Решение № 2А-688/2024 2А-688/2024~М-533/2024 М-533/2024 от 13 мая 2024 г. по делу № 2А-688/2024

Дело № 2А-688/2024

УИД 27RS0002-01-2024-000977-07


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 мая 2024 года г. Хабаровск

Кировский районный суд города Хабаровска в составе: председательствующего судьи Т.В. Брязгуновой, при секретаре А.Г. Супонькиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО МКК «Срочноденьги» к ОСП по Кировскому <адрес> г.Хабаровска ГУФССП России по <адрес> и ЕАО, ГУФССП России по <адрес> и ЕАО о признании незаконным бездействие должностных лиц по не возбуждению исполнительного производства,

установил:

ООО МКК «Срочноденьги» обратилось в Кировский районный суд г.Хабаровска с административным иском к ОСП по Кировскому <адрес> г.Хабаровска ГУФССП России по <адрес> и ЕАО о признании незаконным бездействие должностных лиц по не возбуждению исполнительного производства. В обоснование административного иска указали, что 28.01.2024г. в отдел ОСП по Кировском <адрес> г.Хабаровска направлено заказное письмо с заявлением о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа: Судебный приказ № 22770/2023-17 от 06.10.2023г., выданный Мировым судьей Судебный участок № Кировского <адрес> г.Хабаровска, о взыскании денежных средств с должника - ФИО1 , 30.08.1998г.р., в пользу взыскателя: ООО МКК «Срочноденьги». Письмо было получено ответственными лицами ОСП по Кировском <адрес> г.Хабаровска 27.02.2024г. Ссылаясь на ст.30, 13, 2 ФЗ № "Об исполнительном производстве" указали, что исполнительное производство должно было быть возбуждено 03.03.2024г. и копии постановления о возбуждении ИП должны были быть направлены сторонам. Однако, по состоянию на дату составления настоящего заявления (26.03.2024г.) исполнительное производство не возбуждено, требования содержащиеся в исполнительном документе не исполнены. На основании изложенного просили: Признать незаконным бездействие ответственных лиц отдела ОСП по Кировском <адрес> г.Хабаровска по не возбуждению исполнительного производства на основании исполнительного документа: судебный приказ № от 06.10.2023г., выданный Мировым судьей судебного участка № Кировского <адрес> г.Хабаровска о взыскании денежных средств с должника ФИО1, 30.08.1998г.р. в пользу взыскателя ООО МКК «Срочноденьги». Обязать старшего судебного пристава ОСП по Кировскому <адрес> г.Хабаровска возбудить на основании исполнительного документа судебного приказа № от 06.10.2023г. исполнительное производство.

Определением Кировского районного суда г.Хабаровска от 01.04.2024г. по данному административному делу в качестве административного ответчика привлечено ГУФССП России по <адрес> и ЕАО.

В судебное заседание представитель административного истца ООО МКК "Срочноденьги" не явился, о дате и времени слушания дела были извещены надлежащим образом, согласно административному исковому заявлению, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Административный ответчик ОСП по Кировскому <адрес> г.Хабаровска ГУФССП России по <адрес> и ЕАО в судебное заседание своего представителя не направил, о месте и времени слушания дела были извещены надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщили, о рассмотрении дела в его отсутствие не просили. Представили отзыв на иск, где указали, что с административным иском ответчика не согласны по следующим основаниям. В отделении судебных приставов по Кировскому <адрес> г.Хабаровска на исполнении находится ИП №-ИП от 03.04.2024г. возбужденное на основании судебного приказа № от 28.11.2023г. выданный судебным участком № судебного района «Кировский <адрес> г.Хабаровска» о взыскании задолженности по кредитным платежам, на сумму 30651,50 руб. в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя ООО МКК «Срочноденьги». Копия постановления о возбуждении ИП направлена сторонам. В целях исполнения требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем направлены запросы в кредитные учреждения, регистрационные органы, налоговый орган, УФМС по ХК, ЗАГС, операторам сотовой связи, ГИБДД, Пенсионный фонд ХК, ФНС. Согласно поступивших ответов имущество на которое возможно обратить взыскание не установлено. Автотранспортных средств за должником не установлено. Объектов недвижимости, земельных участков нет. Вынесено постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы РФ. Постановлением СПИ обращено взыскание на денежные средства находящихся на расчетных счетах открытых на имя должника. На основании изложенного, просили в удовлетворении требований административного истца ООО МКК «Срочноденьги» отказать.

Представитель административного ответчика ГУФССП России по <адрес> и ЕАО, заинтересованное лицо ФИО1, в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела были извещены надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщили, о рассмотрении дела в их отсутствие не просили.

В соответствии со ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным, рассмотреть административное дело в отсутствие лиц участвующих в деле.

В соответствии с ч.2 ст.1 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ), вступившего в силу с 15.09.2015г., настоящее дело относится к административным делам о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

Из положений ст.360 КАС РФ следует, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Таким образом, законодательством установлены дополнительные гарантии для защиты прав граждан и юридических лиц от незаконных действий (бездействия) органов государственной власти.

При этом под незаконными действиями (бездействием) следует понимать деяния, противоречащие закону и другим правовым актам.

Незаконными являются действия, выходящие за пределы компетенции или должностных полномочий органов и должностных лиц, или же бездействие в случаях, когда соответствующие органы либо лица отказываются от выполнения своих обязанностей.

На основании исполнительного документа – судебного приказа № от 28.11.2023г. выданного судебным участком № судебного района «Кировский <адрес> г.Хабаровска» судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому <адрес> г.Хабаровска ГУФССП России по <адрес> и ЕАО 03.04.2024г. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО1 по взысканию задолженности по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 30651,50 руб. в пользу взыскателя ООО МКК «Срочноденьги».

Постановление о возбуждении ИП было направлено в адрес ООО МКК «Срочноденьги» посредством ЕПГУ.

Согласно представленного административным ответчиком в материалы дела исполнительного производства, 30.03.2023г., 03.04.2024г., 05.04.2024г., 11.04.2024г., 17.04.2024г. СПИ ОСП по Кировскому <адрес> г.Хабаровска ГУФССП России по <адрес> и ЕАО направлены запросы: операторам сотовой связи, ГУВД МВД России, ПФР, ФНС России по <адрес> о счете должника ФЛ, ГИБДД МВД России по <адрес> на получение сведений о зарегистрированных автотранспортных средствах, Росреестр по <адрес> на информацию о должнике или его имуществе.

04.04.2024г. СПИ ОСП по Кировскому <адрес> г.Хабаровска ГУФССП России по <адрес> и ЕАО вынесено постановление о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

11.04.2024г. СПИ ОСП по Кировскому <адрес> г.Хабаровска ГУФССП России по <адрес> и ЕАО вынесено постановление о временном ограничении выезда должника из Российской Федерации.

17.04.2024г. СПИ ОСП по Кировскому <адрес> г.Хабаровска ГУФССП России по <адрес> и ЕАО в адрес ФИО1 направлено извещение о вызове на прием к СПИ на ДАТА в 10-00 час.

В силу положений ст.ст.30, 64 Федерального закона от ДАТАг. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель, в ходе принудительного исполнения действует в соответствии с требованиями исполнительного документа.

В соответствии с п.1 ст.30 Федерального закона от ДАТАг. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя. Заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия. В заявлении может содержаться ходатайство о наложении ареста на имущество должника в целях обеспечения исполнения содержащихся в исполнительном документе требований об имущественных взысканиях, а также об установлении для должника ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа.

Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п.7 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве», заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Согласно п.8 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве», постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю.

В соответствии с п.1 ст.31 ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства. Копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Как следует из положений ст.68 вышеуказанного ФЗ, мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока. Мерами принудительного исполнения являются:

1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;

2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;

3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату;

4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях;

5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества;

6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника;

8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение;

9) принудительное выселение должника из жилого помещения;

10) принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества;

10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства;

10.2) принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества;

11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

В силу ст.69 указанного Закона, взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

Согласно ст.80 Федерального закона РФ от ДАТА N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. При этом судебный пристав-исполнитель вправе не применять правила очередности обращения взыскания на имущество должника.

По смыслу п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДАТА № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Статьей 64 Закона № 229-ФЗ определено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с указанным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, что установлено ч.1 ст.36 Закона.

Судом установлено, что по вступившему в законную силу судебному приказу № от 06.10.2023г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому <адрес> г.Хабаровска ГУФССП России по <адрес> и ЕАО - 03.04.2024г. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО1 по взысканию задолженности по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 30651,50 руб. в пользу взыскателя ООО МКК «Срочноденьги».

Между тем, сведения о направлении исполнительного документа в адрес ОСП по Кировскому <адрес> г.Хабаровска ГУФССП России по <адрес> и ЕАО административным истцом не предоставлено, в связи с чем суд приходит к выводу, что ООО МКК «Срочноденьги» не подтверждена дата направления в ОСП и получения в ОСП исполнительного документа именно на основании заказного письма от 28.01.2024г.. Между тем, согласно сводке по исполнительному производству от 17.04.2024г. исполнительный лист поступил в ОСП Кировского <адрес> г. Хабаровска и был зарегистрирован 30.03.2024г...

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому <адрес> г.Хабаровска ГУФССП России по <адрес> и ЕАО от 03.04.2024г. возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО1, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 30651,50 руб. в пользу взыскателя ООО МКК «Срочноденьги», установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения момента получения копии постановления. ФИО1 и ООО МКК «Срочноденьги» было направлено вышеуказанное постановление в личный кабинет через единый портал государственных услуг.

Также, 30.03.2023г., 03.04.2024г., 05.04.2024г., 11.04.2024г., 17.04.2024г. СПИ ОСП по Кировскому <адрес> г.Хабаровска ГУФССП России по <адрес> и ЕАО направлены запросы: операторам сотовой связи, ГУВД МВД России, ПФР, ФНС России по <адрес> о счете должника ФЛ, ГИБДД МВД России по <адрес> на получение сведений о зарегистрированных автотранспортных средствах, Росреестр по <адрес> на информацию о должнике или его имуществе.

04.04.2024г. СПИ ОСП по Кировскому <адрес> г.Хабаровска ГУФССП России по <адрес> и ЕАО вынесено постановление о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

11.04.2024г. СПИ ОСП по Кировскому <адрес> г.Хабаровска ГУФССП России по <адрес> и ЕАО вынесено постановление о временном ограничении выезда должника из Российской Федерации.

17.04.2024г. СПИ ОСП по Кировскому <адрес> г.Хабаровска ГУФССП России по <адрес> и ЕАО в адрес ФИО1 направлено извещение о вызове на прием к СПИ на ДАТА в 10-00 час.

Таким образом, на основании исследованных документов судом с достоверностью установлено, что судебном приставом-исполнителем ОСП по Кировскому <адрес> г.Хабаровска ГУФССП России по <адрес> и ЕАО, 03.04.2024г. возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО1 Между тем, в рамках возбужденного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем предпринимаются все необходимые действия к фактическому исполнению требований исполнительного документа. Необходимые и достаточные действия в рамках Федерального закона от ДАТА N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" производятся, исполнительное производство не завершено и находится в стадии исполнения, в связи с чем судом не установлено бездействие судебных пристава в производстве которого находится исполнительное производство №-ИП.

В соответствии со статьей 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В перечне мер, приведенном в указанной статье, законодатель предусмотрел право судебного пристава-исполнителя запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на адрес, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве.

Кроме этого, перечень исполнительных действий, приведенных в указанной статье, не является исчерпывающим и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства, не нарушают защищаемые федеральным законом права взыскателя, должника и иных лиц.

Согласно пункту 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДАТА N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" (далее - Пленум) содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1-6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действий (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Нарушение срока возбуждения исполнительного производства само по себе с учетом срока допущенного бездействия, а также принятых в последующем мер принудительного исполнения, не может быть признано незаконным, поскольку не свидетельствует о нарушении прав и законных интересов административного истца на возбуждение исполнительного производства.

Таким образом, в рассматриваемом случае совокупности обязательных вышеприведенных условий по административному делу не установлено, что влечет отказ в удовлетворении административного иска.

Кроме того, согласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДАТА N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии (пункт 15).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного иска ООО МКК «Срочноденьги» к ОСП по Кировскому <адрес> г.Хабаровска ГУФССП России по <адрес> и ЕАО, ГУФССП России по <адрес> и ЕАО о признании незаконным бездействие должностных лиц по не возбуждению исполнительного производства, - отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Кировский районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме вынесено 28.05.2024 года.

Судья (подпись)

Решение не вступило в законную силу

Копия верна, судья Т.В. Брязгунова

Подлинник решения подшит в дело № 2А-688/2024 и находится в Кировском районом суде г. Хабаровска

Секретарь с/з Супонькина А.Г.