Постановление № 5-1821/2023 от 21 ноября 2023 г. по делу № 5-1821/2023

№


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья <адрес> городского суда <адрес> Дегтерева О.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Сантехвент», юридический адрес: 109156, <адрес>, стр. 1, эт. 1, помещение 3, комн. 11, (ИНН <***>, КПП 772101001), осуществляющего деятельность по адресу: территория строительства 2-й очереди жилого комплекса «Мытищи Парк», квартал <адрес>, земельный участок с кадастровым номером 50:12:0101302:794, не привлекавшегося ранее к административной ответственности,

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Сантехвент» привлекло к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина, при отсутствие у этого иностранного гражданина разрешение на работу, тогда как такое разрешение требуется в соответствии с Федеральным законом, совершенное в <адрес>, при следующих обстоятельствах.

В ходе проведенной ДД.ММ.ГГГГ проверки было установлено, что ООО «Сантехвент» на территории строительства 2-ой очереди жилого комплекса «Мытищи Парк», квартал 3, расположенного по адресу: <адрес>, земельный участок с кадастровым номером 50:12:0101302:794, незаконно привлекло к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего по внутренней отделки гражданина Республики Узбекистан ФИО1 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, при отсутствии у него разрешения на работу иностранного гражданина либо патента, действующего в Российской Федерации на территории <адрес>, чем нарушило п. 4, п. 4.2 ст. 13, ст. 13.3 ФЗ-115 от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации».

Генеральный директор Общества с ограниченной ответственностью «Сантехвент» ФИО4 в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении судебного заседания не поступало, в связи с чем, судом принято решение в его отсутствие.

Представитель Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по <адрес> в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.

Частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

В соответствии с частью 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 данной статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или <адрес>, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию 1 к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ).

В силу пункта 4 статьи 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с указанным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных этим законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности (статья 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ).

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении основанием для привлечения ООО «Сантехвент» к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, явились выводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, о допущенных юридическим лицом нарушениях Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", выразившихся в привлечении к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего гражданина Республики Узбекистан ФИО1 ФИО2 при осуществлении трудовой деятельности на территории строительства 2-ой очереди жилого комплекса «Мытищи парк», квартал 3 по адресу: <адрес>, земельный участок с кадастровым номером 50:12:0101302:794, не имеющего разрешения на работу (патента) на территории <адрес>.

С доводами должностного лица о наличиях в действиях ООО «Сантехвент» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ согласиться нельзя, поскольку из объяснений гражданина Республики Узбекистан ФИО1 ФИО2 (л.д. 4) следует, что последний принят на должность подсобного рабочего по внутренней отделке на территории строительства жилого <адрес>-ой очереди строительства ЖК «Мытищи Парк» квартал 3, где генеральным подрядчиком является «ЖИЛСТРОЙ-МО», который обеспечил ФИО1 ФИО2 необходимым инвентарем и спецодеждой.

Кроме того, гражданин Республики Узбекистан ФИО1 ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5.000 рублей с административным выдворением за пределы РФ; постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Из этого же постановления судом установлено, что ФИО1 ФИО2 вину признал и утверждал, что осуществлял трудовую деятельность при строительстве жилого дома, где генеральным подрядчиком является «ЖИЛСТРОЙ-МО», не имея на то законных оснований (л.д. 15).

Указанные обстоятельства при рассмотрении дела должностным лицом должной оценки не получили.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Поскольку в силу части 4 статьи 1.5 КоАП РФ все неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в его пользу, а собранные по делу доказательства с достоверностью не свидетельствуют о наличии вины ООО «Сантехвент» в совершении вменяемого ему административного правонарушения, производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Суд прекращает дело об административном правонарушении в отношении ООО «Сантехвент» за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ судья,

ПОСТАНОВИЛ :

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Сантехвент» за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения в силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст. 30.9 КоАП РФ.

Председательствующий судья О.Л. Дегтерева