Решение № 2А-173/2025 2А-173/2025~М-127/2025 М-127/2025 от 11 августа 2025 г. по делу № 2А-173/2025

УИД: 25RS0019-01-2025-000230-55

№ 2а-173/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ года

Красноармейский районный суд <адрес> в составе судьи Пахоменко Р.А., при секретаре Мокие А.В., с участием старшего помощника прокурора Красноармейского района Тихомирова П.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Красноармейского района Приморского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации <адрес> муниципального округа <адрес>, Управлению образованием администрации <адрес> муниципального округа <адрес>, муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Красноармейского района Приморского края обратился в суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам о возложении обязанности. В обоснование своих требований административный истец указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес>. МКОУ СОШ № осуществляется деятельность, связанная с предоставлением услуг по общеобразовательным программам, а также, организация летних оздоровительных лагерей с дневным пребыванием детей на базе общеобразовательной организации в каникулярное время. Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден свод правил СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», согласно пункту ДД.ММ.ГГГГ которого двери эвакуационных выходов и двери, расположенные на путях эвакуации должны открываться по направлению выхода из здания. Проверкой установлено, что в помещении спортивного зала МКОУ СОШ № <адрес> дверь эвакуационного выхода открывается не по направлению выхода из здания. Допущенные нарушения требований действующего законодательства недопустимы, в связи с тем, что подрывают конституционные принципы обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, охраняемых законом интересов общества и государства, а также создает реальную угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних. По факту выявленных нарушений прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, вместе с тем, выявленные нарушения не устранены до настоящего времени. Собственником имущества казенного учреждения является соответственно Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование. Учредителем МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> является администрация <адрес> муниципального округа. МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> является некоммерческой организацией, финансовое обеспечение которого осуществляется за счёт средств бюджета <адрес> муниципального округа. Вместе с тем, в нарушение п.8 ч.1 ст.41 Федерального закона № 273-ФЗ, ст.210 ГК РФ, администрация <адрес> муниципального округа в течение длительного периода времени, меры по устранению нарушений не принимает. Просит: возложить обязанность на администрацию <адрес> муниципального округа в срок не позднее 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу произвести финансирование мероприятий по проведению дверей эвакуационного выхода в помещение спортивного зала МКОУ «СОШ №» <адрес> в соответствии с нормативными требованиями предусмотренными п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130, путем изменения направления открытия дверей эвакуационных выходов, расположенных в здании, по направлению движения из здания; возложить обязанность на Управление образованием администрации <адрес> муниципального округа в течении 7 дней довести выделенные администрацией <адрес> муниципального округа денежные средства до образовательного учреждения; возложить обязанность на МКОУ «СОШ №» <адрес> в срок не позднее 1 месяца после финансирования администрацией <адрес> муниципального округа, обеспечить приведение двери эвакуационного выхода в помещении спортивного зала образовательного учреждения в соответствии с нормативными требованиями предусмотренными п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130, изменив направление открытия дверей эвакуационных выходов, расположенных в здании, по направлению движения из здания.

Определением суда в качестве заинтересованного лица привлечен отдел надзорной деятельности и профилактической работы по Красноармейскому муниципальному району УНД и ПР Главного управления МЧС Росси по <адрес>.

В судебном заседании старший помощник прокурора Красноармейского района Тихомиров П.Д. на заявленных требованиях настоял, просил удовлетворить по приведенным в иске основаниям.

Представители административных ответчиков и заинтересованного лица в судебное заседание не прибыли, о месте и времени извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав административного истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации - прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно статьи 43 Конституции РФ - каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

В соответствии с п. 3 ст.5 Федерального закона от 29.12.2012 № 273 «Об образовании в Российской Федерации» - в Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования в случае получения гражданином образования данного уровня впервые, если настоящим Федеральным законом не установлено иное.

Согласно ч.6 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273 «Об образовании в Российской Федерации» - образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся.

Согласно ч.7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273 «Об образовании в Российской Федерации» - образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к её компетенции.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" - Система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ. Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 2 ст. 34 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" установлено что граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

Согласно абзацу 8 статьи 37 Закона № 69-ФЗ – руководители организации несут обязанность по соблюдению требований пожарной безопасности, а также выполнению предписаний, постановлений и иных законных требований должностных лиц пожарной охраны.

В соответствии со ст.20 Закона № 69-ФЗ - нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности. Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, устанавливающие требования пожарной безопасности, разрабатываются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года N 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее также - Правила противопожарного режима), которые устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности (пункт 1).

Согласно пункту 2.1 Правил - руководитель организации обеспечивает эксплуатацию зданий, сооружений в соответствии с требованиями Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" и (или) проектной документации.

В соответствии п. п. "д" п. 27 Правил, при эксплуатации эвакуационных путей, эвакуационных и аварийных выходов запрещается изменять направление открывания дверей, за исключением дверей, открывание которых не нормируется или к которым предъявляются иные требования.

В соответствии с пунктом 4.2.22 СП 1.13130 Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы, утвержденного приказом МЧС России от 19 марта 2020 года № 194, двери эвакуационных выходов и двери, расположенные на путях эвакуации должны открываться по направлению выхода из здания.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (пункт 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273 «Об образовании в Российской Федерации»).

Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (пункт 8 части 1 статьи 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273 «Об образовании в Российской Федерации»).

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, прокуратурой Красноармейского района проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес>, в ходе которой установлено, что дверь эвакуационного выхода открывается не по направлению выхода из здания.

Данные обстоятельства подтверждаются Актом проверки образовательного учреждения и не оспариваются сторонами.

Прокуратурой Красноармейского района директору МКОУ «СОШ №» <адрес> ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», Федерального закона «О пожарной безопасности», СанПин.

Согласно ответу директора МКОУ «СОШ №» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, нарушение, предусмотренные пп. «б» п. 27 Правилами противопожарного режима в РФ, а именно, в помещении спортивного зала дверь эвакуационного выхода открывается не по направлению выхода из здания, не устранено.

Прокуратурой Красноармейского района ДД.ММ.ГГГГ начальнику Управления образованием администрации <адрес> муниципального округа <адрес> направлено требование о предоставлении информации.

Из ответа начальника Управления образованием администрации <адрес> муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что вышеуказанные нарушения Правил противопожарного режима в РФ в МКОУ СОШ № <адрес> не выполнены.

Таким образом, МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес>, не обеспечено соблюдение требований пожарной безопасности, что создает угрозу безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних, а также работников учреждения.

Доказательств обратного суду не представлено.

Принятие мер пожарной безопасности является необходимым условием реализации содержания конституционных и иных прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, в частности, права на личную безопасность. Особое значение данные меры приобретают в условиях пребывания несовершеннолетних в образовательном учреждении и работников образовательного учреждения.

Администрация <адрес> муниципального округа <адрес>, являясь учредителем образовательного учреждения, обязана обеспечить финансирование указанного учреждения по приведению дверей эвакуационного выхода в помещении спортивного зала образовательного учреждения.

При этом, Управление образованием администрации <адрес> муниципального округа <адрес> обязано довести указанные денежные средства до образовательного учреждения.

Так как образовательное учреждение, административный ответчик по данному делу, имеет статус юридического лица, то мероприятия по приведению дверей эвакуационного выхода в помещении спортивного зала, должно осуществлять образовательное учреждение.

Обсуждая вопрос о сроках исполнения обязанности, суд учитывает характер обязанности, способ его соблюдения. Учитывая данные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что срок, в течение которого административные ответчики должны выполнить обязанности должен составлять: для администрации <адрес> муниципального округа <адрес> – 06 месяцев, для Управления образованием администрации <адрес> муниципального округа <адрес> – 07 дней, а для МКОУ «СОШ №» <адрес> – 02 месяца, соответственно для выполнения каждым административным ответчиком своей обязанности.

На основании изложенного требования прокурора Красноармейского района Приморского края подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования прокурора Красноармейского района Приморского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации <адрес> муниципального округа <адрес>, Управлению образованием администрации <адрес> муниципального округа <адрес>, муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> о возложении обязанности, удовлетворить.

Возложить обязанность на администрацию <адрес> муниципального округа <адрес> (ИНН №, ОГРН №) в срок не позднее 06 месяце со дня вступления решения суда в законную силу произвести финансирование мероприятий по приведению дверей эвакуационного выхода в помещении спортивного зала муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с нормативными требованиями, предусмотренными п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130, путем изменения направления открытия дверей эвакуационных выходов, расположенных в здании, по направлению движения из здания.

Возложить обязанность на Управление образованием администрации <адрес> муниципального округа <адрес> (ИНН №, ОГРН №), в течение 7 дней довести выделенные администрацией <адрес> муниципального округа денежные средства до муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес>.

Возложить обязанность на муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> (ИНН №, ОГРН №) в срок не позднее 2 месяцев со дня поступления денежных средств, выделенных администрацией <адрес> муниципального округа <адрес> обеспечить приведение двери эвакуационного выхода в помещении спортивного зала образовательного учреждения, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с нормативными требованиями предусмотренными п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130, изменив направление открытия дверей эвакуационных выходов, расположенных в здании, по направлению движения из здания.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Красноармейский районный суд Приморского края в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Р.А. Пахоменко