Решение № 2-451/2018 2-451/2018~М-304/2018 М-304/2018 от 22 мая 2018 г. по делу № 2-451/2018

Дело № 2-451/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Гремячинск 23 мая 2018 года

Губахинский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Волковой Е.Л.,

с участием истца ФИО5,

представителя ответчика ФИО6, на основании доверенности,

при секретаре судебного заседания Долгих Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> края о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о признании незаконными протокола заседания комиссии по реализации пенсионных прав граждан ГУ Управления пенсионного фонда РФ в <адрес> края за № от ДД.ММ.ГГГГ и решение ГУ УПФР в городе Гремячинске от ДД.ММ.ГГГГ за №, о включении в специальный и общий страховой стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электросварщика на заводе «Продмаш»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве сливщика-разливщика вредных веществ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве рабочего по затариванию готовой продукции технологической битумной установки в «Лукойл-Одесский нефтеперерабатывающий завод», дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости и назначении досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований истец указал, что протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан указанного выше учреждения за № от ДД.ММ.ГГГГ и решением за № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении трудовой пенсии ему было отказано из-за отсутствия требуемого специального страхового стажа 12 лет 6 месяцев и страхового стажа продолжительностью 25 лет.

При этом ответчиком без законных на то оснований не были учтены периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в городе Одесса Украины. Указанные периоды работы относятся к категории вредных и тяжелых работ и предусмотрены Списком № производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №.

Пенсионным органом <адрес> было отказано ему в назначении досрочной страховой пенсии в связи с тем, что льготный стаж по его запросу не был дополнительно подтвержден сведениями из архивов.

Не учтенный период его работы на территории Украины с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается трудовой книжкой, записи с № по № о периодах работы на заводе «Продмаш» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Одесском нефтеперерабатывающем заводе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также справкой, подтверждающей наличие трудового стажа для назначения пенсии «Лукойл-Одесский нефтеперерабатывающий завод» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой он работал на заводе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сливщиком-разливщиком вредных веществ не ниже класса опасности. Стаж работы составляет 7 лет 7 месяцев 2 дня. В РФ данная работа предусмотрена Списком №, раздел ХХХIII «Общие профессии», позиция 23200000-18598; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности рабочего по затариванию готовой продукции технологической битумной установки технологического цеха №. Стаж работы составляет 4 года 1 месяц 25 дней. В РФ работа входит в Список №, раздел ХVII «Производство строительных материалов», подраздел 9, позиция 21809000а «Рабочие». Справка содержит ссылки на подтверждающие документы: приказы, ведомости о заработной плате и карточки.

УПФР в <адрес> располагает копиями судебных документов, предоставленных ПАО «Одесский нефтеперерабатывающий завод», согласно которого на настоящий момент невозможно предоставить из архива завода документы, подтверждающие периоды его работы в связи с тем, что из-за обстановки в Украине нет доступа к помещениям завода. Также имеется информация и по заводу «Продмаш», согласно которой архив завода затоплен, и данное обстоятельство препятствует предоставлению сведений о периодах работы истца.

Им были представлены в УПФР в <адрес> все необходимые документы, содержащие достоверные сведения, поэтому необходимости их повторного подтверждения из архива предприятия, не имеется.

Истец ФИО3 в судебном заседании на исковых требованиях настаивал, в обоснование привел доводы, указанные в исковом заявлении, просил назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, дополнил, что все необходимые документы, подтверждающие его работу в спорный период, ответчику были представлены. С решением ответчика об отказе в назначении пенсии не согласен, поскольку Закон о пенсиях не содержит каких-либо ограничений по включению в льготный стаж тех или иных периодов работы.

Представитель ответчика ФИО7 в судебном заседании пояснила, что с заявленными требованиями истца не согласна, специальный стаж истца определен в соответствии с нормативными актами; страховой стаж истца составляет 20 лет 01 месяц 22 дня, при определении страхового стажа не включены периоды работы истца на территории Украины в виду отсутствия документального подтверждения компетентных органов Украины, подтверждающих периоды работы истца в данном государстве по запросу УПФ. Вместе с тем, пояснила, что трудовая книжка истца действительно подтверждает его работу на территории Украины, истцом действительно были представлены все уточняющие справки, также подтверждающие периоды его работы. Однако достоверность документов, представленных застрахованным лицом, проверяется в соответствии с разделом VI на основании «Правил обращения за страховой пенсией» от ДД.ММ.ГГГГ №н, то есть документы, содержащие сведения о трудовом (страховом) стаже за период до распада ФИО4 до ДД.ММ.ГГГГ, могут рассматриваться без дополнительного подтверждения при их надлежащем оформлении. Сведения, содержащиеся в документах о трудовом (страховом) стаже, приобретенном на территории иностранного государства после распада ФИО4 после ДД.ММ.ГГГГ, подтверждаются в установленном порядке. То есть, сведения, содержащиеся в документах о трудовом (страховом) стаже, приобретенном на территории иностранного государства после распада ФИО4, могут быть учтены только после документального подтверждения. Надлежащим подтверждением считаются сведения, если они поступили в ответ на запрос территориального органа ПФР в компетентный орган, осуществляющий пенсионное обеспечение соответствующего государства и перенаправленный им для ответа в архивную организацию или работодателю и подтверждают сведения, содержащиеся в представленных заявителем документах о страховом (трудовом) стаже. ПФР были направлены запросы в компетентный орган Украины, но ответы о подтверждении спорных периодов работы, не поступили. В связи с чем, истцу было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа. Кроме того пояснила, что считают возможным архивную справку от ДД.ММ.ГГГГ и уточняющие справки от ДД.ММ.ГГГГ с приложенной копией приказа от ДД.ММ.ГГГГ №»к», поступивших на запрос ОПФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ рассмотреть как подтверждающие стаж на соответствующих видах работ за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы гражданского и пенсионного дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с ч.2 ст. 39 Конституции РФ, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно ч. 2 ст. 11 Закона "О страховых пенсиях" периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Пенсионное обеспечение граждан государств - участников Содружества Независимых Государств (СНГ) регулируется Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, подписанным данными государствами, в том числе Российской Федерацией и Украиной.

Согласно статьям 1 и 6 Соглашения ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего ФИО4 за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего ФИО4 (приложение N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего ФИО4"), для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего ФИО4. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Этими же рекомендациями установлено, что периоды работы по найму после ДД.ММ.ГГГГ (после вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование (п. 5).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительство Российской Федерации приняло Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ.

Списком N 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным постановлением ФИО1 N 10 от ДД.ММ.ГГГГ, дающим право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, разделом XXXIII "Общие профессии" позиция 23200000-18598 предусмотрены сливщики-разливщики, занятые на сливе и разливе вредных веществ не ниже 3 класса опасности.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №), решением Управления пенсионного фонда РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 отказано в назначении досрочной страховой пенсии на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого специального стажа 12 лет 6 месяцев и страхового стажа 25 лет, мотивируя тем, что страховой стаж ФИО3 на день обращения составляет 20 лет 01 месяц 22 дня, в том числе по Списку № – 01 год 08 месяцев 27 дней, при этом в специальный стаж не были включены периоды работы ФИО3 на территории Украины с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что факт работы на территории Украины за вышеуказанные периоды не подтвержден компетентным органом Украины.

Согласно ст.66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В трудовой книжке ФИО3 имеются следующие записи о работе:

Шахта «Таежная» п/о Кизелуголь»

-ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - электрослесарь 3 разряда подземный с полным рабочим днем;

Булдынское заводоуправление (Украина)

- ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - помошник машиниста КМАЗ-188 с полным рабочим днемна подземной работе;

Завод имени Октябрьской революции ПО «Одессапочвомаш»-ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - электросварщик горячей сетки; Новотегульдетский леспромхоз

-ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - штабелевщик древесины; Завод «Продмаш»

-ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ – электросварщик 3 разряда;

Одесский нефтеперерабатывающий завод им.ХХVI съезда КПСС (ДД.ММ.ГГГГ переименован в АО открытого типа Одесский нефтеперерабатывающий завод)

-ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - сливщик-разливщик вредных веществ не ниже 3 кл. опасности, рабочий по затариванию готовой продукции 3 р. технологической битумной установки;

ООО ГДК «Персонал»

-ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ – грузчик;

ООО «ГДК «Гремячинское карьероуправление»

-ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – грузчик, занятый на погрузке железнодорожных выгонов;

ООО «Горнодобывающая компания»

-ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ - грузчик, занятый на погрузке железнодорожных выгонов 3 разряда.

ООО «ПЛПК»

-ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ – машинист рубительной машины;

ООО «Горнодобывающая компания»

-ДД.ММ.ГГГГ – по настоящее время.

В рассматриваемом случае оспариваемые периоды работы подтверждаются прежде всего, трудовой книжкой истца, установленного образца, записи о трудовой деятельности истца внесены на основании соответствующих приказов, правильность указанных сведений в трудовой книжке не оспаривается.

Согласно справки ЗАО «Лукойл-Одесский нефтеперерабатывающий завод N 5332 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 работал полный рабочий день с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по общей профессии (7 лет 7 мес. 2 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 1 месяц 25 дней) сливальщиком-разливщиком, занятом на сливе и разливе вредных веществ не ниже 3 класса опасности, перечисленном в разделе XXXIII Списка 2, утвержденного Постановлением КМ ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ за N 10, код профессии - 23200000-18598.

Указанная справка содержит всю необходимую информацию, в том числе ссылки на приказы, ведомости о заработной плате, карточку Ф-Т-2.

Согласно информации Публичного акционерного общества «Одесский нефтеперерабатывающий завод» от ДД.ММ.ГГГГ за №, направленной в УПФР в <адрес>, предоставить справку о стаже и заработной плате ФИО3 не имеется возможности, поскольку начиная с ДД.ММ.ГГГГ все имущество, принадлежащее Публичному акционерному обществу «Одесский нефтеперерабатывающий завод», находится под полным (физическим) контролем Государственного предприятия «Укртранснефтепродукт» и по состоянию на настоящее время доступ к территории и помещениям предприятия должностные лица Публичного акционерного общества «Одесский нефтеперерабатывающий завод» не имеют.

Согласно информации завода «Продмаш» от ДД.ММ.ГГГГ, подтвердить стаж работы на Одесском заводе «Продмаш» ФИО3 с 1989 по 1991 годы завод не имеет возможности, поскольку архив завода затоплен по природным явлениям.

Вместе с тем, спорные периоды работы истца подтверждены надлежащим образом, а именно записями в трудовой книжке, которая в силу норм действующего в настоящее время законодательства является основным документом о трудовой деятельности работника.

Отсутствие справки компетентного органа Украины, где осуществлял трудовую деятельность ФИО3, не может повлиять на право работника по включению в его специальных стаж спорных периодов работы, поскольку в силу закона обязанность перечисления страховых взносов на пенсионное обеспечение возложена на страхователя (работодателя), ответственность за невыполнение указанной обязанности не может быть возложена на работника и повлечь нарушение его трудовых прав и права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В силу ст. ст. 2, 18 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что требования истца о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов его работы на территории Украины являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Принимая во внимание, что в совокупности определенного ответчиком и засчитанных судом спорных периодов, общая продолжительность страхового стажа истца на ДД.ММ.ГГГГ составляет более 25 лет, в том числе специальный стаж составил более 13 лет, с учетом возраста истца, суд полагает необходимым удовлетворить заявленные требования истца о назначении досрочной страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Признать незаконными протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ Управления Пенсионного фонда в городе Гремячинске от ДД.ММ.ГГГГ № в части исключения из страхового стажа периодов работы истца на территории Украины, решение начальника ГУ Управления Пенсионного фонда в городе Гремячинске от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии.

Обязать ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в городе <адрес> включить в специальный и общий страховой стаж ФИО3, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на заводе «Продмаш» электросварщиком;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Одесском нефтеперерабатывающем заводе им.ХХVI съезда КПСС (АО открытого типа Одесский нефтеперерабатывающий завод», ЗАО «Лукойл-Одесский нефтеперерабатывающий завод») сливщиком-разливщиком вредных веществ 3 разряда;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Одесском нефтеперерабатывающем заводе им.ХХVI съезда КПСС (АО открытого типа Одесский нефтеперерабатывающий завод», ЗАО «Лукойл-Одесский нефтеперерабатывающий завод») рабочим по затариванию готовой продукции технологической битумной установки.

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> края назначить ФИО3 страховую пенсию по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через постоянное судебное присутствие Губахинского городского суда Пермского края в г. Гремячинске в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Волкова Е.Л.