020 № 162 утвержден Перечень объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации. Пунктом 420 указанного Перечня, Сайгак занесен в Красную книгу Российской Федерации.

Кроме того, Сайгак в соответствии с постановлением Правительства РФ от 31.10.2013 № 978 включен в Перечень особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации, для целей статей 226.1 и 258.1 Уголовного кодекса РФ (пункт 1 Перечня).

Незаконное приобретение или продажа особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации, их частей и дериватов (производных) с использованием средств массовой информации либо электронных или информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет» образует состав преступления, предусмотренного частью 1.1 статьи 258.1 УК РФ.

Согласно пункту 13.3 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 18.10.2012 № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» под частями диких животных в статье 258.1 УК РФ следует понимать не подвергшиеся обработке искусственно выделенные фрагменты, органы, вещества (например, внутренние органы, кости, желчь, шкура и т.д.), под производными диких животных - продукты их хозяйственной переработки (например, пищевые продукты, медицинские и биологические препараты, меховые изделия, сувениры).

Субъектами преступления, предусмотренного частью 1.1 статьи 258.1 УК РФ, являются как покупатель, так и продавец частей и дериватов (производных) особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации.

Таким образом, предоставление возможности доступа с помощью информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» к информации, побуждающей к реализации рогов Сайгака, за что законодательством предусмотрена уголовная ответственность, и создающей впечатление о законности подобных деяний, может способствовать совершению преступлений, в связи с чем данная информация является запрещенной к распространению.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно части 5 статьи 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно- телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с частью 4 статьи 2 Федерального закона № 149-ФЗ информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Учитывая изложенное, сеть «Интернет» является информационнотелекоммуникационной сетью.

Согласно части 13 статьи 2 Федерального закона № 149-ФЗ сайт в сети «Интернет» - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

Судом установлено, что Башкирской природоохранной межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства об информации, информационных технологиях и информатизации в части размещения в сети «Интернет» информации о скупке рогов Сайгака, занесенного в Красную книгу Российской Федерации.

В ходе проверки установлено, что в сети «Интернет» WEB-сайте <данные изъяты> размещена информация о скупке рогов, в том числе Сайгака, с указанием номера телефона и стоимости рогов за килограмм, способах реализации.

Данный WEB - сайт создан для целей скупки рогов различных животных. Посещение WEB - сайта свободно для всех без исключения граждан, сайты не содержат ограничений либо предупреждений об ограничениях к их доступу по кругу лиц.

Указанные материалы могут использоваться в целях совершения преступлений против личности, конституционного строя, а также иного антиобщественного действия.

Установлено, переход на электронную страницу <данные изъяты> свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данных страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь.

Свободный доступ к названной информации способствует формированию в обществе мнения о возможности совершения преступлений с целью удовлетворения собственных потребностей безнаказанно, подрывает авторитет государственной власти, органов местного самоуправления и действующих законов, нарушает права неопределенного круга лиц.

В целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

Возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства предусмотрена ч. 1 ст. 9 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 № 149-ФЗ.

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 данного закона, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено является основанием для включения сведений в ЕАИС.

Создание, формирование и ведение ЕАИС на основании ч. 3 ст. 15.1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 № 149-ФЗ, осуществляет федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Таким органом в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного приказом от 16.03.2009 № 228, является Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Башкортостан является территориальным органом Роскомнадзора, осуществляет функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства РФ в области персональных данных.

Поскольку по электронному адресу <данные изъяты> в свободном доступе размещена информация о скупке рогов, в том числе Сайгака, с указанием номера телефона и стоимости рогов за килограмм, способах реализации, являющиеся противоправным деянием, за совершение которого законодательством установлена ответственность, суд удовлетворяет заявленные Башкирским природоохранным межрайонным прокурором требования.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Башкирского природоохранного межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» запрещенной удовлетворить.

Признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на WEB-сайте <данные изъяты>

Копию решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Башкортостан для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Орджоникидзевский районный суд г. Уфы РБ.

Судья Г.З. Фахрисламова